戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展與校企合作體制機(jī)制創(chuàng)新研究

摘 要：本文在分析戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)高級(jí)技能型人才培養(yǎng)過(guò)程和校企合作體制機(jī)制存在問(wèn)題的基礎(chǔ)上，提出政府主導(dǎo)高職教育集團(tuán)化發(fā)展，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)作用，搭建協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)等對(duì)策建議。

關(guān)鍵詞：戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)；校企合作；體制機(jī)制；協(xié)同創(chuàng)新

一、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)高級(jí)技能型人才培養(yǎng)的困境

1.戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展與高級(jí)技能型人才培養(yǎng)數(shù)量之間的矛盾

人才是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的前提和基礎(chǔ)，這其中既包括少量的尖端創(chuàng)新型人才，還包括大量熟知應(yīng)用的高級(jí)技能型人才。根據(jù)《唐山市人才強(qiáng)市戰(zhàn)略規(guī)劃》預(yù)測(cè)，2016-2020年唐山市在裝備制造業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、環(huán)保產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域人才需求巨大，分別為17.3萬(wàn)、9.2萬(wàn)和 5.5萬(wàn)。目前，唐山市4所高職院校開(kāi)設(shè)的與戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)相關(guān)的專業(yè)主要有動(dòng)車組技術(shù)、物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用技術(shù)、新能源汽車維修技術(shù)、環(huán)境監(jiān)測(cè)與監(jiān)理技術(shù)、供用電技術(shù)、熱能動(dòng)力設(shè)備與應(yīng)用、移動(dòng)通信技術(shù)等。以2014年為例，4所高職院校戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)相關(guān)專業(yè)招生總?cè)藬?shù)僅為473人，藉此我們能夠看出相關(guān)專業(yè)人才培養(yǎng)規(guī)模遠(yuǎn)不能滿足唐山市發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)對(duì)高級(jí)技能型人才的需求。

2.戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展與高級(jí)技能型人才培養(yǎng)質(zhì)量之間的矛盾

唐山高職院校高級(jí)技能型人才培養(yǎng)的數(shù)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足唐山市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，然而令人不解的是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)專業(yè)畢業(yè)生的就業(yè)率并不是我們想象的居高不下，有些甚至是很不樂(lè)觀。一方面是人才需求旺盛，一方面是畢業(yè)生就業(yè)率低下。高職院校培養(yǎng)的人才與行業(yè)企業(yè)的需求存在著不小的差距，換句話說(shuō)是我們的人才培養(yǎng)質(zhì)量出現(xiàn)了問(wèn)題。造成這種情況的原因很多，比如在辦學(xué)層次上，沒(méi)有完全按照戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展確定人才培養(yǎng)目標(biāo)、規(guī)格和水平，資源浪費(fèi)較為嚴(yán)重。

二、基于戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的高職校企合作體制機(jī)制創(chuàng)新

1.推動(dòng)政府主導(dǎo)的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)職業(yè)教育集團(tuán)化發(fā)展

目前唐山市成立了4個(gè)職教集團(tuán)，沒(méi)有一個(gè)是在政府的主導(dǎo)下建立起來(lái)的。政府在職教集團(tuán)中沒(méi)有發(fā)揮“主導(dǎo)作用”，僅處于參與的地位，這勢(shì)必嚴(yán)重影響企業(yè)參與校企合作的熱情。作為推進(jìn)校企合作的一種重要組織形式，職業(yè)教育集團(tuán)各成員之間關(guān)系較為松散，由于政府主導(dǎo)作用的缺失，勢(shì)必缺少對(duì)參與校企合作的監(jiān)督和制約，從而嚴(yán)重影響企業(yè)參與職業(yè)教育的積極性。因此，應(yīng)嘗試建立由政府牽頭的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)職業(yè)教育集團(tuán)，充分發(fā)揮政府在校企合作中的主導(dǎo)作用，調(diào)動(dòng)企業(yè)參與校企合作的積極性和主動(dòng)性。另外，成立常設(shè)機(jī)構(gòu)——戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)職業(yè)教育集團(tuán)理事會(huì)，由政府相關(guān)部門、高職院校代表、行業(yè)協(xié)會(huì)代表、企業(yè)代表等組成。職業(yè)教育集團(tuán)理事會(huì)負(fù)責(zé)產(chǎn)業(yè)和高職教育的協(xié)調(diào)發(fā)展，通過(guò)政策引導(dǎo)、利益協(xié)調(diào)、保障服務(wù)、財(cái)政扶持、稅收優(yōu)惠等措施調(diào)動(dòng)合作企業(yè)參與校企合作的積極性。

2.加強(qiáng)高職院校與行業(yè)協(xié)會(huì)的合作，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)的橋梁和紐帶作用

筆者建議由唐山市政府推動(dòng)，成立唐山市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì)，加強(qiáng)高職院校與行業(yè)協(xié)會(huì)的互利合作，行業(yè)協(xié)會(huì)積極進(jìn)行中長(zhǎng)期人才需求預(yù)測(cè)，為高職院校的專業(yè)調(diào)整、課程設(shè)置、質(zhì)量評(píng)價(jià)等提供科學(xué)依據(jù)；高職院校可為行業(yè)協(xié)會(huì)提供優(yōu)秀師資，協(xié)助其開(kāi)展員工培訓(xùn)等服務(wù)。行業(yè)協(xié)會(huì)與高職院校的有效合作，拓寬了行業(yè)協(xié)會(huì)的服務(wù)領(lǐng)域和輻射范圍，為本行業(yè)優(yōu)先獲得優(yōu)秀的高級(jí)技能型人才創(chuàng)造了條件；高職院校通過(guò)與行業(yè)協(xié)會(huì)的深入合作，能夠完善人才培養(yǎng)模式，優(yōu)化專業(yè)結(jié)構(gòu)和課程設(shè)置，從而提高人才培養(yǎng)質(zhì)量。

3.搭建唐山市基于戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)職業(yè)教育協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)

在建立戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)職教集團(tuán)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步搭建基于戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)職業(yè)教育協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)。基于戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)職業(yè)教育協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)由職業(yè)教育集團(tuán)理事會(huì)（核心調(diào)節(jié)者），合作行業(yè)企業(yè)和高職院校（核心參與者）以及金融機(jī)構(gòu)、中介機(jī)構(gòu)（輔助參與者）等組成。政府牽頭的職業(yè)教育集團(tuán)理事會(huì)是協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)的核心，對(duì)平臺(tái)各方起著統(tǒng)籌與協(xié)調(diào)作用。高職院校和行業(yè)企業(yè)是協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)的核心參與者。作為利益相關(guān)者，高職院校通過(guò)培養(yǎng)高級(jí)技能型人才為行業(yè)企業(yè)提供人力資源支撐。與此同時(shí)，行業(yè)企業(yè)直接參與到高職院校的人才培養(yǎng)過(guò)程之中，從而達(dá)到進(jìn)一步優(yōu)化專業(yè)設(shè)置，提高學(xué)生專業(yè)和實(shí)踐能力，提高課程的針對(duì)性等目的，從而進(jìn)一步提高人才培養(yǎng)質(zhì)量，更好地滿足行業(yè)企業(yè)對(duì)人才的需求。協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)的輔助參與者主要包括金融機(jī)構(gòu)、中介機(jī)構(gòu)等。金融的內(nèi)容涵蓋投資、銀行、社會(huì)資金、風(fēng)險(xiǎn)機(jī)制等。金融機(jī)構(gòu)在協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)中承擔(dān)的最根本任務(wù)是建立和完善一個(gè)強(qiáng)大的資本市場(chǎng)，支撐戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。中介組織（包括行業(yè)協(xié)會(huì)）可以充分發(fā)揮自身的協(xié)調(diào)優(yōu)勢(shì)，大幅度降低協(xié)同創(chuàng)新成本與風(fēng)險(xiǎn)。除此之外，中介組織還可以溝通銜接各類創(chuàng)新資源的主體，實(shí)現(xiàn)知識(shí)增值。

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