淺議房地產權屬檔案的作用

摘 要：房地產權屬檔案的開發與利用工作是實現房地產權屬檔案的最大價值的重要手段，做好房地產權屬檔案信息的開發與利用工作，有利于國家對房地產市場經濟的把握與調控，有利于城建相關部門對城市規劃部署，有利于為房地產開發企業順利進行房地產開發提供支持，有利于為維護群眾合法權益、防止房產詐騙等提供重要借鑒。

關鍵詞：房地產；權屬檔案；作用

隨著社會經濟發展，近年來房地產業蓬勃發展，逐漸成為國民經濟的支柱性產業，隨著房地產業務形成的房地產權屬檔案數量也逐年增加。房地產權屬檔案是城市房地產行政管理部門在房地產權屬登記、調查、測繪、權屬轉移、變更等房地產權屬管理工作中直接形成的有保存價值的文字、圖表、聲像等不同形式的歷史記錄，是城市房地產權屬登記管理工作的真實記錄和重要依據，是城市建設檔案的組成部分。既然房地產權屬檔案這么重要，那么房地產權屬檔案對國家和社會究竟有哪些作用呢？

1 為城市建設中城市規劃、舊城改造進行提供有力保障

城市規劃是城市建設和管理的依據，也是城市規劃、城市建設、城市運行三個階段管理的龍頭。是在確保城市空間資源的有效配置和土地合理利用的基礎上，實現城市經濟和社會發展目標的重要手段。城市規劃要做到科學、合理、準確，必須對規劃地進行全面摸底，當然也包括被規劃地的房屋建設現狀，這就需要房地產檔案館對館藏檔案的相關數據進行統計后才能得出。有了這些數據，才能進行準確的城市規劃與成本核算。

舊城改造是對一個城市的房齡、房屋建筑結構、公共設施等有一個準確的了解。這些數據信息可由房地產檔案館對所藏檔案相關信息進行統計分析所得。此外，在舊城改造中，不可避免地要涉及到危舊房的改造。政府也常常把有限的人力、物力、財力先放在涉及人民群眾生命財產安全的危房以及居住環境惡劣的住房上，對此類房屋進行先期改造。那對危舊房的鑒定及劃定就成了一個棘手的問題。全城那么多房子，不可能大海撈針式的進行摸排，此時，房地產權屬檔案再次成為我們鑒定危舊房的重要依據。只要一個城市確定了危舊房的標準，就可以根據該標準對館藏檔案進行排查、核實。

2 為政府對房地產市場的宏觀調控提供數據支持

近年來，房地產在國民經濟中的作用日益重要，已經成為國民經濟的支柱產業。但由于房地產市場制度的不完善，以及存在的一些不規范的操作導致了近幾年房價的一路飆升，因此，政府在關注房地產業蓬勃發展的同時也應不斷地警惕著房地產業泡沫的出現，加強對房地產業市場的調控力度。政府如此高頻度、高強度的對房地產市場進行調控，也反映了在我國目前房地產市場確實存在很大的問題，急需改善。然而如何有針對性的提出調控政策，如何判斷房地產業是否出現泡沫，如何確保房地產呈良性發展趨勢？這就需要有數據進行分析。房地產權屬檔案就記錄了大量房屋的原始信息。如當前成交商品房單價、成交額、二手房成交量與成交價、開發商開發房屋總數與賣出房屋數、開發商抵押貸款額等。各市、區（縣）房地產檔案館在對這些數據進行匯總統計后，就可以對本行政區域內房地產發展狀況進行合理分析。

3 為房地產開發企業順利進行房地產開發提供有力支持

房地產開發是一項投資大、風險也大的行業，由于開發前期對市場的定位不準造成的爛尾樓或房屋滯銷的情況比比皆是。這不僅會影響房地產企業本身的運營狀況，也不利于國家的民生建設。既是對土地資源的浪費，也是對人力、物力、財力資源的浪費。要想一個房地產項目取得成功，獲得良好的經濟效益和社會效益，首先前期立項、定位必須準確。如在某一區域內，是興建一個別墅區、高檔商品房還是一般商品房更符合這一區域當前所需，這就需要對所屬區域當前的經濟形勢和房地產開發狀況有個相對準確的了解。

針對這一需求，房地產開發企業可向該區域所屬房地產檔案館進行相關提請，房地產檔案館也應該本著服務型政府的理念，根據不同的需求，指派專門的人員對該區域內相關房地產權屬檔案信息資源進行開發了解，如各種類型商品房的修建狀況、銷售情況、空置率以及成交量大的商品房的面積與戶型情況等，從而分析出哪種商品房已趨飽和，哪種商品房是社會急需，哪種戶型更受市場歡迎，并將相關分析數據提供給房地產開發企業，以便其在房地產開發中并做出科學正確的規劃，獲得經濟效益與社會效益的雙贏。

4 為維護群眾合法權益、防止房產詐騙等提供重要借鑒

隨著法制建設的不斷完善和群眾法制觀念的提高，人們運用法律武器維護自己的合法權益，要求解決房屋拆除、買賣、繼承等過程中發生的房產糾紛的民事訴訟和行政訴訟越來越多。隨著房地產市場的持續火熱和廣大市民對住房的剛性需求的不斷提升，與房產相關的房產詐騙等不法行為也逐漸增多。而基本上每一例與房產相關的法律糾紛在法院立案后，法院都會要求原（被）告提供房地產檔案館出具的房產證明。

長期以來，這些法律文書多是被封存在檔案庫房里面，其蘊藏的價值不能得到有效的發揮，這就需要我們檔案工作人員發揮我們的積極能動性，檔案館可組織一部分檔案工作人員，并邀請相關的法律專業人士，針對這浩瀚的法律文書，選取部分有代表性的案例，從檔案學方面與法律方面進行個案分析及探討，并匯編成冊，一來具有極高的學術價值，可為一些專業人士提供學習，二來可為廣大群眾提供借鑒，在遇到類似的情況時，可以有目的地尋求相關部門進行解決。也可從中吸取別人的教訓，在遇到類似的騙局時提高警惕，以防不必要的損失。

參考文獻

[1]封姿君.加大房地產權屬檔案開發利用的力度[J].黑龍江檔案，2003，04：37-38.

[2]邊慧玲，俞潔.論房產檔案利用與隱私權保護[J].檔案學研究，2009，01：51-54.

[3]文志敏.論房屋登記簿以及房產檔案的查詢[J].中國房地產，2010，01：38-41.

[4]石黎俊.房產檔案統籌管理與深層次開發利用的設想[J].浙江檔案，2009，08：42-43.

[5]孫焱.房產檔案的特點、作用及強化利用措施[J].中國地名，2010，02：57-58.

[6]姚愛武.淺談房產檔案的開發利用[J].山西建筑，2009，22：240-241.

[7]周穎. 優化館藏，提高房產檔案利用價值[J]. 中國房地產，2009，06：36-37

作者簡介

陳超，男，重慶三峽學院檔案館館員，碩士研究生。