淺談基層新農村文化建設的對策思考

余萍

摘 要：本文從創新農村文化建設的體制和機制、加大對農村文化建設的政策扶持力度、加強農村基層文化隊伍建設、完善農村文化基礎設施、大力發展農村文化產業、加大農村文化市場的監管力度等方面進行了探討。

關鍵詞：新農村；文化建設；策略研究

建設社會主義新農村，是全面建設小康社會的最艱巨最繁重的任務。這一巨大工程的實施主體是農民，而農民的科學文化和思想道德素質的高低，是建設社會主義新農村成敗的關鍵。不斷提高農民的科學文化和思想道德素質，就必須大力加強農村文化建設。

一、發展基層新農村文化的制約

文化是一個民族的靈魂，具有凝聚、整合、規范社會群體行為和心理的功能。新農村文化的建設是一個過程，須經宣傳奠基、健康發展和鞏固提高三個階段。目前，基本完成了第一階段任務，并開始進入第二階段，且初見成效。但是，同時其還存在著一些障礙性問題，比如農村干部群眾認識不到位、投入依然不足、文化設施作用發揮不明顯、因此，必須采取切實有效的對策加以解決。

二、創新基層農村文化建設的體制和機制

（一）增加基層文化建設工作考評分值是推進基層農村文化建設的關鍵。首先是要解決好縣、鄉、村三級干部的認識問題。認識到位，且有高度，文化工作才會有位置。因此，評價和選拔任用干部之際，要納入干部考核指標，從而推動農村文化事業的法制化、規范化和制度化。

（二）發揮鄉鎮文化站基層文化堡壘作用。鄉鎮文化站是農村文化建設的前沿陣地，是農村文化建設的主要載體，公益性十分鮮明。因此，文化站作用的發揮，關鍵是要創新機制，調整職能，明確責任。

三、加大對基層農村文化建設的政策扶持

（一）培訓“村官”農村文化指導員資格。農村文化指導員，肩負著農村文化管理活動并承擔農村價值理念體系構建及其轉化工作的重任。因此，要加以培訓。可以從二個方面來培養。第一，采取中短期培訓的形式，分批對現有的農村基層干部進行培養。第二，就是在高等院校選拔立志“村官”事業的學生進行農村文化指導員的素質教育。

（二）多渠道籌集發展新農村文化建設的經費。改善投資渠道經費的籌集和使用是新農村文化建設中最棘手的問題，因此必須穩妥解決。第一，多渠道、多方面籌集。通過政府撥款、社會籌集和自身積累這些渠道來籌集。第二，改善投資渠道。政府財政對新農村文化建設投資力度的逐步加大，在很大程度上起到了提高文化軟實力的作用，但在不少地方出現了挪用和擠占的情況。因此，要合理正確使用。

四、加強新農村基層文化隊伍建設力度

近年來，黨和政府實施了一系列繁榮發展基層農村文化工程，活躍了農民的文化生活。但由于農村文化工作相對薄弱，農村文化發展與農民群眾迅速增長的文化需求還有很大差距，農民“看書難、看戲難”的現象普遍存在。因此，必須加快農村文化隊伍建設和扶持、推動農村文化市場發展。

（一）抓團隊以推進基層新農村文化建設的普及。在注重“送”文化三下鄉的同時，采取鼓勵與幫扶措施建立一支長期扎根農村基層的文化隊伍，變“送”為“育”。通過民辦公助、政策扶持、政府培訓等方式，引導農村成立詩書畫社、文化大院、民辦布朗彈唱、傣族贊哈演出團體等農民自辦文化組織和各類舞蹈隊、器樂隊、歌唱隊等業余文化隊伍。為農村文化建設培養一批農村文藝骨干隊伍，有效地推動農村文化活動的廣泛開展。

（二）抓家庭以提高群眾個體的文化素質和文明程度。開展涵蓋文學藝術、民族文化、科技教育等方面的特色家庭評比活動，以此倡導農民開展健康、科學、文明的文化生活方式，提高農民群眾的生活品位。

五、不斷滿足農民綜合素質提高的需求

新農村的發展，最需要的是一種以開放思維、進取精神為支撐的新時代農村文化。農民需要學習各種各樣的文化知識來不斷提高自己的文化素質，因此，必須采取措施予以引導和滿足。

（一）為農民搭建學習平臺。要為農民渴求知識提供一個學習的平臺，開辦“農家書屋”，加大圖書室的建設和開放力度；村村配置可以放映電影的多媒體設備，并不斷更新電影資源；定期發放面向農民教育的資料并免費發放到戶。

（二）結合當地實際開展文化活動。充分利用農閑、節日和集市，組織開展各種群眾文化活動，使大型、示范性文化活動與平時的小型、分散性文化活動結合起來，讓農民群眾就近方便地參加各種群眾文化活動，最大限度地發揮文化設施的作用。

（三）積極開展送文化三下鄉活動。要不斷創新公共文化服務方式，縣文化館、圖書館、文工隊、文化站等的服務重心要不斷下移，積極為“三農”服務，為新農村建設服務，并在這個過程中不斷創新服務的方式、機制。將鄉鎮文化站建設好、管理好、結合文化三下鄉，大力培養農村文藝骨干，建設一支不散的文化隊伍。

六、大力發展基層新農村文化產業

發揮文化軟實力作用以促進經濟發展，是新農村文化建設的一項重要任務。要生產出適合農民口味的文化產品，滿足農民的文化需要，同時更好地為經濟服務，其有效途徑就是形成文化產業。

（一）走集團化、規模化道路。認真謀劃，選準龍頭文化產業，帶動配套產業的發展，形成文化產業的規模效益。比如，我們西雙版納是民族自治州，可結合民族節日：傣族潑水節、哈尼族嘎湯帕節、“茶王節”品牌節慶，展現西雙版納集生態、山地、茶文化、農耕文化、民族文化為一體的各種慶典活動。并加強投資環境的對外宣傳，直接為當地的經濟建設和對外開放服務。。

（二）加大新農村文化市場的監管力度。目前，西雙版納州基層新農村文化建設雖然取得了階段性的發展，但各種管理體制還不甚健全，因此，各級文化行政部門要加大管理力度，依法從嚴打擊不健康的文化。才能更好地滿足廣大農民群眾的正常文化生活需要，才能體現新農村文化大發展、大繁榮。