農(nóng)民工法律援助問(wèn)題

周廣利

通化縣法律援助中心，吉林　通化　134100

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農(nóng)民工法律援助問(wèn)題

周廣利

通化縣法律援助中心，吉林通化134100

摘要：隨著城鎮(zhèn)一體化進(jìn)程的不斷加快，在人們文化水平提高的同時(shí)維權(quán)意識(shí)也有很大的提升。近幾年來(lái)企業(yè)公司拖欠農(nóng)民工工資的事件頻頻發(fā)生，此時(shí)，農(nóng)民工要拿起法律武器來(lái)維護(hù)自己的權(quán)利，農(nóng)民工法律援助也隨之誕生。

關(guān)鍵詞：農(nóng)民工；法律援助；問(wèn)題探究

農(nóng)民作為社會(huì)的一大弱勢(shì)群體，政府應(yīng)對(duì)其加大關(guān)注。農(nóng)民工法律援助還有很多不足之處亟待解決。本文筆者就其問(wèn)題進(jìn)行探究剖析，并提出一些意見(jiàn)，以期通過(guò)對(duì)農(nóng)民工法律援助問(wèn)題的探究在我國(guó)基礎(chǔ)建設(shè)方面有所幫助。

一、我國(guó)農(nóng)民工法律援助存在的問(wèn)題

(一)主觀認(rèn)識(shí)不足

對(duì)農(nóng)民工法律援助認(rèn)識(shí)不足其中包括兩個(gè)方面。其一，就政府部門(mén)來(lái)講，由于政府對(duì)其重視力度不夠，對(duì)于這方面的人才缺乏引進(jìn)，沒(méi)有深入宣傳，使其成為農(nóng)民工合法權(quán)益受到侵犯的重要因素。其二，就農(nóng)民工自身因素來(lái)講。由于對(duì)政治新聞不關(guān)注，對(duì)法律援助相關(guān)的政策了解也是少之又少，當(dāng)合法權(quán)益遭受侵犯時(shí)，不知如何維權(quán)。

(二)援助經(jīng)費(fèi)無(wú)法保障

本文作者通過(guò)查閱相關(guān)文獻(xiàn)了解到，很多政府《條例》和《意見(jiàn)》中都有明確規(guī)定政府有向農(nóng)民工提供農(nóng)民工法律援助資金的責(zé)任，例如《國(guó)務(wù)院關(guān)于解決農(nóng)民工問(wèn)題的若干意見(jiàn)》和《法律援助條例》等多部法律文獻(xiàn)。但是，實(shí)際由于地方政府管理體系的不健全，其農(nóng)民工法律援助的資金還未得到切實(shí)解決。

(三)援助質(zhì)量有待提高

由于地方政府機(jī)構(gòu)的不健全，人員安排不到位，其專(zhuān)業(yè)人才又相對(duì)缺乏，農(nóng)民的合法權(quán)益不能得到切實(shí)保障。另外，地方成立的援助機(jī)構(gòu)相對(duì)獨(dú)立，不能進(jìn)行很好的交流工作經(jīng)驗(yàn)從而使工作效率大大降低。

二、完善我國(guó)農(nóng)民工法律援助的對(duì)策

要完善農(nóng)民工法律援助單單依賴(lài)于政府，農(nóng)民工自身或是社會(huì)的一些活動(dòng)是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，而是要從政府，農(nóng)民工自身和社會(huì)的非政府部門(mén)這三個(gè)方面著手去抓。

(一)強(qiáng)化政府責(zé)任

通過(guò)查閱相關(guān)文獻(xiàn)，筆者認(rèn)為要想使農(nóng)民工法律援助切實(shí)落實(shí)到位，政府應(yīng)從以下三個(gè)方面著手解決問(wèn)題。

1.政府應(yīng)加大對(duì)其的經(jīng)濟(jì)投入。由于農(nóng)民工法律援助需要資金量比較龐大，僅僅依賴(lài)農(nóng)民工自身或者社會(huì)籌集還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，這就需要政府的加大投入，將其納入財(cái)政預(yù)算，進(jìn)而提高農(nóng)民工法律援助的社會(huì)地位。

2.作為人民的公仆，政府應(yīng)當(dāng)做好后勤工作，建立相關(guān)的部門(mén)，以解決農(nóng)民工的實(shí)際疑難問(wèn)題；同時(shí)，政府還要通過(guò)媒體、電視等加大對(duì)農(nóng)民工法律援助的宣傳力度，提高農(nóng)民工的維權(quán)意識(shí)，在必要的時(shí)候拿起法律武器維護(hù)自己的合法權(quán)益。

3.作為農(nóng)民工法律援助的“投資者”，政府要根據(jù)實(shí)際情況合理應(yīng)用資金，使在財(cái)盡其用的情況下農(nóng)民工的問(wèn)題也得以解決；另外，為切實(shí)落實(shí)好農(nóng)民工法律援助，政府部門(mén)可以建立網(wǎng)絡(luò)反饋平臺(tái)。在平臺(tái)上，農(nóng)民工可以對(duì)政府工作進(jìn)行回饋，這不僅提高了政府的工作效率，使農(nóng)民工的法律援助問(wèn)題得到很快解決，而且在反饋的同時(shí)可以對(duì)政府進(jìn)行監(jiān)督。

(二)健全農(nóng)民工法律援助資金制度

資金作為一切活動(dòng)的基礎(chǔ)，農(nóng)民工法律援助工作的完善離不開(kāi)資金的支持。就資金問(wèn)題可以從以下幾個(gè)方面著手處理。

1.政府加大投入。通過(guò)查閱相關(guān)的法律文獻(xiàn)，筆者了解到法律援助也是政府的工作范疇。法律援助要想持續(xù)發(fā)展、完善，解決資金問(wèn)題是頭等大事。所以，政府在法律援助方面應(yīng)加大投入，進(jìn)而維持社會(huì)和諧。

2.農(nóng)民工法律援助不是單純的靠政府或其他某一方面。而是要靠社會(huì)各界人士的共同扶持，所以在資金方面，僅僅依賴(lài)政府也是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，所以，要維持農(nóng)民工法律援助持續(xù)進(jìn)行，向社會(huì)募捐援助資金也未必不失為一種有效的辦法。

(三)推進(jìn)農(nóng)民工法律援助主體建設(shè)

筆者認(rèn)為要想加大法律援助主體建設(shè)的力度，應(yīng)從以下三個(gè)方面考慮：

1.要想做好農(nóng)民工法律援助工作，人才的引進(jìn)很重要。但是，就現(xiàn)階段我國(guó)這方面的人才看，其人才十分缺乏。所以，政府應(yīng)該制定相關(guān)的政策吸進(jìn)人才，同時(shí)加大這方面人才培養(yǎng)的力度，使農(nóng)民工法律援助部門(mén)有專(zhuān)業(yè)人才進(jìn)行指導(dǎo)，進(jìn)而農(nóng)民工法律援助工作有突飛猛進(jìn)的進(jìn)展。

2.學(xué)習(xí)法律的在校大學(xué)生具有很好的媒介作用，其具有一定的法律知識(shí)。政府可以通過(guò)大學(xué)生對(duì)其農(nóng)民工法律援助進(jìn)行宣傳，在像周六、周日這樣的閑暇時(shí)間學(xué)校可以組織學(xué)生開(kāi)展司法救助服務(wù)平臺(tái)，這樣學(xué)生不僅能為農(nóng)民工解決實(shí)質(zhì)問(wèn)題，同時(shí)也鍛煉了自己。

3.農(nóng)民工作為社會(huì)的一大弱勢(shì)群體，在合法權(quán)益遭受侵犯時(shí)，沒(méi)有更多的資金花費(fèi)在沒(méi)有把握的訴訟上，這時(shí)我們可以結(jié)合外國(guó)的解決方法建立帶薪律師援助制度。除了各級(jí)法律援助機(jī)構(gòu)的律師外，還應(yīng)積極推動(dòng)社會(huì)律師、法律援助自愿者等人參與其中，其薪水由政府和社會(huì)募捐款資金分擔(dān)，這樣農(nóng)民工的合法權(quán)益遭受侵犯時(shí)，農(nóng)民工可以通過(guò)帶新律師援助制度得以幫助、解決而不擔(dān)心高昂的訴訟費(fèi)用。

三、結(jié)語(yǔ)

農(nóng)民工在我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)建設(shè)有著不可忽視的作用。保護(hù)農(nóng)民工的合法權(quán)益是政府的職責(zé)所在。農(nóng)民工法律援助制度的不斷完善將會(huì)對(duì)社會(huì)的發(fā)展產(chǎn)生深刻意義。筆者相信，我國(guó)只要以上述問(wèn)題為中心進(jìn)行覆射解決，我國(guó)的法律援助制度將會(huì)蓬勃發(fā)展進(jìn)而促進(jìn)社會(huì)的和諧。

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作者簡(jiǎn)介：周廣利(1963-)，男，吉林通化人，通化縣法律援助中心，三級(jí)律師，研究方向：法律援助。

中圖分類(lèi)號(hào)：D926.5；D922.5

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：2095-4379-(2016)13-0274-01