西部地區高等教育資源配置中存在的問題及對策研究

文/楊娜

摘　要：受人口、地區經濟發展等因素制約，我國西部地區高等教育資源配置無論是在投入規模、結構布局、受教育人數、師資比等方面都存在嚴重不均衡的情況。因此，剖析西部地區高等教育資源配置不均衡的原因，并為之提出合理化改善建議，對加速西部地區高等教育發展，進而實現促進西部區域經濟發展，具有重要現實意義。

關鍵詞：西部地區；高等教育；資源配置

西部地區高等教育資源配置中存在的問題及對策研究

文/楊娜

摘要：受人口、地區經濟發展等因素制約，我國西部地區高等教育資源配置無論是在投入規模、結構布局、受教育人數、師資比等方面都存在嚴重不均衡的情況。因此，剖析西部地區高等教育資源配置不均衡的原因，并為之提出合理化改善建議，對加速西部地區高等教育發展，進而實現促進西部區域經濟發展，具有重要現實意義。

關鍵詞：西部地區；高等教育；資源配置

作者簡介：楊娜(1984-)，女，山東淄博人，管理學碩士，渭南師范學院經濟管理學院講師，致力于高等教育實踐教學與創新教學模式研究。

中圖分類號:G647

文獻標志碼：碼：A

文章編號：號：2095-9214(2015)11-0074-01

基金項目：全國教育科學“十二五”規劃2012年度教育部重點課題(DFA120217)；渭南師范學院人文社科重點項目(14SKZD09)。

一、前言

目前，我國的高等教育也逐漸由精英教育步入大眾化教育的階段，國家財政每年對教育的投入，已經達到GDP的4%左右[1]，這將大幅度提高國民的素質，增強科技產出、人力資源對經濟增長的促進作用。但另一方面，我國東西部地區經濟、教育、文化的差異也在進一步拉大，高等教育的投資、完成率、入學率、高校基礎設施，師資、高校規模等各方面指標，西部地區都遠遠落后于東部地區[2]。

因此，在了解西部地區高等教育資源配置的現狀的基礎上，平衡西部地區高校的教育資源的配置，提高西部高等教育投資效率，就顯得意義重大。

二、我國西部地區高等教育資源配置現狀

1、西部地區高等教育投資格局不均衡。首先，從目前西部地區高等教育的投資格局看來，西部地區高等教育的重點在于國家直屬及省重點院校，其次，西部地區經濟發展也存在巨大差異，由此導致入學機會不均衡，其主要反映在高等教育成本分擔方面，高等教育不屬于我國義務教育的范疇，因此，高等教育學費主要是由個人家庭承擔，但又由于經濟發展與收入的差距，學費與家庭收入之間的比例差異很大，越是經濟欠發達的地區，高等教育學費的承擔程度越大，其子女繳付學費以及完成高等教育的難度越大。

2、西部地區高等教育規模仍需進一步擴大。我國不同地區高等教育的人數比例現在嚴重失衡，以2012 年為止的統計數據為例，東部地區高等教育在校人人數約占全國高等教育總數的 60%，中部為30%，而西部地區僅占總數的10%左右，這也就意味著，高等教育的受教育者主要集中在東部地區，東西部的比率近6倍。因此，要進一步發展和壯大西部地區高等教育的規模，平衡東西部之間的差異。

3、西部地區高等院校教育資源配置短缺。與東部地區高校相比，西部地區高等院校無論是在師資比、教學硬件、教學軟件、高校環境、圖書資源等方面，都存在巨大差異。另外，在教育經費來源，90%以上也主要依靠政府財政撥款，民間資本以及投資的多元化程度遠遠低于東部地區，以及全國平均水平。

三、西部地區高等教育資源配置不均衡原因分析

1、政府依然是高等教育資源配置的主宰。我國長時間實施高度集權的計劃經濟體制，使得高等教育領域一直存在政府宏觀調控為主導的管理模式，公辦院校在高等教育機構中占據著絕對的地位，高等院校不能像企業一樣，擁有自主的絕定權，辦學權，不能及時以市場為導向，調整其辦學思路和專業設置，辦學效率不高。

2、高等教育發展模式單一，缺乏特色辦學。高等教育無論從專業設置、教學模式、資源使用等方面，各大高校大同小異。工科院校發展文科，文科院校兼顧理科，重復建設造成資源浪費，進而缺乏特色。專業設置僅著眼目前熱門專業，缺少長期規劃，加之人才培養和社會需求本身存在滯后性，因此出現高等院校畢業生專業結構與社會需求嚴重脫軌。再者，高校對于教師的考核，也多半重科研、輕技能，從而使得教師隊伍的知識結構與技能不能滿足社會對人才培養的要求。

3、高等教育資源配置往往以短期目標為主，缺乏長期目標。國家對各高校的經費撥款一般是以辦學規模為主要指標的，所以西部各高校在擴張的浪潮中，為了獲取更多的財政撥款，往往急功近利，以短期目標為主，盲目擴大高校的招生人數、大量增加辦學成本低的專業、擴張高校校園基礎建設，缺乏長期目標和持續發展的能力，只顧眼前，盲目做大，粗放型發展。

四、改善我國西部地區高等教育資源配置的對策建議

1、改變政府職能，賦予高校更多的自主辦學權。政府要逐步改變對高等教育一直以來的領導和主導地位，給予高等院校更多的辦學自主權，可以讓高等院校向企業一樣，自己決定自己的辦學方向。充分發揮高校教師在人才培養方面的能動性，減少政府審批。形成政府服務于高等教育的格局。

2、進一步放寬政策，為民辦高校以及社會力量辦學開創有利條件。雖然目前，西部地區已經出現一批具有一定規模的民辦高校，但是主要還是以三本以及高職教育為主。因此，為進一步實現我國西部地區高等教育資源經費來源的多元化，應該進一步放寬政策，為民辦教學發展鋪平道路，使得民辦教學有資本和條件進入二本甚至一本行列。

3、改變高校考核機制，以市場為導向。對于高校考核的標準應該多元化，突出特色辦學，鼓勵各高校根據其自身的辦學資源和特點以及區域經濟的需要，開辦所需專業。專業設置和培養模式以市場為導向，為社會培養真正需要的人才。另外，對于高校教師的考核，也應該避免一刀切，對于教師，可以分為科研型、教學型、實踐型三種，減輕教師負擔的同時，提升其專有技能。

五、結束語

教育在促進經濟發展的同時，也受到經濟發展的制約，西部地區高等教育的發展情況直接關系著西部地區經濟的發展，如何改變西部高等教育資源配置現狀，使有限的資源發揮最大的效用，成為發展我國西部地區高等教育發展過程中亟待解決的重大問題，并直接影響到高等教育的健康發展和教育競爭力的提高。

(作者單位：渭南師范學院)

參考文獻：

[1]管培俊.論教育人力資源配置的二元結構[J].高等教育研究，2008(8).

[2]李秉中.完善我國義務教育投入制度的思考[J].教育研究，2008(6).