對如何做好營業線施工防護確保鐵路行車安全的探討

（上海鐵路局杭州職工培訓基地，浙江 杭州 310008）

[摘 要] 針對目前鐵路的大規模發展建設，鐵路施工項目和維修項目大量增加，鐵路營業線施工安全防護的重要性日易顯現，通過對新舊規章中施工防護辦法的比較以及針對現場作業人員設置防護措施的難點和疑點，找出規律，進行探討，針對各種不同作業種類以及不同作業地點選擇正確防護辦法做了歸納總結，正確掌握設置規則，確保鐵路行車安全。

[關 鍵 詞] 營業線施工安全防護；行車安全；難點問題

[中圖分類號] U215 [文獻標志碼] A [文章編號] 2096-0603（2016）30-0104-02

鐵路營業線施工防護辦法在保證鐵路運輸安全方面有至關重要的作用，最近幾年由于國家對鐵路基礎設施網絡以及鐵路客運專線和經濟發達人口稠密地區城際客運系統的建設規劃，增加了很多營業線施工的大、中型項目和維修作業內容，對線路的養護維修標準也提出了更高的要求。為了在作業過程中保證施工安全和行車安全，路局專門開展了營業線施工安全的專項培訓，并且培訓的班數和人數也隨著作業量的增加逐年增多。在培訓的過程中由于人員結構復雜出現了許多問題：作業量大，工程工期緊，作業項目多種多樣。由于有些施工作業人員對鐵路運輸安全知識比較欠缺，導致其在作業過程對行車安全產生了較大的威脅。在營業線施工作業過程中，施工單位的防護人員對如何針對不同作業種類不同作業地點設置不同的防護措施來確保鐵路行車安全存在較大困惑，從他們的現場反饋來看，也是最難掌握和容易出錯的地方。現從以下幾方面進行探討。

一、《技規》中針對區間線路上使用移動停車信號防護的修改變動

針對“營業線施工防護辦法”的這部分內容在新規章中有了很大的變動。2014年11月1日開始執行的新《鐵路技術管理規程》中對區間線路上使用移動停車信號施工防護圖做了較大的修改，明確了普速鐵路和高速鐵路施工時區間線路上相對應的防護措施。

普速鐵路部分有很大變動的內容就是在區間線路上使用移動停車信號防護的防護圖。根據施工地點的不同有四種防護圖型，原規章規定都需要在作業面兩端制動距離處各設置一組響墩（三枚）來進行防護，新規章取消了這個環節，直接采用工地兩端現場防護人員使用停車手信號來進行防護。舊的規章中響墩的設置作用和工地兩端現場防護人員的作用有重復，都是要求列車停車的意思，而且響墩的設置有一定的規則（三枚一組，上下行兩端設置的位置相反），作業人員容易搞錯，對于運行動車組列車的區間，響墩使用后必須收回，否則有安全隱患，所以新規章中響墩的取消是簡化了防護辦法，有利于工作人員方便操作，并且不會影響行車安全。還有一個圖型是其中變動最大的：雙線區間其中一條線路施工時使用移動停車信號防護（如圖1所示），原來鄰線的作業標設置位置是根據線路速度等級的不同所對應的列車緊急制動距離來進行調整，很多學員不容易掌握作業標設置的具體位置，對各速度等級相對應的列車緊急制動距離也不清楚，不容易掌握。現行的新規章這部分難度大大降低，只要滿足離作業面800米的固定距離處設置作業標就可以了（如圖2所示），大大降低了防護人員設置防護時的難度，也降低了工作量，減少了線路上跑動的距離，提高了作業人員自身的安全性。所以，這一部分的規章調整意義很大，設置防護的過程簡單了，但并沒有降低它的安全性。

二、對車站內使用移動停車信號防護的難點分析

當施工地點在站場內時使用移動停車信號防護圖型，是學員比較難理解和掌握的一個地方，也是現場職工反映最難領會和容易出錯的部分。其實，防護的設置圖本身并不復雜，但是防護圖型種類繁多。所以，難點在于防護人員如何選擇最合適的防護圖，這一部分作業人員很難參照規章找到和現場線路布置一模一樣的施工防護圖。為什么會這樣？主要是由于車站站場內線路布置多種多樣，線路用途名目繁多。規章并沒有畫出所有的線路布置情況相對應的施工防護圖，所以這一部分的防護圖是經過歸納總結簡化后的幾個比較有代表性的施工防護圖。那么，如何掌握這一部分防護知識呢？主要可以通過抓住以下幾個原則來進行：第一，設置的防護圖型要盡可能地保證施工現場的作業安全，比如說一條線路或道岔進行施工作業時，所有可能進入該施工地點的位置或方向都要設置防護，防護的辦法可以通過道岔的扳動、信號關閉或直接設置移動停車信號牌來防止車輛或列車進入施工地點，防止給施工地點和列車運行帶來安全隱患。第二，盡可能地減少施工作業對其他線路的影響，車站內施工作業很容易影響它的通過能力，要保證一個地方有施工作業，其他線路還是需要能正常使用的狀況，設置防護時要充分考慮到這一點，防護信號備品不能設置在不相干的線路上或道岔上，影響到其他線路的使用和行車安全。第三，根據現場的實際情況，利用現有的設備，通過設備的操作來保證安全，比如可以通過道岔的扳動使列車不能進入該區域，或者通過關閉進站信號機，阻止列車進入施工區段，保證施工現場和列車行車的安全。所以，車站內使用停車信號防護辦法相對來說是比較復雜的，不能直觀地對照規章來設置防護，要理解設置防護的目的，對現有圖型加以選擇，找到安全有效的防護措施。

三、慢行施工作業過程中使用移動減速信號防護方法的修訂及變化

慢行施工作業時需要設置移動減速信號來進行防護，新《技規》增加了雙線鐵路車站內正線路上和正線道岔上施工時使用移動減速信號防護的設置方法。舊的規章規定車站內正線線路上和正線道岔上施工時使用移動減速信號防護時只有單線鐵路車站的情況，沒有單獨畫出雙線鐵路車站同樣情況下的防護方法（但其實防護原理是相同的），給現場作業人員設置防護時造成了困擾，也是在授課過程中學員反饋比較多的地方，同時也是施工單位經常碰到的一個問題，因為現在路局管內基本上是雙線鐵路車站的情況。在以往的作業過程中設置的防護是否正確，在規章上沒有相對應的防護圖可以參照，特別是對于不常在鐵路上施工的路外施工單位作業人員來說這個問題就更加突出了。所以，新規章增加了雙線鐵路車站的內容，明確了防護辦法，也簡化了學員的學習難度，增加了現場的可操作性，保證了雙線鐵路車站站內正線線路上和正線道岔上慢行施工作業時的安全和行車安全。

四、區間線路發生故障時緊急防護辦法的變動分析

新規章取消了在區間線路上發生故障時緊急防護的圖型。直接通過現場防護人員采用停車手信號來進行防護，取消了線路兩端響墩的設置，強化了發生故障時，使用列車無線調度電話聯系車站值班員或列車司機采取緊急措施的方法和重要性，也大大簡化了防護步驟減少了設置防護、放置響墩的時間，為保證行車安全贏得了寶貴的時間。

總之，營業線施工安全防護措施的正確與否直接關系到施工現場的作業安全，關系到鐵路營業線的行車安全，也關系到所有參與施工的作業人員的人身安全。為了確保鐵路運輸安全萬無一失，不出事故，一定要高度重視施工作業的安全防護工作，對防護人員高標準、嚴要求，把切實掌握施工防護辦法放在首位，堅持“安全第一，預防為主，綜合治理”的方針，選擇年輕的、靈活的、負責的有一定文化基礎并通過培訓考試合格的人員擔任施工安全防護工作，確保鐵路運輸安全生產長期有效。

參考文獻：

[1]中國鐵路總公司.《鐵路技術管理規程》（普速鐵路部分）[M].北京：中國鐵道出版社，2014.

[2]中國鐵路總公司.《鐵路技術管理規程》（高速鐵路部分）[M].北京：中國鐵道出版社，2014.

[3]上海鐵路局職工教育處.鐵路營業線施工安全知識[M].北京：中國鐵道出版社，2013.

作者簡介：徐雅琴（1975—），女，本科，上海鐵路局杭州職工培訓基地工程師，從事鐵道運輸專業的培訓。