關(guān)于花溪水庫運行管理工作的幾點思考

孫艷紅

【摘 要】花溪水庫是貴陽市的一座重要中型水庫，對貴陽市的城市防洪和供水都起著舉足輕重的作用，水庫的運行管理工作猶為重要。本文筆者根據(jù)自己的淺見，針對花溪水庫運行管理工作中存在的問題思考了如何加強(qiáng)花溪水庫運行管理工作。

【關(guān)鍵詞】花溪水庫；運行管理工作；思考

一、花溪水庫基本情況

（一）工程概況

花溪水庫位于貴陽市區(qū)最大的河流 —— 南明河上游花溪河段，地處貴陽市花溪區(qū)境內(nèi)，距花溪城區(qū)2公里，距貴陽城區(qū)僅15公里。花溪水庫始建于1958年7月，原設(shè)計庫容2000萬m3，大壩為雙支墩大頭壩。1960年6月開始蓄水，1962年6月發(fā)電，1986-1987年進(jìn)行了一期加固（將原土壩改建為5孔開敞式溢洪道）、1988年進(jìn)行了水工建筑物安全穩(wěn)定復(fù)核，1992-1993年進(jìn)行二期加固處理（包括基礎(chǔ)防滲帷幕補(bǔ)強(qiáng)、壩面減壓排水、壩體混凝土補(bǔ)強(qiáng)、大壩上下游面外觀處理等）。2002年2月，經(jīng)原貴州省發(fā)展計劃委員會批準(zhǔn)實施了花溪水庫擴(kuò)建加高工程，工程主要建設(shè)內(nèi)容為；大壩空腔回填壩體加高加厚、溢洪道改造、新建泄洪隧洞灌漿、大壩安全設(shè)施及配套工程、房屋建筑工程和水庫淹沒補(bǔ)償?shù)葍?nèi)容。2003年6月，花溪水庫擴(kuò)建加高工程建設(shè)單位貴陽水利局筑水水利產(chǎn)業(yè)發(fā)展有限公司委托貴州省大壩安全監(jiān)測中心進(jìn)行了蓄水安全鑒定。2003年8月，貴州省水利廳主持召開了花溪水庫擴(kuò)建加高工程水庫蓄水階段驗收會議，經(jīng)過驗收委員會評定樞紐主體工程已全部完工，工程各項指標(biāo)達(dá)到設(shè)計要求，同意驗收按期蓄水。2008年12月，貴州省發(fā)展改革委、省水利廳、省國土資源廳、省林業(yè)廳、省環(huán)保局、省審計廳、貴陽市人民政府、貴陽市水利局、審計局、監(jiān)察局、環(huán)保局等單位組成竣工驗收委員會對花溪水庫擴(kuò)建加高工程進(jìn)行了竣工驗收。經(jīng)歷三次擴(kuò)建加固改造后，現(xiàn)花溪水庫大壩為混凝土重力壩，壩頂高程為1146.00米，最大壩高51.60米，壩長384.00米，壩頂寬7.00米；總庫容3140.00萬m3，防洪庫容1140.00萬m3；設(shè)計洪水位1143.32米，校核洪水位1145.00米，正常蓄水位1140.00米，按100年一遇洪水設(shè)計，1000年一遇洪水校核；壩址以上集雨面積為315平方公里，庫區(qū)集雨面積為176平方公里；工程等別為Ⅲ等，大壩、溢洪道等主要建筑物為2級；溢洪道采用三扇7.0×7.1升臥式平板鋼閘門控制，每扇閘門的最大泄洪流量為297m3/s；泄洪隧洞長165.50米，直徑3.9米，采用弧形鋼閘門控制，最大泄洪流量為188 m3/s。

花溪水庫是一座以防洪、城市供水為主，兼有環(huán)境用水、發(fā)電等綜合效益的水利樞紐工程，每天向下游水廠提供20萬噸生活用水，向南明河提供6萬噸環(huán)境用水；保護(hù)人口130萬，保護(hù)面積58.6km2（貴陽市區(qū)、花溪區(qū)）；壩后電站總裝機(jī)容量3120kW。花溪水庫與松柏山水庫、阿哈水庫形成三庫聯(lián)合調(diào)度防洪體系，可使南明河城區(qū)防洪能力達(dá)到100年一遇以上。

（二）管理單位基本情況

2003年擴(kuò)建加高以前花溪水庫由電力部門（花溪電站）管理。2003年7月，根據(jù)貴陽市城區(qū)防汛、城鎮(zhèn)供水以及花溪水庫運行管理工作的需要，貴陽市機(jī)構(gòu)編制委員會辦公室批復(fù)同意成立貴陽市花溪水庫管理所，定性為隸屬于貴陽市水利局直屬正科級全額撥款事業(yè)單位。至此花溪水庫改屬貴陽市水利局，管理模式由企業(yè)管理轉(zhuǎn)為事業(yè)單位管理。經(jīng)費為收支兩條線，納入財政全額預(yù)算管理，主要職責(zé)有：負(fù)責(zé)花溪水庫大壩的安全運行管理，編制水庫防汛調(diào)度方案，配合防汛指揮部門實施涉及庫區(qū)的防汛和大壩的渡汛安保工作；科學(xué)調(diào)配水資源，做好供水服務(wù)；負(fù)責(zé)庫區(qū)水土保持工作，防止水土流失；建立健全各項檔案及編寫重大水事，依法管理和保護(hù)花溪水庫的水資源和防汛設(shè)施。

2007年貴陽市機(jī)構(gòu)編制委員會辦公室批復(fù)同意將貴陽市花溪水庫管理所更名為貴陽市花溪水庫管理處。2009年7月貴陽市機(jī)構(gòu)編制委員會辦公室批復(fù)同意在貴陽市花溪水庫管理處加掛貴陽市三庫調(diào)度中心牌子，承擔(dān)對松柏山、花溪、阿哈水庫的防汛抗旱調(diào)度任務(wù)，以確保貴陽市城區(qū)的防洪安全和供水安全；編制總?cè)藬?shù)增加到21名，其中管理人員4人，專業(yè)技術(shù)人員11人，工勤人員2人，生產(chǎn)工人4人。內(nèi)設(shè)辦公室、工程管理科、水資源管理科、總務(wù)科、財務(wù)科、人事科5個科室。目前，全處在編職工16人，具體情況如下：管理崗位2人，專業(yè)技術(shù)崗位9人，其中中級職稱5人，初級職稱4人；工勤技能崗位5人，其中中級工2人，初級工3人。

二、工程運行管理存在的問題

花溪水庫做為南明河干流上的一座中型水庫，與上游的松柏山水庫和阿哈水庫一起被貴陽市民稱為頭上的“三盆水”，對貴陽的城市防洪具有舉足輕重的作用。同時，花溪水庫也是目前貴陽市城區(qū)南部片區(qū)重要的飲用水源水庫。自花溪水庫管理處成立以來，從抓好日常運行管理工作入手，按照職責(zé)范圍開展了大量的工作，確保了花溪水庫的大壩安全、水質(zhì)安全、供水安全、防汛安全。

但隨著經(jīng)濟(jì)社會的飛速發(fā)展，花溪水庫供水片區(qū)內(nèi)人口快速增長，“老干媽”等供水范圍內(nèi)的省內(nèi)知名企業(yè)發(fā)展迅速，供水調(diào)度、防汛抗旱、庫區(qū)管理與水質(zhì)保護(hù)任務(wù)日益繁重。同時隨著管理任務(wù)加重，社會責(zé)任增大，部分配套設(shè)施和職工思想觀念、工作水平、管理水平已不能完全適應(yīng)管理要求，離現(xiàn)代化管理標(biāo)準(zhǔn)尚有一定差距。

三、加強(qiáng)花溪水庫運行管理工作的幾點思考

針對目前花溪水庫運行管理工作中存在的問題，筆者認(rèn)為應(yīng)從以下幾點著手加強(qiáng)水庫運行管理工作：

（一）建立健全各項規(guī)章制度，加強(qiáng)科學(xué)調(diào)度，規(guī)范操作，充分發(fā)揮水庫的城市防洪和城市供水綜合效益

建立健全各項規(guī)章制度，堅持服從貴陽市防辦的統(tǒng)一調(diào)度指揮，堅持按水庫防洪預(yù)案、興利調(diào)度計劃等科學(xué)調(diào)度，嚴(yán)格落實24小時值班、汛情匯報、工程管理、設(shè)備操作、調(diào)度運用、安全生產(chǎn)等一系列的管理規(guī)章制度，實時監(jiān)控雨情和水庫水位，并結(jié)合三庫調(diào)度系統(tǒng)信息綜合分析，使水庫防汛管理工作更加科學(xué)和準(zhǔn)確，實現(xiàn)科技手段和管理手段相結(jié)合。

（二）加強(qiáng)水政執(zhí)法力度，保護(hù)水庫水質(zhì)

充分宣傳水法律法規(guī)，提高群眾節(jié)水惜水護(hù)水意識；加強(qiáng)庫區(qū)水政執(zhí)法力度；密切關(guān)注入庫水源和庫區(qū)水質(zhì)變化，抓好水質(zhì)檢測工作。

（三）加強(qiáng)職工隊伍建設(shè)，提高職工管理水平

強(qiáng)化精神文明建設(shè)，圍繞提高職工的政治思想素質(zhì)和業(yè)務(wù)技能為重點，加強(qiáng)職工培訓(xùn)學(xué)習(xí)，提高職工素質(zhì)

（四）加強(qiáng)水庫信息化、現(xiàn)代化建設(shè)，提高水庫管理水平。

充分利用三庫聯(lián)合調(diào)度系統(tǒng)，編制水庫現(xiàn)代化發(fā)展規(guī)劃，加快水庫防汛抗旱工作數(shù)字化和信息化建設(shè)的步伐，加強(qiáng)水庫運行管理、出入庫水量分析、供水承載能力分析、供水調(diào)度等方面的研究，提高水庫現(xiàn)代化管理水平。