整合社區教育資源 提高勞動力轉移培訓質量

李媛

【摘 要】文章就如何整合社區教育資源，有效發揮我鎮社區教育、成人教育功能，切實落實政府在轉移培訓中的責任，充分利用經濟、法律、行政等手段來高效整合利用社區教育資源，滿足轉移培訓需求，從而提高轉移培訓質量進行了闡述。在新的整合利用社區教育資源網絡體系下，確保社區教育資源整合利用的優效性體現在轉移培訓質量提升上，保證每個受訓者學習實效達到經濟社會發展的具體要求，促進經濟與勞動者素質高質量協調發展。

【關鍵詞】社區 ? ?教育資源 ? ?整合 ? ?勞動力轉移培訓

如何整合社區教育資源，有效發揮我鎮社區教育、成人教育功能，切實落實政府在轉移培訓中的責任，充分利用經濟、法律、行政等手段來高效整合利用社區教育資源，滿足轉移培訓需求，從而提高轉移培訓質量，是目前我們研究的重點。

一、整合社區教育資源與提高轉移培訓質量存在多種因果關系

1.整合教育資源與提高轉移培訓質量之間存在著多種具體的關系：“條件—目的”關系;“手段—目的”關系;“過程—結果”關系。這些關系都構成因果關系

（1）培訓質量提高的問題可以轉化成為教育資源整合利用的問題。

（2）多種因果關系的存在，提出了有效整合教育資源的必要性、可行性。教育資源整合必須尋找有效整合的方法，從而提高教育資源利用效益。

2.有效整合社區教育資源應采取的措施

通過對社區教育資源及鄉鎮成校開展轉移培訓調查，提高轉移培訓質量必須充分整合利用社區教育資源：

（1）要加強信息網絡的建設及信息資源的利用。導致轉移培訓水平不高的一個關鍵性因素是轉移培訓信息化水平太低。

（2）社區教育資源如場地、基地設施、師資、培訓項目及信息等，因為轉移培訓的組織體系與運行機制不完善而得不到充分利用，需要通過創新社區教育資源的社會化組織與共享機制，充分發揮社區教育資源的效用。

二、建構有效整合教育資源的策略組合體系，初步形成農村勞動力轉移培訓的新機制

1.整合社會各類培訓資源，建立農村勞動力轉移培訓體系

一是當地政府應當采取積極主動的態度，加大宣傳力度，使廣大農村富余勞動力逐漸認識到技能培訓的必要性和重要性。二是整合農村各類教育資源，形成中小學文化教育和成人教育并行的農村教育體系。三是通過政府購買培訓成果，廣泛調動分布在農村的各類教育資源參與農村勞動力轉移培訓。四是引導和鼓勵培訓機構與勞動輸出（派遣）機構建立合作伙伴關系，實現培訓與輸出（派遣）良性互動。五是充分發揮社區教育中心及各村社區學校的作用，調動它們面向農村勞動力開展轉移培訓的積極性和主動性。

2.形成基于實踐的整合社區教育資源，提高轉移培訓質量的基本策略組合

實踐研究大體分為三期，其各有側重點。第一期的重點是以鎮社區教育中心為主，借助社會力量與政府部門的行政力，各村社區學校配合，主要開展集中性或大型轉移培訓活動;第二期重點以村社區學校為主開展轉移培訓，鎮社區教育中心給予支持、指導，提供相關資源與支持服務;第三期側重各村社區學校之間的聯合，鎮社區教育中心、社會單位參與，培訓項目集團運作。

三、初步形成了整合教育資源提高勞動力轉移培訓質量的評價工具

為了檢測本社區教育資源整合網絡系統的運作效能，課題組設計了運行效能問卷，對培訓機構工作績效考評。用課題研究的評價工具在6個實驗點進行了試評價：

1.轉移培訓質量調查

（1）學員學習效果調查

通過對各培訓實驗點學員學習效果調查問卷抽樣，參加的轉移培訓對自己工作上的幫助程度全都認為有效或非常有效，對課程的滿意程度為全部滿意或非常滿意，對培訓的總評分全都在8分以上（最高分為10分）。

（2）員工培訓跟蹤調查

通過抽樣，所有的學員認為通過培訓能獲得知識、技能，對工作有較大幫助，并且學用對口，知識技能運用于實際工作一般沒有什么困難，所有的學員培訓后3個月、6個月或1年，隨著時間的推移，培訓發生的效果逐步顯現出來，表現為收入增加，有的增長較快。

2.社區教育資源整合網絡與運行機制運行效能問卷

對每個教學點發放問卷，共計120份，回收有效問卷110份，統計結果如下：97.5%的人對本課題研究實施的“整合—提高”模式的運行效果是認可的;86%（55.64%+30.25%）的人認為效果比較突出或十分突出。這說明本課題“整合—提高”轉移培訓模式的運行效能是良好的，是能較好地實現優效整合資源，從而提高轉移培訓質量的。其中政府領導作用發揮效能更優，鎮社區教育中心核心功能體現很突出。

通過課題全程研究，以及學員培訓跟蹤調查分析、學員培訓質量調查統計分析、學員學習效果問卷調查分析、教育資源整合網絡運作效能問卷調查分析、轉移培訓的工作績效考核統計分析，不難得出如下結論：

教育資源整合是科學有效的，通過有效的教育資源整合，轉移培訓的質量提高是切實有效的，轉移培訓工作績效也是更優的。本課題研究的核心整合策略及在核心整合策略實踐中呈現的具體整合策略是合理、可行、有效的。