城鎮(zhèn)化語(yǔ)境下“城中村”失地農(nóng)民體育活動(dòng)現(xiàn)狀研究——以湖南省為例

Study on Sports Status of Land Lost Farmers of ‘Urban

Village’ in the Context of Urbanization

——Taking Hunan Province as an Example

王　可，王岐富

Wang Ke, Wang Qifu

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城鎮(zhèn)化語(yǔ)境下“城中村”失地農(nóng)民體育活動(dòng)現(xiàn)狀研究——以湖南省為例

Study on Sports Status of Land Lost Farmers of ‘Urban

Village’ in the Context of Urbanization

——Taking Hunan Province as an Example

王可，王岐富

作者單位：長(zhǎng)沙師范學(xué)院體育系，湖南 長(zhǎng)沙410100

Department of Physical Education, Changsha Normal University, Changsha 410100, Hunan, China.

1前言

黨的十八大明確提出：“堅(jiān)持走中國(guó)特色新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，推動(dòng)工業(yè)化和城鎮(zhèn)化良性互動(dòng)、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化相互協(xié)調(diào)。”[1]隨后又召開了全國(guó)城鎮(zhèn)化會(huì)議，從以上信息可知城鎮(zhèn)化已成為了我國(guó)現(xiàn)代化發(fā)展的主流趨勢(shì)，也是人類社會(huì)化發(fā)展必要走向，同時(shí)也是我國(guó)發(fā)展的必經(jīng)之路。隨著新型城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展，人們的日常生活變得多姿多彩，體育越來越被人們所接受與認(rèn)可，成為了人們休閑娛樂的一種生活方式。在新型城鎮(zhèn)化快速發(fā)展同時(shí)，失地農(nóng)民也伴隨之進(jìn)入城市，其生活方式、生活空間也發(fā)生了巨大的變化。因此，本課題是以“城中村”失地農(nóng)民的體育活動(dòng)為對(duì)象，通過對(duì)失地農(nóng)民參加體育活動(dòng)的現(xiàn)狀的分析，發(fā)現(xiàn)問題，提出建議，達(dá)到更好的促進(jìn)城鎮(zhèn)化的建設(shè)。

2研究對(duì)象與方法

采用文獻(xiàn)資料、問卷調(diào)查、田野調(diào)查、邏輯分析等研究方法，以城郊地區(qū)已失土地且進(jìn)入城市生活的失地農(nóng)民體育活動(dòng)為研究對(duì)象，設(shè)計(jì)好調(diào)查問卷。依據(jù)已設(shè)計(jì)好的調(diào)查，首先，根據(jù)本研究的研究?jī)?nèi)容、目的和任務(wù),參照《湖南省推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化實(shí)施綱要(2014-2020)》對(duì)湖南省城市的劃分標(biāo)準(zhǔn)，采用分層抽樣的方法，擬抽取長(zhǎng)沙、衡陽(yáng)、株洲、湘潭、岳陽(yáng)、常德、郴州、邵陽(yáng)、益陽(yáng)等9個(gè)城市進(jìn)行問卷調(diào)查；其次，選取每個(gè)城市的城郊地區(qū)或“城中村”進(jìn)行采取隨機(jī)抽樣的方式進(jìn)行調(diào)查問卷，調(diào)查問卷采取即填即收的形式進(jìn)行回收，共發(fā)放300份調(diào)查問卷，回收問卷291份，其中有效問卷278份，有效率為95.5%。

3研究結(jié)果分析

3.1　失地農(nóng)民體育參與項(xiàng)目分析

表1　失地農(nóng)民日常參與體育項(xiàng)目統(tǒng)計(jì)調(diào)查表

由表1可知，在失地農(nóng)民日常參與的體育項(xiàng)目中發(fā)現(xiàn)，有193人選擇了廣場(chǎng)舞，占到選擇人數(shù)的69.4%，有79人選擇了羽毛球，占到選擇人數(shù)的28.4%，有75人選擇了跑步，占到選擇人數(shù)的27.0%，選擇籃球與散步均為65人，占到選擇人數(shù)的23.8%，有61人選擇了游泳，占到選擇人數(shù)的21.9%，有59人選擇了乒乓球，占到選擇人數(shù)的21.2%，有55人選擇了武術(shù)，占到選擇人數(shù)的19.8%，有50人選擇了太極拳，占到選擇人數(shù)的18.0%等等[2]。

3.2　失地農(nóng)民體育人口比例分析

我國(guó)學(xué)者盧元鎮(zhèn)提出：“體育人口是指經(jīng)常從事身體鍛煉、身體娛樂，進(jìn)行專項(xiàng)訓(xùn)練，以及其他與體育事業(yè)有關(guān)的人在總?cè)丝诘臄?shù)量和比重。”[3]參照我國(guó)對(duì)體育人口的衡量標(biāo)準(zhǔn)：“每周身體活動(dòng)達(dá)3次以上；每次活動(dòng)時(shí)間30分鐘以上以及強(qiáng)度中等以上”，對(duì)失地農(nóng)民參加體育活動(dòng)的現(xiàn)狀進(jìn)行分析。

表2　失地農(nóng)民參與體育鍛煉頻率調(diào)查表

表3　失地農(nóng)民參與體育活動(dòng)時(shí)間調(diào)查表

表4　失地農(nóng)民參與體育鍛煉活動(dòng)強(qiáng)度調(diào)查表

由表2、表3、表4中可知，失地農(nóng)民在參加體育活動(dòng)的次數(shù)、時(shí)間以及強(qiáng)度方面存在一定的隨意性，在參加體育活動(dòng)次數(shù)以每周1-2次居多，占到了總?cè)藬?shù)的38.1%，在每次體育活動(dòng)時(shí)間長(zhǎng)短來說失地農(nóng)民多以30分鐘以與30-45分鐘之間，其中在30-45分鐘有85人，占到了總?cè)藬?shù)的32.0%，30分鐘以下的有91人，占總?cè)藬?shù)的34.2%；在活動(dòng)強(qiáng)度方面失地農(nóng)民以中等強(qiáng)度據(jù)說 ，占到了總?cè)藬?shù)的53.0%。

綜上所述，在失地農(nóng)民日常參與體育活動(dòng)中，在次數(shù)方面達(dá)到體育人口的有57人，在時(shí)間方面的有175人，在活動(dòng)強(qiáng)度方面有183人，而三者均達(dá)到體育人口的標(biāo)準(zhǔn)的僅只有57人，占到了總?cè)藬?shù)的20.5%，說明體育人口的比例在失地農(nóng)民較低，但參與體育活動(dòng)的失地農(nóng)民居多，只要合理的引導(dǎo)，失地農(nóng)民應(yīng)是我國(guó)體育人口比例擴(kuò)大的一個(gè)良好群里。

3.3　失地農(nóng)民參與體育活動(dòng)動(dòng)機(jī)分析

表5　失地農(nóng)民日常參與體育活動(dòng)動(dòng)機(jī)調(diào)查表

從表5中可知，在失地農(nóng)民日常參與體育活動(dòng)的動(dòng)機(jī)排在首位的是強(qiáng)身健體，人數(shù)高達(dá)208，占到了選擇人數(shù)的74.8%，其次是休閑娛樂有105人，占到了選擇人數(shù)的37.8%，緩解壓力的有101人占到了選擇人數(shù)的36.3%，而相對(duì)那些通過參加體育活動(dòng)來治療疾病、增強(qiáng)社會(huì)交往、健美減肥以及表現(xiàn)自我的人數(shù)并不多，分別占選擇人數(shù)的12.2%、10.1%、6.1%、6.5%。

3.4　失地農(nóng)民每月參加體育的健身的消費(fèi)情況分析

表6　失地農(nóng)民每月參加體育的健身的消費(fèi)情況調(diào)查表

由表6可知，由于失地農(nóng)民原來的生活方式以及生活習(xí)慣，當(dāng)他們進(jìn)入城市生活以后對(duì)于體育消費(fèi)還存在一定的誤解，如還有94人無體育消費(fèi)，占到了總?cè)藬?shù)的33.8%；每月的體育消費(fèi)水平在100元以下的有139人，占到了總?cè)藬?shù)的50%；每月的體育消費(fèi)水平在101-200元的有29人，占總?cè)藬?shù)的10.4%；每月的體育消費(fèi)水平在201-300元的有11人，占總?cè)藬?shù)的4.0%；每月的體育消費(fèi)水平在300元以上的僅有5人，僅占總?cè)藬?shù)的1.8%。從以上的數(shù)據(jù)可以發(fā)現(xiàn)，失地農(nóng)民對(duì)于體育消費(fèi)可接受的范圍是每月在100元以下，他們最愿意選擇的是沒有體育消費(fèi)的運(yùn)動(dòng)。

3.5　失地農(nóng)民體育活動(dòng)場(chǎng)地分析

表7　社區(qū)所擁有的體育場(chǎng)地情況調(diào)查表

由表7可知，有70人認(rèn)為自己所在的社區(qū)有一些體育場(chǎng)地，但具體多少不知道，占到總數(shù)的25.2%；有41人認(rèn)為自己所在的社區(qū)有部分體育場(chǎng)地，但不能滿足人們的日常參與體育鍛煉的需要，占到總數(shù)的14.7%；有4人認(rèn)為自己所在的社區(qū)的體育場(chǎng)地很充分，占到總數(shù)的1.4%；但還有58人認(rèn)為自己所在的社區(qū)沒有體育場(chǎng)地，占到總數(shù)的20.9%；有105人認(rèn)為自己所在的社區(qū)幾乎沒有的體育場(chǎng)地，，占到總數(shù)的37.8%。[4]

3.6　影響失地農(nóng)民參與體育活動(dòng)的主要因素分析

表8　影響失地農(nóng)民參與體育活動(dòng)的主要因素調(diào)查表

從表8中可知，影響失地農(nóng)民參與體育活動(dòng)的主要因素有場(chǎng)地設(shè)施的缺乏、無人指導(dǎo)、活動(dòng)環(huán)境差、無人組織等因素。其中，有183名失地農(nóng)民認(rèn)為場(chǎng)地設(shè)施缺乏是影響他們參與體育活動(dòng)的主要因素，占了總?cè)藬?shù)的65.8%；有101名失地農(nóng)民認(rèn)為無人指導(dǎo)也是影響他們參與體育活動(dòng)的主要因素，占了總?cè)藬?shù)的36.3%；其次，有80名失地農(nóng)民認(rèn)為無人組織也是影響他們參與體育活動(dòng)的主要因素，占了總?cè)藬?shù)的28.8%；有76名失地農(nóng)民認(rèn)為活動(dòng)環(huán)境差也是影響他們參與體育活動(dòng)的主要因素，占了總?cè)藬?shù)的27.3%；再次，就是缺乏體育知識(shí)以及工作忙也是影響失地農(nóng)民參與體育活動(dòng)的主要因素之一，選擇該項(xiàng)的人數(shù)有72人，占到了總?cè)藬?shù)的25.9%；最后，缺乏體育知識(shí)、家庭負(fù)擔(dān)重也是影響失地農(nóng)民參與體育活動(dòng)的主要因素之一，其中缺乏體育知識(shí)有72個(gè)人，占到了總?cè)藬?shù)的25.9%，還有56人認(rèn)為家庭負(fù)擔(dān)重也是影響失地農(nóng)民參與體育活動(dòng)的因素之一，占到了總?cè)藬?shù)的20.1%；怕人嘲笑、身體原因、認(rèn)為身體好無需鍛煉、無興趣等因素，也是影響失地農(nóng)民參與體育活動(dòng)因素，但相對(duì)前幾個(gè)因素來說這幾個(gè)因素說可以忽略，因?yàn)橹粯O少部分人認(rèn)為這些原因影響自己參與體育活動(dòng)。

4城鎮(zhèn)化語(yǔ)境下“城中村”失地農(nóng)民體育活動(dòng)缺失原因分析

失地農(nóng)民體育活動(dòng)的缺失是多方面的原因相互作用而形成的，是城鎮(zhèn)化過程中不可避免的問題，其形成原因既有制度方面的，也有觀念層面的。筆者分析其主要形成的因素有：

4.1　安置方式單一

失地農(nóng)民體育活動(dòng)的缺失歸根結(jié)底還是在“失地”方面。我國(guó)法律規(guī)定農(nóng)村所有的土地為農(nóng)村集體所有，集體所有的土地不能非法轉(zhuǎn)讓，國(guó)家為了公共利益的需要可以有償對(duì)集體所有的土地實(shí)行征收征用。國(guó)家對(duì)于農(nóng)民土地的補(bǔ)償包括：土地補(bǔ)償費(fèi)用、安置補(bǔ)助費(fèi)、青苗補(bǔ)償費(fèi)，補(bǔ)償?shù)姆绞街饕秦泿叛a(bǔ)償、住房安置、劃地安置等。并沒有考慮到失地農(nóng)民被迫淪為城市人之后生活基本保障，金錢補(bǔ)償只是解決了眼前的物質(zhì)問題，而忽視了長(zhǎng)期的身心、身體健康[5]。

4.2　相關(guān)責(zé)任主體缺失

調(diào)研過程中發(fā)現(xiàn)在失地農(nóng)民體育活動(dòng)中并無明確的組織機(jī)構(gòu)，導(dǎo)致在失地農(nóng)民體育活動(dòng)追責(zé)方面處于無人問津的狀態(tài)，進(jìn)而加深了該社會(huì)群體的體育權(quán)利長(zhǎng)期受到社會(huì)的忽視。除此之外，我國(guó)體育相關(guān)部門的層次不一，基層體育管理組織呈現(xiàn)出較為缺乏的態(tài)勢(shì)，使得體育發(fā)展工作僅存在各個(gè)層面上的文件中，無法逐一落到實(shí)處。而在政府方面，卻因資金的缺乏也很難顧及失地農(nóng)民的體育活動(dòng)開始，導(dǎo)致其體育權(quán)利也落不到實(shí)處，即使體育權(quán)利受到了侵犯也無法救濟(jì)。

4.3　社會(huì)因素的制約

農(nóng)民在失地前所在的農(nóng)村本來就經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，被拆遷安置后如果得不到政府和社會(huì)的強(qiáng)力支持，其經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)不可能得到根本好轉(zhuǎn)。目前，我國(guó)在體育發(fā)展模式上倡導(dǎo)的是以政府為主導(dǎo)的基本框架，社會(huì)各個(gè)階層參與較少，與日益發(fā)展體育活動(dòng)和日益增長(zhǎng)的體育文化的需求不相適應(yīng)，因此，建設(shè)服務(wù)型政府還需要與社會(huì)各階層各組織相互協(xié)調(diào)配合，形成以政府為主導(dǎo)、各體育社會(huì)組織共同參與的模式勢(shì)在必行。

4.4　自身因素的制約

縱觀影響失地農(nóng)民體育活動(dòng)的因素中，自身因素業(yè)是影響失地農(nóng)民參與體育活動(dòng)的重要因素之一，而在失地農(nóng)民自身方面，主要體現(xiàn)在以下方面：第一，因失地農(nóng)民以前是過著“日出而作、日落而息”的生活，對(duì)于體育生活并無太多的需求，也無良好的參與體育活動(dòng)的習(xí)慣，但失地后失地農(nóng)民雖然在多方面得到了改變，但對(duì)于自我邏輯思維方面還停留在以前，生活方面并無發(fā)生改變；第二，對(duì)體育活動(dòng)的認(rèn)知情況，體育鍛煉的價(jià)值難以在短時(shí)間看到實(shí)際的效果，更多是隱形的價(jià)值，容易被人們所忽視。而體育活動(dòng)是一個(gè)長(zhǎng)期發(fā)展過程，只有失地農(nóng)民親自參與到其中才能體會(huì)其帶來的愉悅。所以，導(dǎo)致失地農(nóng)民在對(duì)待體育活動(dòng)中呈現(xiàn)出冷漠的狀態(tài)。

5城鎮(zhèn)化語(yǔ)境下“城中村”失地農(nóng)民體育活動(dòng)發(fā)展策略

5.1　合理規(guī)劃，完善安置

參照湖南省人民政府印發(fā)的《湖南省推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化實(shí)施綱要(2014—2020年)》規(guī)定，切實(shí)保障失地農(nóng)民的各方面的效益，對(duì)失地農(nóng)民的居住環(huán)境進(jìn)行合理的規(guī)劃，讓失地農(nóng)民享受城鎮(zhèn)化所帶來的紅利，將安置手段進(jìn)行多元化，改變以往的資金買斷的安置方式，進(jìn)行安置期間不僅只需考慮失地農(nóng)民的物質(zhì)問題以及住房問題，更多的是需要考慮失地農(nóng)民在安置后的精神生活以及后續(xù)生活的保障問題，將失地農(nóng)民后續(xù)生活的保障納入到安置的系統(tǒng)中來，完善整個(gè)安置的程序。

5.2　提高認(rèn)識(shí)，建立失地農(nóng)民體育法律法規(guī)

提高失地農(nóng)民對(duì)我國(guó)《憲法》、《體育法》等相關(guān)基本法律的認(rèn)識(shí)，懂得在法律面前的公平平等原則，參照2009年頒布的《全民健身?xiàng)l例》對(duì)社會(huì)體育、學(xué)校體育、競(jìng)技體育、體育社會(huì)團(tuán)體、保障條件、法律責(zé)任方面做出的規(guī)定。但這些法律都存在一定的概念模糊，從而導(dǎo)致在實(shí)施的過程中不能落到實(shí)處。筆者認(rèn)為，應(yīng)該在基本法中明確提出，體育活動(dòng)權(quán)是公民的一項(xiàng)基本權(quán)利，與勞動(dòng)者的休息權(quán)、受教育權(quán)一樣受到憲法的保護(hù)。在《全民健身?xiàng)l例》的價(jià)值原則的規(guī)范下，制定符合地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的地方性法規(guī)和行政規(guī)章，包括體育權(quán)利的具體內(nèi)容，突出社會(huì)弱勢(shì)群體失地農(nóng)民體育活動(dòng)的內(nèi)容和保障。

5.3　構(gòu)建全面的社會(huì)保障體系

社會(huì)保障體系是構(gòu)建和諧社會(huì)不可或缺的部分，社會(huì)保障成為了公民權(quán)利保障的有效手段。對(duì)于失地農(nóng)民體育活動(dòng)的保障應(yīng)該包括：制度保障、經(jīng)費(fèi)保障、場(chǎng)地保障。國(guó)家應(yīng)該完善有關(guān)失地農(nóng)民的管理制度，加強(qiáng)行業(yè)管理，對(duì)于懈怠忽視體育活動(dòng)的管理部門應(yīng)該追求其責(zé)任。建立健全行業(yè)自律規(guī)則，成立失地農(nóng)民體育工會(huì)、體協(xié)等組織定期開展體育活動(dòng)。定期進(jìn)行醫(yī)療檢測(cè)，向失地農(nóng)民提供免費(fèi)體質(zhì)監(jiān)測(cè)服務(wù)，建立體質(zhì)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)對(duì)他們的身體狀況進(jìn)行調(diào)查。

5.4　加強(qiáng)宣傳力度，提供受教育培訓(xùn)的機(jī)會(huì)

失地農(nóng)民要通過接受教育，培訓(xùn)等社會(huì)化形式，提高自身的知識(shí)技能水平和思想道德素質(zhì)，強(qiáng)化對(duì)于體育活動(dòng)的理解和掌握社會(huì)行動(dòng)規(guī)則的能力和參與社會(huì)行動(dòng)的能力。由于失地農(nóng)民主動(dòng)學(xué)習(xí)性較差等原因，因而，有目的地強(qiáng)化對(duì)失地農(nóng)民的教育和培訓(xùn)是保障失地農(nóng)民享有權(quán)利的主要途徑。通過培訓(xùn)的形式，提高失地農(nóng)民的勞動(dòng)技能，提高與城市其他市民進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)的實(shí)力；還可以加強(qiáng)對(duì)失地農(nóng)民思想教育和教育培訓(xùn)活動(dòng)，讓失地農(nóng)民熟知自身?yè)碛心男┗镜臋?quán)利，在實(shí)現(xiàn)自己的權(quán)利可以從哪些方面進(jìn)行入手。除此之外，因失地農(nóng)民自身素質(zhì)的影響，所以在對(duì)其培訓(xùn)需要逐一落實(shí)，依據(jù)失地農(nóng)民的實(shí)際情況在培訓(xùn)期間，為失地農(nóng)民編制科學(xué)體育活動(dòng)健康手冊(cè)，突出體育活動(dòng)對(duì)身體健康的重要性，為其參加體育活動(dòng)提供一些科學(xué)的、切實(shí)可行的方法，并對(duì)全民健身路徑的各項(xiàng)功能以及用法進(jìn)行逐一的簡(jiǎn)單介紹。并對(duì)現(xiàn)今我國(guó)存在的《憲法》、《中華人民共和國(guó)體育法》、《全民健身?xiàng)l例》、《全民健身計(jì)劃》等相關(guān)的政策法律法規(guī)進(jìn)行重點(diǎn)的介紹與解讀，讓失地農(nóng)民能夠?qū)W會(huì)法律知識(shí)，利用法律來維護(hù)自身的權(quán)利。

參考文獻(xiàn)：

[1]吳真文，王岐富.失地農(nóng)民體育生活缺失及對(duì)策分析——以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展為視角[J]河北體育學(xué)院學(xué)報(bào),2014, 5(28):16-18.

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Wang Ke, Wang Qifu

摘要：運(yùn)用文獻(xiàn)資料、問卷調(diào)查、邏輯分析等研究方法，對(duì)湖南省部分“城中村”失地農(nóng)民體育活動(dòng)的現(xiàn)狀研究，主要從失地農(nóng)民參加體育項(xiàng)目、體育人口的比例、參加體育活動(dòng)的動(dòng)機(jī)、場(chǎng)地以及影響因素等方面進(jìn)行分析。研究認(rèn)為：失地農(nóng)民體育活動(dòng)缺失主要有：安置方式單一、相關(guān)責(zé)任主體缺失、社會(huì)因素的制約、自身因素的制約等因素。最終提出：合理規(guī)劃，完善安置、提高認(rèn)識(shí)，建立失地農(nóng)民體育法律法規(guī)、構(gòu)建全面的社會(huì)保障體系、加強(qiáng)宣傳力度，提供受教育培訓(xùn)的機(jī)會(huì)等建議。

關(guān)鍵詞：城鎮(zhèn)化；失地農(nóng)民；體育活動(dòng)；“城中村”

Abstract:With methods of literature, questionnaire and logical analysis, the paper studies the sports status of land lost farmers of some ‘urban villages’ in Hunan province and conducts analysis from aspects of sports programs they participate in, proportion of sports population, motives of participating sports activities, sites and influencing factors. Research suggests that major factors such as single way of settlement, lack of related responsibility body, restriction of social factors and personal factors restrict land lost farmers’ participation in sports activities. Finally the paper comes up with suggestions like reasonable planning, improving settlement, raising awareness, establishing laws and regulations and comprehensive social security system for land lost farmers, strengthening propaganda and providing more chances for farmers to receive education and training.

Key words:urbanization; land lost farmers; sports activities; urban village

作者簡(jiǎn)介：第一王可(1971-)，女，湖南長(zhǎng)沙人，副教授，研究方向：體育人文社會(huì)學(xué)。

基金項(xiàng)目：2013年國(guó)家社科基金課題(體育類)(項(xiàng)目編號(hào)：13TYB024)；2015年湖南省情與決策咨詢研究課題(項(xiàng)目編號(hào)：2015ZZ087)。

doi:10.3969/ j.issn.1005-0256.2016.03.003

中圖分類號(hào)：G812

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1005-0256(2016)03-0005-3