老年人社會治安安全感調(diào)查分析與理性思考

老年人社會治安安全感調(diào)查分析與理性思考

彭玉偉

(中國人民公安大學(xué)偵查學(xué)院，北京100038)

關(guān)鍵詞〔〕社會治安安全感；調(diào)查分析；理性思考

中圖分類號〔〕C915〔文獻標識碼〕A〔

基金項目：中國人民公安大學(xué)2014年基本科研業(yè)務(wù)費項目(No.2014JKF02203)

第一作者：彭玉偉(1981-)，男，法學(xué)博士，講師，主要從事犯罪學(xué)、偵查訊問學(xué)研究。

由于老年人生理上、心理上、經(jīng)濟上等的脆弱性，一旦遭受違法犯罪侵害，其被害后果往往更加嚴重。雖然違法犯罪不可能發(fā)生在所有老年人身上，但是社會治安安全感問題卻有可能侵擾著每一個老年人。老年人的社會治安安全感問題并沒有引起國內(nèi)相關(guān)部門的充分重視。本文對老年人社會治安安全感進行調(diào)查分析。

1對老年人社會治安安全感的概念理解

安全感是心理學(xué)研究領(lǐng)域中的一個重要術(shù)語，相關(guān)的最早研究始見于精神分析學(xué)派的創(chuàng)始人西格蒙德·弗洛伊德(SigmundFreud)關(guān)于與安全感缺失有關(guān)的焦慮情緒的闡述。而對于安全感研究貢獻最大的則屬人本主義心理學(xué)家亞伯拉罕·哈羅德·馬斯洛(AbrahamHaroldMaslow)。馬斯洛認為，安全感是“一種從恐懼和焦慮中脫離出來的信心、安全和自由的感覺，特別是滿足一個人現(xiàn)在(和將來)各種需要的感覺”〔1〕。在其著名的需要層次理論中，他將安全需要視為人的生理需要之后的第二層次的需要，并認為安全感是決定個體心理健康的最為重要的因素。

簡單地說，安全感就是人對可能出現(xiàn)的安全問題的一種主觀感受。安全問題是國家和公眾普遍關(guān)心的重要問題，而安全問題涉及的方面非常廣泛，包括食品安全、社會治安、醫(yī)療安全、環(huán)境安全、交通安全、生產(chǎn)安全、信息安全等諸多方面。安全感就是綜合這些方面安全問題的一種主觀感受。通常所說的安全感主要指社會治安安全感。這也是基于對安全感狹義上的理解。

國外與社會治安安全感相關(guān)的概念主要是犯罪恐懼感。對于犯罪恐懼感的含義，國外學(xué)者在理解上并不一致。比較有代表性的例如，Sundeen等〔2〕將犯罪恐懼感定義為“人們對成為被害人的不安和憂慮的總和”；Skogan等〔3〕將犯罪恐懼感定義為“一種由個人危險緊迫感所激發(fā)的心理狀態(tài)”；Warr〔4〕將犯罪恐懼感定義為“一種由對危險的知曉或預(yù)期所產(chǎn)生的驚恐或恐懼的情緒或感覺”。國內(nèi)大多數(shù)學(xué)者均將“社會治安安全感”或“犯罪恐懼感”定義為“個人對社會安全或可能發(fā)生的犯罪的主觀感受或意識反映”〔5〕。

對于社會治安安全感的理解應(yīng)當(dāng)注意以下：首先，安全感是相對于恐懼感而言的，從本質(zhì)上說，是人的一種情緒反應(yīng)；其次，社會治安安全感是一種基于對自身被害認識所產(chǎn)生的情緒反應(yīng)，對社會治安狀況評價的好差等并不能反映行為人社會治安安全感的高低；再次，社會治安安全感是對違法犯罪威脅的一種情緒反應(yīng)。綜上，社會治安安全感是指人在面臨違法犯罪威脅時基于對自身被害認識所產(chǎn)生的一種情緒反應(yīng)。相應(yīng)地，老年人社會治安安全感是指老年人在面臨違法犯罪威脅時基于對自身被害認識所產(chǎn)生的一種情緒反應(yīng)。

2國外老年人社會治安安全感調(diào)查分析

首先需要說明的是，在國外老年人社會治安安全感調(diào)查或犯罪恐懼感調(diào)查中，晚上獨自在小區(qū)走路的安全感問題是普遍使用的問題，如美國、加拿大、澳大利亞等國的犯罪被害調(diào)查。國際犯罪被害人調(diào)查從1992年起也開始使用這一問題來判斷被調(diào)查對象的犯罪恐懼感。

2.1美國老年人社會治安安全感調(diào)查分析犯罪恐懼感研究最早是在美國進行的。美國1965年全國范圍內(nèi)的民意調(diào)查顯示，有將近三分之一的美國民眾害怕晚上一個人在社區(qū)街道上走路，10年后，這個比例上升到超過40%，在城市地區(qū)接近50%〔6〕。“美國籠罩在犯罪恐懼中”、“犯罪恐懼使美國癱瘓”等言論充斥著美國社會。根據(jù)美國的犯罪調(diào)查，1965～1974年老年人具有犯罪恐懼的比例，1965年為38%，1967年33%，1968年41%，1973年46%，1974年56%；而同時期的18～25歲的這個比例分別是35%，30%，37%，40%，43%〔7〕。美國國家老齡化委員會1975年的調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，23%的65歲以上的老年人將犯罪恐懼作為主要的社會問題，認為犯罪問題非常嚴重的比例高于認為不健康、孤獨和缺錢問題非常嚴重的比例〔8〕。而2002年的調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，80%以上的老年人認為犯罪恐懼是目前老年人面臨的一個嚴重問題，僅次于健康狀況差，位于經(jīng)濟問題和孤獨之前，排在第二位〔9〕。美國老年人比其他年齡段的人有著更高的犯罪恐懼，并且老年人的某種特征使得他們更可能感到犯罪恐懼〔10〕。

2.2英國老年人社會治安安全感調(diào)查分析英國犯罪調(diào)查中關(guān)于犯罪恐懼的問題除了晚上獨自在小區(qū)走路的安全感之外，還包括晚上獨自在家的安全感。據(jù)2000年英國犯罪調(diào)查的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，晚上獨自走路不太安全或很不安全的比例，16～29歲為30%，30～59歲28%，60歲以上43%；晚上獨自在家里不太安全或很不安全的比例，16～29歲為10%，30～59歲7%，60歲以上10%晚上從來不獨自在該地區(qū)走路比例16～29歲為14%，30～59歲19%，60歲以上43%。英國60歲以上的老年人的犯罪恐懼感要高于其他年齡段的人〔11〕。

2.3法國老年人社會治安安全感調(diào)查分析近些年來，法國犯罪和刑事懲罰觀察所與法國統(tǒng)計及經(jīng)濟研究所一直針對法國人的安全觀問題進行名為“被害征詢”的調(diào)查。2007～2013年共有超過11.7萬名14歲以上年齡段的人和4萬多名60歲以上的老年人接受了此項調(diào)查。調(diào)查結(jié)果顯示，約9%的老年人表示曾遭到“人身傷害”(被盜或暴力，但大都是言語傷害而非暴力侵犯)；同時，超過28%的14～34歲的年輕人和約19%的35～39歲的中年人也有相同遭遇。14%的14～34歲年齡段的人表示缺乏安全感，而老年人表示缺乏安全感的比例為17%〔12〕。由此可見，相比之下，法國60歲以上老年人的犯罪恐懼感更高。

2.4加拿大老年人社會治安安全感調(diào)查分析加拿大1982年進行的城市被害調(diào)查發(fā)現(xiàn)，老年人的犯罪恐懼感要高于年紀較輕的人〔13〕。加拿大的一項以對犯罪的態(tài)度為主題的全國性調(diào)查發(fā)現(xiàn)，在最重要的社會問題的調(diào)查上，犯罪問題僅次于經(jīng)濟問題，排第二位；認為犯罪問題是最重要的社會問題的被調(diào)查者中，30歲以下的占11.4%，31～59歲22%，60歲以上24.2%，其中，老年男性占16.5%，老年女性占30.1%〔14〕。加拿大1999年的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，年紀較輕的人經(jīng)歷暴力犯罪被害的比例要高于老年人，但是老年人覺得當(dāng)置身戶外時更容易遭受侵害。同時，晚上在家附近走路是否覺得安全問題上，21%的老年人覺得不安全，與之相比，45～64歲這一比例是18%，45歲以下16%〔15〕。Beaulieu等〔16〕發(fā)現(xiàn)，加拿大有27%～43%的老年人受犯罪恐懼影響。

綜上，以上國家的老年人相較于其他年齡段的人，60歲以上的老年人的犯罪恐懼感更高。

3國內(nèi)老年人社會治安安全感調(diào)查分析

我國歷來非常重視群眾的社會治安安全感問題。1983年，中共中央、國務(wù)院、全國人大常委會在決定開展嚴厲打擊嚴重刑事犯罪分子活動的有關(guān)文件中，首次提出要將人民群眾普遍具有安全感作為社會治安根本好轉(zhuǎn)的標志之一〔17〕。1988年，隸屬公安部的公共安全研究所主持進行了“公眾安全感指標研究與評價”的課題研究。從2001年開始，每年由國家統(tǒng)計局組織進行全國群眾安全感的抽樣調(diào)查。公安部公共安全研究所1991年進行的第二次全國范圍的公眾安全感抽樣調(diào)查顯示，敢于單獨外出走夜路的比例。見表1〔18〕。

表1　敢否單獨外出走夜路情況比較表〔n(%)〕

1991年公安部公共安全研究所第二次全國范圍的公眾安全感抽樣調(diào)查

目前國內(nèi)開展的兩次規(guī)模較大的犯罪被害調(diào)查，一次是1994年的北京犯罪被害人調(diào)查，另一次是2004年的天津犯罪被害調(diào)查。兩次犯罪被害調(diào)查都有涉及社會治安安全感或犯罪恐懼感的問題。1994年的北京犯罪被害人調(diào)查發(fā)現(xiàn)，在所有年齡段的人群中，老年人的安全感最高〔19〕。2004年天津犯罪被害調(diào)查中關(guān)于犯罪恐懼感的數(shù)據(jù)顯示，女性比男性有著更高的犯罪恐懼，年紀較輕的人和受過教育的人比老年人和沒受過教育的人有著更高的犯罪恐懼〔20〕。

另外，國內(nèi)其他地區(qū)進行的相關(guān)調(diào)查同樣表明老年人的安全感最高。例如，廣州社情民意研究中心2005～2007年“廣州社會治安狀況公眾評價調(diào)查”的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，性別、年齡等特征對安全感的影響較大，學(xué)歷、職業(yè)、收入等特征對安全感的影響并不明顯。男性的安全感要高于女性，60歲及以上老年人的安全感要高于其他年齡段的人，見表2〔21〕。與其他年齡段的人相比，一般來說，我國老年人群體的社會治安安全感最高，即犯罪恐懼感最低。

表2　2005～2007年不同性別、年齡人群的基本安全感(%)

廣州社情民意研究中心2005～2007年“廣州社會治安狀況公眾評價調(diào)查”

4對老年人社會治安安全感的理性思考

一般來說，與其他年齡段的人相比，國外老年人的社會治安安全感較低，而國內(nèi)老年人的社會治安安全感普遍較高。造成這種差異的原因是多方面的，如各國社會治安狀況的不同、調(diào)查統(tǒng)計指標參數(shù)的差異。但需要討論的問題是，在我國目前的社會治安形勢下，如何看待老年人相對較高的社會治安安全感？這就涉及社會治安安全感的效應(yīng)問題。

首先需要明確的是，老年人社會治安安全感缺乏往往會產(chǎn)生一定的負面效應(yīng)，這種負面效應(yīng)主要體現(xiàn)在心理層面、生理層面、行為層面和經(jīng)濟層面上。第一，從心理層面上看，缺乏社會治安安全感一般會帶來焦慮、不信任、疏離、對生活不滿意，嚴重的甚至?xí)l(fā)精神疾病。Krause〔22〕認為，一定類型的焦慮，如經(jīng)濟壓力和犯罪恐懼，可以讓人產(chǎn)生不信任感，從而使人變得孤立。老年人由于自身心理上往往具有焦慮、孤獨、敏感、多疑等特點，缺乏社會治安安全感則加劇了老年人心理上的負擔(dān)，使得許多原本就處于亞健康狀態(tài)的老年人的心理健康狀況更加惡化，從而也會對生理健康造成不利影響。第二，從生理層面上看，缺乏社會治安安全感對于老年人身體健康的影響可能會更加嚴重。研究表明，多數(shù)老年人患有一定的身體疾病，而缺乏社會治安安全感往往會惡化老年人的病情，特別是對于患有高血壓、心臟病等不能受強刺激的老年人來說，缺乏社會治安安全感的影響往往會更加嚴重。第三，從行為層面上看，缺乏社會治安安全感一般會改變個人的行為方式，比如，晚上待在家里，減少社會活動，攜帶武器，安裝防護裝置等。對于老年人來說，由于其生活方式不同于一般人，大部分時間待在家里和所在社區(qū)，外出活動較少，與社會的隔離程度較高，而缺乏社會治安安全感則加劇了這種社會隔離的程度，從而會對老年人的生活質(zhì)量造成不利影響。第四，從經(jīng)濟層面上看，缺乏社會治安安全感也可能會加重老年人的經(jīng)濟負擔(dān)，因為受其影響，老年人可能會增加醫(yī)療費用支出和為避免違法犯罪侵害而安裝防護裝置的費用支出。

同時，容易被忽略的問題是，老年人社會治安安全感缺乏往往也會產(chǎn)生一定的正面效應(yīng)。缺乏社會治安安全感的正面效應(yīng)主要體現(xiàn)在降低違法犯罪被害的風(fēng)險。從生理學(xué)觀點來看，恐懼是內(nèi)分泌系統(tǒng)的一系列復(fù)雜變化，這些變化提醒人們注意危險，從而使有效反應(yīng)成為可能，即選擇反擊還是逃避〔23〕。從行為層面上看，缺乏社會治安安全感的人往往會注意日常活動的方式，避免陷入危險情境，對于住宅也通常會采取防護措施以降低違法犯罪被害風(fēng)險。Garofalo〔24〕認為，對于客觀存在的危險，恐懼可以使人變得更謹慎，而不恐懼可能意味著粗心大意。與其他年齡段的人相比，國外老年人的犯罪被害率往往是最低的，而犯罪恐懼感往往是最高的。可以說，較高的犯罪恐懼感在一定程度上降低了老年人違法犯罪被害的風(fēng)險。而我國犯罪被害調(diào)查以及相關(guān)調(diào)查中所反映的老年人相對較高的社會治安安全感，從另一個方面也反襯出我國老年人的安全意識薄弱。比如，由于老年女性對于性侵犯的恐懼很低，進而也就很少采取預(yù)防被害的措施，因此遭到性侵犯的現(xiàn)象在司法實踐中并不鮮見。

綜上，對于老年人社會治安安全感，應(yīng)當(dāng)適當(dāng)?shù)乜刂疲环矫鎽?yīng)繼續(xù)致力于提升老年人的社會治安安全感，另一方面也應(yīng)適當(dāng)增加老年人的犯罪恐懼感，以進一步降低老年人違法犯罪被害的風(fēng)險。加強對老年人的宣傳教育，讓老年人對自身違法犯罪被害有一個正確的認識，從而擁有適度的社會治安安全感。雖然老年人實際的違法犯罪被害風(fēng)險較低，但老年人社會治安安全感是建立在自身違法犯罪被害認識的基礎(chǔ)上的，而不是基于客觀情況。Rosenfeld〔25〕認為人們是根據(jù)自身對現(xiàn)實的認識來做出回應(yīng)，而不是根據(jù)現(xiàn)實本身。如果老年人認為犯罪是他們面臨的一個主要威脅，那么我們就應(yīng)如此對待。對于公安司法機關(guān)而言，打擊違法犯罪的目的不僅是降低違法犯罪率，而且更重要的是提升公眾的社會治安安全感。因為違法犯罪率的降低和公眾社會治安安全感的提升并不是完全一一對應(yīng)的關(guān)系，既不能用違法犯罪率的降低等同于公眾社會治安安全感的提升，也不能用公眾社會治安安全感的提升來掩蓋違法犯罪的客觀現(xiàn)實。英國于2009年在網(wǎng)上公布各個地區(qū)的犯罪地圖，為市民提供更多有關(guān)他們居住地的犯罪信息，以增強市民對警隊服務(wù)的信心和自身的安全感〔26〕。應(yīng)當(dāng)讓老年人知曉當(dāng)?shù)氐倪`法犯罪狀況，尤其是所在社區(qū)的違法犯罪情況。對于缺乏社會治安安全感的老年人，應(yīng)當(dāng)積極地加以教育引導(dǎo)以提升其社會治安安全感，讓其對違法犯罪被害的風(fēng)險有正確的認識；對于社會治安安全感過高的老年人，應(yīng)當(dāng)提示他們注意潛在的違法犯罪被害風(fēng)險。需要注意的是，由于老年人對違法犯罪問題的敏感性，對老年人進行宣傳教育應(yīng)注意方式方法，以防宣傳教育工作適得其反，出現(xiàn)所謂的“恐懼困境”。

除宣傳教育之外，對于缺乏社會治安安全感的老年人，也可以通過心理暗示的方式來提升其社會治安安全感。Patterson〔27〕通過研究發(fā)現(xiàn)，在自己的地方做出很多標記的老年人，比如在門上掛標示牌，“嚴禁打擾”提示，柵欄圍護等，其對財產(chǎn)損失和人身傷害的恐懼要低于在自己的地方標記少的老年人。此外，通過加強對老年人的教育培訓(xùn)、改善社區(qū)環(huán)境等措施也可以提升老年人的社會治安安全感。Chatterton等〔28〕發(fā)現(xiàn)，在老年人人數(shù)眾多的15個公寓安裝閉路電視后，老年人的犯罪恐懼感得以降低。

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〔2014-10-19修回〕

(編輯張慧)