北京奧運(yùn)功能區(qū)人才培訓(xùn)與開發(fā)現(xiàn)狀與對(duì)策建議

楊平 顏文婷 邸雯昕 陳小平

摘要：文章主要對(duì)人才培訓(xùn)與開發(fā)相關(guān)問題進(jìn)行梳理，以北京奧運(yùn)功能區(qū)為例進(jìn)行人才培訓(xùn)與開發(fā)現(xiàn)狀分析，分析問題與差距，同時(shí)提出了有針對(duì)性的優(yōu)化對(duì)策建議。

關(guān)鍵詞：奧運(yùn)功能區(qū) 人才培訓(xùn)與開發(fā) 現(xiàn)狀 對(duì)策建議

一、導(dǎo)言

奧運(yùn)功能區(qū)“十二五”人才規(guī)劃實(shí)施以來，面對(duì)復(fù)雜多樣的奧運(yùn)功能區(qū)內(nèi)外形勢(shì)，在奧林匹克公園管理委員會(huì)（簡稱“管委會(huì)”）堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，各單位各部門從奧運(yùn)功能區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的全局出發(fā)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、改革創(chuàng)新、攻堅(jiān)克難，牢固樹立“人才資源是第一資源”理念，采取有力措施，強(qiáng)化落實(shí)手段，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，在人才發(fā)展調(diào)查研究、招才引智、人才培訓(xùn)與開發(fā)、人才服務(wù)與保障等方面取得了來之不易的成績，規(guī)劃實(shí)施進(jìn)展順利，態(tài)勢(shì)良好。

“十三五”時(shí)期是奧運(yùn)功能區(qū)人才發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，也是奧運(yùn)功能區(qū)人才發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。制定奧運(yùn)功能區(qū)“十三五”期間人才發(fā)展規(guī)劃（簡稱“人才發(fā)展規(guī)劃”），對(duì)于加快推進(jìn)奧運(yùn)功能區(qū)人才事業(yè)改革與發(fā)展， 確立人才競(jìng)爭(zhēng)比較優(yōu)勢(shì)、增強(qiáng)奧運(yùn)功能區(qū)核心競(jìng)爭(zhēng)力，加強(qiáng)各類人才隊(duì)伍建設(shè)，系統(tǒng)推動(dòng)“十三五”時(shí)期全功能區(qū)人才隊(duì)伍集群化、高端化發(fā)展，進(jìn)一步提升奧運(yùn)功能區(qū)的整體發(fā)展水平具有十分重要的意義。

為認(rèn)真總結(jié)和全面評(píng)估奧運(yùn)功能區(qū)“十二五”人才發(fā)展規(guī)劃實(shí)施進(jìn)展情況，研究制定“十三五”期間人才發(fā)展規(guī)劃，筆者重點(diǎn)通過問卷調(diào)查研究方式，對(duì)北京奧運(yùn)功能區(qū)人才培訓(xùn)與開發(fā)現(xiàn)狀做了詳細(xì)分析，調(diào)研人才培訓(xùn)與開發(fā)需求，針對(duì)人才培訓(xùn)與開發(fā)現(xiàn)狀和缺口，充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的作用，努力構(gòu)建包括人才引進(jìn)、培養(yǎng)、投資、配置、激勵(lì)、福利、服務(wù)等環(huán)節(jié)在內(nèi)的、能夠有效開發(fā)區(qū)域內(nèi)人才培訓(xùn)與開發(fā)體系，探尋解決人才培訓(xùn)與開發(fā)存在問題的解決方法。

二、人才培訓(xùn)與開發(fā)現(xiàn)狀分析

本研究主要采取問卷調(diào)查方法分析人才培訓(xùn)與開發(fā)現(xiàn)狀。調(diào)研樣本主要來自奧運(yùn)功能區(qū)的核心園區(qū)業(yè)主單位和轄區(qū)街鄉(xiāng)相關(guān)單位，回收有效問卷156份。

被調(diào)研樣本認(rèn)為最缺乏的工作素質(zhì)包括：專業(yè)知識(shí)（59.6%）、管理能力（55.8%）、工作技能（44.4%）。

整體而言，人才培訓(xùn)與開發(fā)最需要改進(jìn)的問題主要包括：缺乏后備人才培養(yǎng)舉措（39%）、單位對(duì)人才開發(fā)工作不重視（33.6%）、單位缺乏鼓勵(lì)自我學(xué)習(xí)的文化氛圍（27%）、人才開發(fā)策略沒有與組織戰(zhàn)略相結(jié)合（26.3%）、培訓(xùn)方式單一或落后（22%）、沒有制定并實(shí)施人才開發(fā)規(guī)劃（21.2%）、缺乏對(duì)人才能力素質(zhì)的科學(xué)評(píng)估（20%）。

同時(shí)，我們也對(duì)黨政人才、企業(yè)經(jīng)營管理人才、專業(yè)技術(shù)人才、技能人才、社會(huì)工作人才、農(nóng)村實(shí)用人才、志愿者人才、體育產(chǎn)業(yè)人才、文化創(chuàng)意人才、會(huì)展人才、旅游人才、商業(yè)服務(wù)人才、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)人才、金融產(chǎn)業(yè)人才、律師、衛(wèi)生人才、教育人才、新階層人才、信息人才等各支人才隊(duì)伍的培訓(xùn)與開發(fā)現(xiàn)狀進(jìn)行了調(diào)研分析，例如，體育產(chǎn)業(yè)人才方面，人才培訓(xùn)與開發(fā)最需改進(jìn)的問題主要包括：單位缺乏鼓勵(lì)自我學(xué)習(xí)的文化氛圍（50.00%）、缺乏后備人才培養(yǎng)舉措（100.00%）、缺乏針對(duì)性的職業(yè)生涯發(fā)展輔導(dǎo)（50.00%）、不了解真正的培訓(xùn)需求（50.00%）；文化創(chuàng)意人才方面，人才培訓(xùn)與開發(fā)最需改進(jìn)的問題主要包括：缺乏對(duì)人才能力素質(zhì)的科學(xué)評(píng)估（60.90%）、不了解真正的培訓(xùn)需求（56.50%）、培訓(xùn)計(jì)劃不系統(tǒng)（56.50%）；會(huì)展人才方面，人才培訓(xùn)與開發(fā)最需改進(jìn)的問題主要包括：缺乏后備人才培養(yǎng)舉措（75.00%）、職業(yè)發(fā)展通道單一或不暢（50.00%）；商業(yè)服務(wù)人才方面，人才培訓(xùn)與開發(fā)最需改進(jìn)的問題主要包括：人才開發(fā)策略沒有與組織戰(zhàn)略相結(jié)合（37.20%）、缺乏對(duì)人才能力素質(zhì)的科學(xué)評(píng)估（34.90%）、缺乏后備人才培養(yǎng)舉措（55.80%）；等等。

三、人才培訓(xùn)與開發(fā)優(yōu)化建議

針對(duì)奧運(yùn)功能區(qū)目前人才培訓(xùn)與開發(fā)體系現(xiàn)狀，結(jié)合國家經(jīng)驗(yàn)借鑒，建議在“十三五”期間進(jìn)行創(chuàng)新，具體如下：

1.統(tǒng)籌各類人才隊(duì)伍建設(shè)，全面提升核心競(jìng)爭(zhēng)力

在此方面，主要措施包括：以提升執(zhí)政能力為核心，加強(qiáng)黨政人才隊(duì)伍建設(shè)；以提升市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力為核心，加強(qiáng)企業(yè)經(jīng)營管理人才隊(duì)伍建設(shè)；以提升專業(yè)技術(shù)水平為核心，著力推進(jìn)專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)；以提高職業(yè)技能為核心，加強(qiáng)高技能人才隊(duì)伍建設(shè)；以提升專業(yè)素質(zhì)為核心，加強(qiáng)社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)；以提升致富創(chuàng)業(yè)能力為核心，加強(qiáng)農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)；加強(qiáng)在職教育，提升體育產(chǎn)業(yè)人才綜合素質(zhì)；加快推進(jìn)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)；加強(qiáng)會(huì)展人才培養(yǎng)，造就高素質(zhì)的會(huì)展隊(duì)伍；整合資源，著力加強(qiáng)旅游人才隊(duì)伍建設(shè)；加強(qiáng)商業(yè)服務(wù)業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)。

2.創(chuàng)新人才發(fā)展體制機(jī)制，激發(fā)人才創(chuàng)造活力

中國頒布實(shí)施的《國家中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》提出，創(chuàng)新人才體制機(jī)制是人才發(fā)展的根本性問題。奧運(yùn)功能區(qū)需要緊緊圍繞人才發(fā)展目標(biāo)，把人才工作擺在更加突出的位置，不斷創(chuàng)新人才發(fā)展體制機(jī)制。具體來說，可以重點(diǎn)加強(qiáng)以下方面工作：完善人才工作管理體制；創(chuàng)新人才工作機(jī)制，例如，創(chuàng)新完善全方位、多層次的人才引入機(jī)制，創(chuàng)新完善重統(tǒng)籌、求共享的人才使用機(jī)制，創(chuàng)新完善多渠道、多形式的人才培養(yǎng)機(jī)制，創(chuàng)新完善分類別、促活力的人才激勵(lì)機(jī)制，創(chuàng)新完善能上能下、流轉(zhuǎn)順暢的人才流動(dòng)機(jī)制。

3.實(shí)施重大人才政策，優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境

人才發(fā)展政策對(duì)于人才開發(fā)非常重要，根據(jù)奧運(yùn)功能區(qū)的現(xiàn)狀，建議從以下方面完善政策體系，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境：完善人才發(fā)展的規(guī)章制度；實(shí)施推行高層次人才引進(jìn)扶持政策；加強(qiáng)國際人才吸引政策；建立健全人才激勵(lì)政策；優(yōu)化人才培訓(xùn)與開發(fā)政策；優(yōu)化與執(zhí)行人才創(chuàng)業(yè)扶持政策；優(yōu)化人才發(fā)展的公共服務(wù)政策與環(huán)境；優(yōu)化人才發(fā)展的公共服務(wù)政策與環(huán)境；人才保障政策；實(shí)施整合區(qū)域人才資源政策；開發(fā)試驗(yàn)區(qū)專項(xiàng)人才政策；促進(jìn)人才投資優(yōu)先保證的財(cái)稅金融政策。