“半城市化”的城鎮邊緣人
——基于農民工城鎮生活問題的分析

車瑜欣

華中師范大學，湖北　武漢　430079

“半城市化”的城鎮邊緣人

——基于農民工城鎮生活問題的分析

車瑜欣* 1

華中師范大學，湖北武漢430079

摘要：隨著城鎮化的步伐加快，城鄉二元結構的松動，曾經的鄉村主人也在不斷涌入城鎮，搖身一變，以“農民工”的角色游走于城鎮邊緣，努力地融入快速的城鎮化節奏中，但事實他們卻是迅速淪為龐大的“半城市化”的城鎮邊緣人，始終是處于城鎮的底層弱勢群體，農民進城中伴隨著很多顯性和隱性的問題，本文就筆者調研中所了解到的一些問題進行研究探討。

關鍵詞：半城市化；城鎮邊緣人；問題分析

中國農民自古以來都占全國人口的多數，一直是社會的支撐力量。新中國成立后，工人階級雖然在生產方式上占優勢，但在我國，農民分布地域遼闊，人口眾多，農村文化對城市也有著較大的影響。改革開放后，農民也曾是中國改革的先鋒。但是，隨著城市化的步伐越來越快，城鄉二元結構的松動，農民工大量涌入城市，與此同時，中國農民群體迅速被邊緣化，而他們也再次被淪為一個龐大的底層弱勢群體。

一、“半城市化”的城鎮邊緣人概念分析

中國的城鎮生活中有這樣一個群體——農民工，他們身份是農民，職業是工人，他們是在我國經濟社會轉型階段中，從農民群體中分化出來的一個非常特殊的社會群體。這一群體的發展狀況，不僅直接關系到新農村建設，而且也關系到城市地區的現代化、城市化進程。李培林等學者認為，中國在改革和發展中產生的大量從農業向非農產業轉移的農民工，通過推動勞動力市場的形成，為中國的市場化轉型和現代化發揮了重要而特有的作用。

然而，農民工在做出巨大貢獻的同時，其在城鎮中的生活卻依舊邊緣化。身為農民工的他們如同候鳥，每年春節前夕飛回家鄉，春節過后便又從田野飛往城市蝸居，作為“異鄉人”的農民工們，對于城市來說，他們是“候鳥式”的過客，他們也始終行走于城鎮邊緣。王春光用“半城市化”概念來分析農村流動人口在城市的社會融合問題。“半城市化”是一種介于回歸農村與徹底城市化之間的狀態，與城市化相比，“半城市化”的關鍵就在“半”上，形象地看，猶如一個人一只腳已經跨進門檻，另一只腳還在門外一樣，是一種分離的現象[1]。筆者認為，農民工異鄉人的“半城市化”就在于，他們雖然身處城市這個被他們視為精神家園的一角，他們在這里工作著、生活著，但是他們卻并不被城市接納，城市只把他們視為經濟活動者，將他們限制在邊緣的經濟領域中。

二、“半城市化”城鎮邊緣人城鎮生活的相關問題分析

當下的中國已經進入一個流動型社會，農民工就是其中最為龐大的一只流動大軍。每個懷揣著“進城打工改變命運”的農民，卻沒有想到現實給予他們一扇窗戶，卻又關閉了很多窗戶。近些年，社會各界都在為農民工問題而呼吁，政府也相繼出臺了一些旨在改善進城農村流動人口狀況的政策，但這些成效并未達到預想，而且現有的政策遠遠不能夠改變現狀。以下是筆者對于農民工在城鎮生活所遇到的一些現存問題進行了分析。

(一)農民工子弟的受教育問題

由于農村的教育水平仍舊落伍，身為農民的父母也希望自己的孩子能接受更好的教育，為孩子創造離開窮山溝的可能。跟隨父母顛簸于城市之中的農民工的孩子，我們稱之為“農民工子弟”。這些孩子不同于留在農村的“留守型”兒童。他們因特殊的生活環境和特殊的教育，正在成為區別于城市兒童和鄉村兒童之間的“邊緣兒童”。

盡管最近幾年政府試圖改變農村流動人口子女受教育的不平等狀態，但是效果并沒有太大的起色。因為鄉村教育質量依舊不高，本就底子差于市里的學生，加上一些外在的不穩定求學因素，致使很多農民工子弟因為跟不上而開始厭學；同時城市的老師對也存在一些“歧視”情緒，對這群孩子缺乏耐心和升學希望，致使很多孩子不受重視現象頻頻出現。這些因素嚴重地損害了農民工子女的平等受教育的權益和機會。

(二)游走于城鎮圈邊緣的“蝸居”生活

中國人的傳統思想中，居住條件在一定程度上反映個人及家庭的社會地位。農民工兄弟大多居住在城鄉結合部的“城中村”，或單位提供的廠房或工棚里過日子，筆者將這些生活方式統稱為“蝸居”生活。

“蝸居”字面意思就是蝸牛居住的地方，即蝸牛的殼，是一個很小很小的地方，供生活起居，每天大人們起早貪黑的打工，孩子去學校坐在教室后端努力分辨著講臺傳來的微小的聲音，每天的飲食起居都過著精打細算的生活。

王春光認為目前中國城市的農村流動人口大多停留在租房子階段，他們在城市基本上采用三種居住形式，即租簡易房子，自搭棚屋，住在雇主提供的房子。從區域上看，他們大多居住在城鄉結合部的“城中村”。雖說現在還不能用“貧民窟”來描述中國農村流動人口在城市的居住條件，但至少可以說他們的居住條件是非常“邊緣化”的，表現為兩方面：第一，他們是城市低租金、非正式的房屋租賃市場的最大主顧；第二，居住在城市最簡陋、環境最惡劣、區位最差的房子里。”[2]

農村流動人口在城市是處于邊緣化的，像生活在嘈雜城市中的“孤島”一樣。他們平時打交道最多的除了家里人就是其他的農民工，與當地人的聯絡不多。一位受訪者說，“我們住的周圍大多也是打工者，和他

們的聯系較多，因為有共同話題。我們與當地人聊天的少，”

(三)“城鎮邊緣人”的就業困境

按國際勞工局的定義，就業非正規化是指所從事的勞動“得不到公共當局的承認、記載、保護或管理”，因此經常被剝奪了七種基本保障：勞動力市場保障、就業保障、工作保障、生產保障、技能更新保障、收入保障和代表性保障。[3]在中國當今城市社會中，農村流動人口是最大的非正規就業群體。他們得不到同等的就業機會；薪酬處于最底層；工作環境通常“臟、亂、差”；工作時間超過8小時，勞動強度大；得不到法律和制度的有效維護；得不到同等的晉升機會；就業情況極度不穩定。

針對農民工非正規的就業問題，筆者進行了簡要原因分析：

第一，農民工受教育水平普遍不高，沒有專業技能，沒有優勢，就業路徑非常窄。

第二，城市社會對他們的“妖魔化”的社會排斥，比如“盲流”、“打工仔”、“打工妹”。他們認為農民工素質低，對農民工產生排斥心態，極大的限制了農民工晉升的權利。

第三，隨著社會的不斷發展，競爭壓力非常大，就連擁有文憑的大學生也難以逃脫就業壓力。

第四，國家相關政策制度不完善，農民工的地位仍舊不平等，就業機會不平等現象屢屢皆是。

三、結論

城鎮邊緣人在城鎮生活中的“半城市化”問題不斷以不同形式呈現在我們面前，他們似乎一直處于城市的邊緣，他們居住地區猶如孤島般存在，生活如同被城市隔離；非正規就業情形下的農民工得不到城市的各種保障，也享受不到晉升的權利，他們的工作水平適應不了城市產業結構的變遷，難逃失業的境遇，種種問題致使他們難以真正地融入偌大城市的生活節奏；他們的子女也不能享有與城市孩子同等的教育權利，致使用知識來改變農村孩子一生的夢屢屢遭遇破碎等等。

那么，對于一個由鄉土農村演變而來的城市、國家，從鄉村主人轉變為城鎮邊緣的底層群體是不是更應該得到關注呢？

[參考文獻]

[1]陳旭峰.“半城市化”的政治邊緣人——農民工的社會融入狀況對政治參與意愿的影響分析[J].浙江社會科學，2010.

[2]李培林.羊城村的故事：村落的終結[M].北京：商務印書館，2004.

[3]王春光.農村流動人口的“半城市化”問題研究[J].社會學研究，2006.

*作者簡介：車瑜欣(1991-)，女，華中師范大學，政治學理論專業。

中圖分類號：D922.297

文獻標識碼：A

文章編號：1006-0049-(2016)11-0053-02