淺析優化區域高等教育資源的配置

【摘 要】 本文從我國經濟區域發展水平、人口區域分布狀況分析了高等教育資源配置的不合理性，探討了優化區域高等教育資源配置的途徑：市場引導，注重教育資源配置不足地區的教育資源的配置；吸納更多社會資源投向教育行業，鼓勵社會力量興辦高等教育；鼓勵支持高等學校自主辦學的積極性。

【關鍵詞】 高等教育；資源配置；經濟區域；人口區域；不合理性；優化途徑

高等教育資源配置是指將用于發展高等教育的人力、物力和財力投放到何處何領域及何專業的高等教育。[1]我國高等教育資源配置的方式由行政計劃方式日益轉化為以市場信息為先導，運用行政計劃為主的方式，并日益重視市場信息對高等教育資源配置的作用。

我國高等教育資源配置存在顯著區域差異由來已久。根據王善邁先生研究，全國30多個省市地區劃分為四類：一類地區人均教育經費始終是三四類地區教育經費的2到3倍，二類地區的人均教育經費要高出三類地區的五分之二。[2]同時從全國整體來看，我國高等教育資源的去向主要集中在東南沿海一線和橫貫東西的長江水系和隴海鐵路一線的地區或城市中。形成有趣的側“π”形狀。由此可見，在高等教育資源配置上，我國區域經濟發展水平和人口區域分布的狀況影響我國高等教育資源配置是否合理。

一、從我國經濟區域發展水平看我國高等教育資源配置的不合理性

經濟發展水平是我國高等教育發展的物質依托，是高等教育發展的硬實力，也是我國高等教育長遠發展的后盾。[3]相通，區域經濟發展的水平也決定了地方高等教育的發展。

影響高等教育資源配置首先要看區域經濟發展水平，就應該以國內生產總值（GDP）、人均GDP、地方財政收入等指標評價一個地區經濟發展水平和實力。根據《中國統計年鑒-2014》數據測算，2014年大陸百億元GDP負擔0.398所高校，億元GDP和地方財政負擔43.1名和194.7名大學生，每萬人口和每千名從業人員分別負擔199.8名和35.4名在校生。與以上數據對比，我國的西北、東北、華北地區和湖北地區的教育資源配置程度大，教育資源的數量與其經濟發展程度不成比例，無論高校數還是在校生占全國比重、百億元GDP負擔的高校數、億元GDP和地方財政收入負擔的大學生數都低于全國平均水平，該地區所擔負的高等教育發展任務與地區經濟實力、水平很不相稱。

綜上可知，我國高等教育資源配置與各地區經濟發展水平存在明顯的不協調現象，經濟比較發達的地區的教育資源配置數量較少，而一些相對落后地區教育資源配置的數量卻較多。

二、從我國人口區域分布看高等教育資源配置的不合理性

高等教育資源配置也受到人口區域分布狀況影響，涉及每百萬人口負擔高校數、每萬人口負擔在校生數等指標。這些指標既體現地區高等教育發展水平，又體現高等教育支撐社會發展的程度。

根據《中國統計年鑒―2014》數據2014年底我國每百萬人口負擔1.83所高校，每萬人負擔200.8個在校大學生，我國高等教育資源配置與人口分布不協調，部分地區（東北、西北、華北地區）高校和在校生數超出全國平均水平，部分地區（華南、華東、山東）顯著低于全國平均水平，與其占有較高教育資源相一致。

上述兩個方面表明，我國高等教育的布局及資源配置趨向存在顯著不合理狀態，有的地區經濟發展水平低，人口負擔重，高等教育資源占有量大，負擔偏重，有的地區經濟發達，人口眾多。高等教育規模偏小不利于經濟發展對人才的需要的滿足。其主要原因在于長期以來我國高等教育布局主要考慮戰備需要而忽視地方經濟建設和社會發展的需要，只強調自上而下的指令性計劃而缺乏必要的彈性。[4]高等教育資源的配置不協調不利于區域經濟發展，不利于我國高等教育布局的合理化，同時也消耗了我國的教育資源。

三、優化高等教育資源配置途徑，實現高等教育資源合理開發和利用

1、市場引導，注重教育資源配置不足地區的教育資源的配置

堅持以市場配置資源為主，輔以計劃配置，這樣既有效的發揮市場配置資源的優勢，擴大了配置高等教育資源的程度和力度，也避免了市場配置的盲目性等缺點，更加有效合理的利用了有限的高等教育資源，為我國經濟建設儲備人才，推動我國綜合國力的持續發展。

我國必須注意華東華南等經濟發達地區的高等教育資源配置。這些地區經濟發達，需要大量有知識、創新能力的建設者。這些地區在滿足本地區經濟發展所需人才問題上不僅要注意大力吸引區域外的人才等，還要注重培養人才，加大地區高等教育資源投入，提高教育教學質量，擔負起發展高等教育的責任，推動本地區經濟的發展。

2、吸納更多社會資源投向教育行業，鼓勵社會力量興辦高等教育

地區高等教育資源分配不均影響地區教育發展，需另辟途徑增加高等教育資源投入。吸引社會力量投向高等教育不失為一種好辦法。

在我們國家把民辦教育概括為社會力量辦學，社會力量舉辦的高等教育，民辦高等教育的興起和發展改變了國家辦學的單一模式，形成了政府辦學和民間辦學兩種教育體制，兩條腿走路的辦學格局。推動了我國高等教育的發展，有利于經濟建設和社會進步。

3、鼓勵支持高等學校自主辦學的積極性

擴大高校辦學自主性是我國高等教育改革的一大成果，有利于發揮高校在利用教育資源、培養人才方面的積極性。

出席全國政協十一屆三次會議的曹小紅委員建議，國家教育主管部門下放招生、課程等權力，高校下放權力，賦予院系更大自主權。推動高校根據自身的科技優勢，根據市場信息，預測和掌握社會對各類人才的需求情況。同時又可以與企業合作或建設校內企業，以學促企，以企促學，不僅有良好的經濟效益，還會推動高等教育的發展。

綜上所述，國家、地方政府、社會力量及高校自身都應根據市場經濟動態把握高校教育資源的配置。從宏觀、中觀、微觀上全方位的對待，逐步使我國有限的高校教育資源在動態發展中優化組合。各地方、區域在國家宏觀調控的指導下，立足于區域社會經濟水平與人口分布特點，從本地區實際出發，尋求更加合理和具體的優化高校教育資源配置的途徑，有效利用區域資源，充分發揮高校教育在區域社會發展中的巨大作用。

【參考文獻】

[1] 史萬兵.高校教育資源配置與社會公平[J].遼寧商務職業學院學報（社會科學版），2004（1）.

[2] 王善邁，杜育紅.我國教育發展不平衡的實證分析[J].教育研究，1998（8）.20.

[3][4] 梁志，曾冬梅.從經濟和人口的區域分布看我國高等教育的布局調整[J].廣西大學學報，2000（5）.

【作者簡介】

朱樹亭（1988-）男，山東新泰人，重慶師范大學助教，碩士研究生，主要研究方向：學生思想教育.