走集團(tuán)化辦學(xué)道路是農(nóng)業(yè)職業(yè)教育發(fā)展的戰(zhàn)略選擇

張海芳

摘 要：集團(tuán)化辦學(xué)是職業(yè)教育發(fā)展的戰(zhàn)略選擇，構(gòu)建集團(tuán)化辦學(xué)機(jī)制，搭建校企合作平臺(tái)。實(shí)施政府、行業(yè)、企業(yè)、農(nóng)業(yè)職業(yè)院校"四方"聯(lián)動(dòng)，不斷增加農(nóng)業(yè)職業(yè)院校的辦學(xué)活力；健全校企合作運(yùn)行機(jī)制，完善人才培養(yǎng)體系，不斷破解農(nóng)業(yè)職業(yè)院校發(fā)展中的難題，進(jìn)一步提高農(nóng)業(yè)職業(yè)教育人才培養(yǎng)的質(zhì)量。

關(guān)鍵詞：集團(tuán)化辦學(xué)；農(nóng)業(yè)職業(yè)教育；校企合作；中高職銜接

中圖分類號(hào) G719.2 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1007-7731（2016）03-04-120-02

當(dāng)前，加快發(fā)展農(nóng)業(yè)職業(yè)教育面臨新機(jī)遇。2014年，國務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》和《現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)規(guī)劃（2014-2020）》2個(gè)重要文件，明確指出要加大對(duì)農(nóng)村和貧困地區(qū)職業(yè)教育支持力度，積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)職業(yè)教育，大力培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民。這為加快農(nóng)業(yè)職業(yè)教育發(fā)展進(jìn)一步指明了方向、拓展了道路，也帶來了新機(jī)遇。“十八大”報(bào)告提出“加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育”，強(qiáng)調(diào)“現(xiàn)代”2字，一方面是強(qiáng)調(diào)職業(yè)教育是一個(gè)體系，要進(jìn)一步推動(dòng)職業(yè)教育與產(chǎn)業(yè)發(fā)展緊密對(duì)接、深度融合，支持組建多種形式的職業(yè)教育集團(tuán)；另一方面，強(qiáng)調(diào)職業(yè)教育要適應(yīng)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，特別是適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和“五位一體”、“四化同步”的要求。

1 集團(tuán)化辦學(xué)模式是我國農(nóng)業(yè)職業(yè)教育改革發(fā)展的應(yīng)有之義

為解決我國職業(yè)教育自身發(fā)展障礙，選擇集團(tuán)化辦學(xué)應(yīng)該成為新的職業(yè)教育組織模式。1992年北京市成立的旅游職業(yè)教育集團(tuán)開創(chuàng)了我國職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)的先河。作為一種新生事物，他具有強(qiáng)大的生命力和創(chuàng)造力。經(jīng)過20多年的發(fā)展，目前全國已建各級(jí)各類的職教集團(tuán)約700余個(gè)，覆蓋700多個(gè)科研機(jī)構(gòu)和50%以上的中職校、90%以上的高職校、100多個(gè)行業(yè)部門、近2萬家企業(yè)。集團(tuán)化辦學(xué)已具備較大規(guī)模，形成了許多與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)的類型與模式，成為了一種具有中國特色的辦學(xué)模式。

集團(tuán)化辦學(xué)創(chuàng)新了職業(yè)教育體制機(jī)制，促進(jìn)了多元主體的參與，有效提升了職業(yè)教育服務(wù)產(chǎn)業(yè)的能力，提高了教育資源的利用效率和人才培養(yǎng)質(zhì)量。通過集團(tuán)內(nèi)部，中高職院校間合作的組織優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)區(qū)域職業(yè)教育的協(xié)調(diào)快速發(fā)展，推動(dòng)現(xiàn)代職業(yè)教育體系的逐步完善。

2 集團(tuán)化辦學(xué)要以“三鏈”深度融合為主線

集團(tuán)化辦學(xué)是借助規(guī)模效應(yīng)，資源優(yōu)化、品牌效應(yīng)和對(duì)口效應(yīng)，來實(shí)現(xiàn)人才培養(yǎng)的高質(zhì)量和集約化，通過集團(tuán)實(shí)力的提升，使聯(lián)盟各方利益共贏，共同發(fā)展。其核心問題是資源共享與利益問題，目前職教集團(tuán)普遍存在的“集而不團(tuán)”現(xiàn)象，實(shí)質(zhì)是動(dòng)力機(jī)制的缺失。因此，要通過教學(xué)鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、利益鏈形成機(jī)制，使產(chǎn)教結(jié)合、校企合作深度融合。具體是通過產(chǎn)權(quán)制度來配置資源，形成利益鏈，用收入分配來實(shí)現(xiàn)利益鏈和教學(xué)鏈的緊密結(jié)合，用人力資源的配置，即交叉任職來實(shí)現(xiàn)“三鏈”的銜接。國家已經(jīng)提出通過加強(qiáng)職業(yè)教育的基本制度建設(shè)，加大對(duì)職業(yè)教育的政策支持力度，促進(jìn)“三鏈”的深度融合。今后幾年，集團(tuán)化辦學(xué)的主要任務(wù)將是創(chuàng)新辦學(xué)模式、治理結(jié)構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制，整合政府、行業(yè)、企業(yè)、科研院所、院校和社會(huì)組織等6個(gè)主體的力量，以辦學(xué)鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、利益鏈“三鏈”深度融合為主線，形成職業(yè)教育與經(jīng)濟(jì)社會(huì)良性循環(huán)與互動(dòng)的局面。

3 科教結(jié)合是農(nóng)業(yè)高職院校可持續(xù)發(fā)展的有效路徑

從集團(tuán)化辦學(xué)的外部環(huán)境看，當(dāng)前政府的宏觀調(diào)控機(jī)制存在亟待改正的地方，政府要有效鼓勵(lì)企業(yè)參與校企合作，推進(jìn)校企合作機(jī)制進(jìn)一步健全與穩(wěn)固，使得校企雙方能夠滿足自身的利益需求，進(jìn)行深度合作，達(dá)到共同育人的目的。

從職教集團(tuán)內(nèi)部看，當(dāng)前職業(yè)教育集團(tuán)主要是院校成為主導(dǎo)型的職教集團(tuán)。這樣利益格局的職業(yè)教育集團(tuán)，校方層面管得過多，統(tǒng)得過死，集團(tuán)內(nèi)部缺乏活力，集團(tuán)內(nèi)的成員單位的職、責(zé)、權(quán)、利相一致的科教結(jié)合的激勵(lì)機(jī)制尚未形成。導(dǎo)致高職院校只是為了自身獲得更好的排名，爭取到更多的社會(huì)資源。

4 推進(jìn)中高職人才培養(yǎng)銜接是當(dāng)前農(nóng)業(yè)職業(yè)教育改革創(chuàng)新的艱巨任務(wù)

職業(yè)教育為了適應(yīng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)升級(jí)的需要，面對(duì)新形勢(shì)下社會(huì)對(duì)技術(shù)技能人才層次、規(guī)格、知識(shí)和能力的新要求，重在系統(tǒng)地培養(yǎng)技術(shù)技能型人才，必須推動(dòng)現(xiàn)代職業(yè)教育體系的構(gòu)建。當(dāng)前，我們要構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系，中職和高職教育是其中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重要基礎(chǔ)。但是，目前這兩者之間缺少多層次的溝通與富有成效的深入研究，中高職教育在實(shí)施過程中存在培養(yǎng)目標(biāo)定位不明，課程設(shè)置重復(fù)、課程標(biāo)準(zhǔn)不盡合理等現(xiàn)象，導(dǎo)致課程與教學(xué)上脫節(jié)、斷層和疏離。嚴(yán)重制約中職和高職教育的協(xié)調(diào)發(fā)展和現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)的進(jìn)一步深化。因此，加快推進(jìn)中高職銜接工作是當(dāng)前教育教學(xué)改革的一項(xiàng)重要的、緊迫的和艱巨的任務(wù)。

5 湖南生物機(jī)電職業(yè)技術(shù)學(xué)院集團(tuán)化辦學(xué)的實(shí)踐

2008年，湖南生物機(jī)電職業(yè)技術(shù)學(xué)院聯(lián)合省內(nèi)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)，組建了湖南現(xiàn)代農(nóng)業(yè)職業(yè)教育集團(tuán)，是一個(gè)具有聯(lián)合性、互利性、非盈利性的行業(yè)組織，現(xiàn)有成員單位89家。集團(tuán)設(shè)立了秘書處及種植、養(yǎng)殖與農(nóng)產(chǎn)品加工、農(nóng)業(yè)機(jī)械、農(nóng)業(yè)貿(mào)易、休閑農(nóng)業(yè)5個(gè)專業(yè)合作建設(shè)委員會(huì)。集團(tuán)成立以來，充分發(fā)揮產(chǎn)教融合效應(yīng)、集團(tuán)規(guī)模效應(yīng)和體系效應(yīng)，不斷加快集團(tuán)建設(shè)發(fā)展步伐，真正構(gòu)建具有湖南特色、國家水平的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)職業(yè)教育體系，大力推進(jìn)科教興農(nóng)和農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)步，推進(jìn)農(nóng)業(yè)職業(yè)教育現(xiàn)代化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。集團(tuán)爭取了湖南省農(nóng)業(yè)廳等部門立項(xiàng)的集團(tuán)校企合作項(xiàng)目有8個(gè)；校企合作編寫“服務(wù)三農(nóng)”系列技術(shù)手冊(cè)叢書12本共210多萬字；集團(tuán)內(nèi)成員合作獲得的發(fā)明專利、技術(shù)推廣成果、新產(chǎn)品開發(fā)成果、科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目及技術(shù)服務(wù)項(xiàng)目等共10項(xiàng)。集團(tuán)成立后，建立了高效有序的運(yùn)行機(jī)制，啟動(dòng)了多個(gè)校校、校企合作項(xiàng)目，并取得了顯著成效。2013年被湖南省教育廳立項(xiàng)為湖南省示范性職業(yè)教育集團(tuán)。通過集團(tuán)成員努力，為集團(tuán)走向全國積累了豐富經(jīng)驗(yàn)，打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。2014年底，國家農(nóng)業(yè)部授權(quán)我院和中聯(lián)重科，牽頭組建中國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)裝備職教集團(tuán)。這也是湖南成立的唯一一個(gè)全國性職教集團(tuán)。集團(tuán)籌備大會(huì)已于2015年4月1日在安徽蕪湖召開，正式成立大會(huì)正在緊張有序地開展籌備工作。我們相信，中國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)裝備職教集團(tuán)的成立，將是我院立足湖南，面向全國，走向世界的一個(gè)新起點(diǎn)。服務(wù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，深化產(chǎn)教融合。湖南農(nóng)業(yè)職教集團(tuán)必須突出產(chǎn)業(yè)需求導(dǎo)向，以“特、新、專、實(shí)”為方向，準(zhǔn)確把握農(nóng)業(yè)行業(yè)發(fā)展的新趨勢(shì)和農(nóng)業(yè)職業(yè)教育規(guī)律，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研深度融合，推動(dòng)農(nóng)業(yè)職業(yè)教育深化改革，進(jìn)一步發(fā)揮好服務(wù)平臺(tái)作用，整合優(yōu)質(zhì)資源，為湖南省培養(yǎng)更多優(yōu)秀的高素質(zhì)技能型人才。

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