甘肅省高等職業教育專業結構與產業發展的適切性分析

陳逸平 李鴻杰

摘要：“十二五”以來，隨著國民經濟增長與產業結構調整，甘肅省高等職業教育由規模發展進入了內涵建設時期。然而，高等職業教育的專業結構與國民經濟發展之間仍存在不切合現象。文章以甘肅省國民經濟發展規劃與產業發展戰略為依據，通過專業布局分析，提出了甘肅省高職教育專業結構調整的主要策略、現階段專業結構與專業布局調整的具體措施。

關鍵詞：甘肅省；高等職業教育；專業結構；產業發展；適切性

中圖分類號：G710 文獻標識碼：A 文章編號：1672-5727（2016）09-0032-04

甘肅省地處我國西北欠發達地區，在適應經濟發展新常態、優化經濟結構、轉換發展動力、轉變發展方式、提高社會經濟發展質量和效益的歷史形勢下，進一步提高質量與社會貢獻度，仍然是甘肅省高等職業教育的重要任務。2015年，全國高職院校1 321所，全日制在校生7 746 879人；甘肅省高職院校數量達到23所，在校生達12萬以上。甘肅省高等職業教育在從規模發展向內涵發展轉換的過程中，顯現出畢業生本省就業率較低、專業就業率差異大、就業質量不高的狀況。筆者通過對2015年全省高職院校專業結構、甘肅省主導產業的分析，對甘肅省高等職業教育專業結構存在的問題進行探討并提出調整建議。

一、甘肅省社會經濟與產業發展戰略概況

（一）“十二五”末國民經濟發展的主要目標

甘肅屬我國西部不發達省份之一。“十二五”期間，甘肅省圍繞實現全面建設小康社會總目標，依“促進發展、調整結構、優化環境”的思路，提出了國民經濟和社會發展總目標：一是經濟持續快速增長，生產總值預期年均增長12%以上；二是產業結構不斷優化，戰略性新興產業增加值占地區生產總值的10%以上，三次產業結構由2010年的14.0∶48.7∶37.3調整到2015年的10∶50∶40；三是資源節約和環境友好型社會建設取得明顯進展，到2015年，建成國家級循環經濟示范區，促進經濟持續發展與環境修復。

（二）“十二五”期間的重點產業發展戰略

甘肅省依據所處的區位、資源和產業優勢，突出戰略定位，實施“十大戰略工程”，主要包括：高速公路、高速鐵路、機場等基礎設施建設，生態環境建設，煤炭和煤電化、石油化工、直流輸變電等傳統能源建設，風能、太陽能、核能、生物質能等新能源建設，有色冶金新材料深加工，先進裝備制造業基地建設，新醫藥和生物產業基地建設，水利和農田基本設施、特色農產品加工和食品工業建設，特色文化旅游基地建設。此外，加快發展戰略性新興產業，主要包括新材料、新能源、生物產業、信息技術、先進裝備制造、節能環保、新型煤化工、現代服務業等，力爭到2020年，新材料、新能源和先進裝備制造業成為全省支柱產業，生物和信息技術產業成為全省先導產業，節能環保、新型煤化工和現代服務業成為全省經濟新的增長點。以上十大戰略工程及戰略性新興產業與《國務院辦公廳關于進一步支持甘肅經濟社會發展的若干意見》以及“一帶一路”甘肅段戰略的主要內容相一致。

二、甘肅省高等職業教育專業結構及就業率現狀分析

至2015年底，甘肅省共有普通高等學校45所（含獨立設置的民辦普通高校2所，獨立學院5所），成人高等學校6所，其中本科22所，高職高專院校23所（其中民辦2所）。2015年8月底，甘肅省22所高職高專院校共設置290個專業，其中有在校生的專業大類19個，涉及256個專業，專業總布置點828個（含專業方向），在校生136 364人。

（一）專業大類及在校生分布

19個大類包括制造、農林牧漁、電子信息、醫藥衛生、生化與藥品、土建、資源開發與測繪、交通運輸、財經、材料與能源、公安、輕紡食品、水利、藝術設計傳媒、旅游、環保氣象與安全、法律、文化教育、公共事業等。其中，制造、農林牧漁、電子信息、醫藥衛生、生化與藥品、土建、資源開發與測繪、交通運輸、財經、材料與能源等大類在校生數量大，平均在4 000名以上。公安大類、輕紡食品大類、水利大類在校生較少，平均每大類約為2 000人。藝術設計傳媒大類、旅游大類、環保氣象與安全大類、法律大類在校生人數較少，平均每類約2 000人。文化教育大類在校生人數達12 000名，但就業率低。公共事業大類在校生人數少且就業率低。

（二）分產業在校生分布

二產所屬專業在校生達到7.713 1萬名，其次為第三產業所屬專業在校生為4.695 4萬名，第一產業為1.227 9萬名。第一、二、三產專業在校生比例為：1：6.28：3.82。

第一產業中農林牧漁行業學生最多，為9 977人，水利行業為2302人；第二產業中制造業20 499人，財經17 197人，土建13 680人，資源開發與測繪業9 605人，生化與藥品業9 554人，材料與能源4 971人，輕紡食品1 625人；第三產業中文化教育12 497人，醫藥衛生11 597人，電子信息7 991人，交通運輸3 939人，環保氣象與安全業2 883人，旅游業2 726人，公安2 046人，藝術設計傳媒1 641人，法律1 190人，公共事業444人。

（三）專業人數分布

256個專業總人數136 364人，各專業在校生數分布差異大。在校生5 000人以上的為會計電算化專業；3 000—5 000人的專業有護理、學前教育、建筑工程技術、機電一體化技術、汽車檢測與維修技術、計算機應用技術、工程造價等7個專業；1 000—3 000人的專業有22個；500—1 000人的專業有42個，100—500人的專業有133個專業，100人以下的專業有51個。

（四）專業布點

甘肅省高職高專290個專業及其專業方向的總布點為828個，其中有在校生的專業（包括專業方向）總布點710個。不含專業方向的專業總布點為680個，其中有在校生專業總布點643個、未招生專業總布點37個。

5個布點以上的專業有33個，在校生58 677人，占所有在校生的43.03%。每校平均學生120人（每級40人）以下的專業有：數控技術、模具設計與制造、計算機網絡技術、電子商務、應用電子技術、生物技術及應用、動漫設計與制作、商務英語、旅游英語等9個專業，其中，商務英語、旅游英語兩個專業的平均在校生不足50人。

2至4個布點的專業有113個，在校生56 524人，占在校生總數的41.45%。除物聯網應用技術、通信技術、航空服務、供用電技術、金屬材料與熱處理技術、寶玉石鑒定與加工技術、舞蹈表演等近兩年設置，還沒有畢業生的專業外，有安全技術管理、水利水電建筑工程、印刷技術、汽車整形技術、社區管理與服務、計算機信息管理、藝術設計、城鎮規劃、房地產經營與估價、軟件技術、醫學影像技術等39個專業在校生人數均較少，每校平均學生120人以下。

1個布點的專業共有110個，共21 163人，占在校生總數的15.52%。有59個專業每校學生在120—800人之間。每校學生在120人以下的專業有50個，其中在校生不足50人的專業有檢測技術及應用、電子測量技術與儀器、商務管理、音樂表演、會展策劃與管理、計算機系統維護、葡萄與葡萄酒工程、國際金融、項目管理、農村電氣化技術、金屬壓力加工等，共20個專業。

三、甘肅省高職教育專業結構與重點產業適切性分析

甘肅省國民經濟和社會發展第十二個五年規劃綱要提出，甘肅省“十二五”期間的三次產業結構由2010年的14.0∶48.7∶37.3調整到2015年的10∶50∶40。2015年第一、二、三產業專業在校生比例為：1：6.28：3.82，約為10：63：38。可見，在校生專業所屬產業結構中，第二產業比例太大，而第三產業比例較低。從2015年畢業生初次就業率來看，第二產業專業就業率比三產專業高出近兩個百分點。一方面反映出三產專業學生數量相對較少，專業改革建設滯后；另一方面也反映出三產發展不夠，崗位需求不足。

“十二五”以來，新興戰略產業主要有新材料、新能源、新醫藥與生物產業、信息技術、先進裝備制造、節能環保、新型煤化工、現代服務業等。從專業二級分類在校生來看，化工技術類、計算機類、機械設計制造類、自動化類在校生在5 000—10 000名之間，市場營銷類、能源類、機電設備類、礦物加工類、礦業工程類、材料類、電子信息類、環保類在校生在1 000—5 000名之間，藥學類、制藥技術類、生物技術類在校生500—1 000名之間，經濟貿易類、通信類專業在校生500以下。在戰略新興產業技術技能人才培養中，新醫藥與生物產業、現代服務業人才培養不足。參考2015年畢業生初次就業率，自動化類、材料類、電子信息類、環保類就業率在70%～80%，經濟貿易類、通信類就業率在60%以下，從側面說明這些專業人才培養與社會需求之間存在不對接現象，這些產業的發展還不足以接納較多數量的高職畢業生。

“十二五”期間，除了新興戰略產業外，甘肅省重點發展的產業還有：基礎設施建設、生態環境建設、傳統能源、水利和農田基本設施、特色農產品加工和食品工業、特色文化旅游等產業。水利工程與管理類、能源類、氣象類、土建施工類、測繪類、農業技術類、建筑設計類、林業技術類、旅游管理類、電子技術類在校生約在1 000—500人之間，而石油與天然氣類、建筑設備類、水土保持與水環境類、市政工程類、城鎮規劃與管理類、農林管理類在校生人數在500名以下。參考2015屆畢業生初次就業率，這些專業中除農林管理類就業率在60%以下外，其他專業類就業率均在70%以上，說明重點產業發展與學生培養適切性較好，農林管理類專業要依市場需求進行人才培養規格改造，提高專業適切性。

四、高等職業教育專業結構調整建議

“十三五”期間，在“一帶一路”“西部大開發”“關—天經濟區”“全面小康社會建設”等中長期發展戰略下，重大產業發展將會進一步深入。結合“十二五”末的產業發展趨勢，筆者對甘肅省高職院校專業結構調整提出以下具體措施：

（一）加大服務業專業建設

經過“十二五”以來的專業布局與專業結構調整，甘肅省戰略性新興產業以及國民經濟發展重點產業與高職專業設置及專業規模之間的適切性較高，但從專業所屬的三次產業比例來看，近幾年總體上保持第一、二產業類專業的規模，增加服務業類專業，提高服務業專業規模，特別是要加強現代服務業、新醫藥與生物產業專業建設，提高專業人才培養實力與水平，提高專業人才規格與市場需求的適切度。

（二）加強專業分類調控

對就業率較好而在校生規模小的餐飲管理與服務類、石油與天然氣類、衛生管理類、房地產類、公安技術類、廣播影視類、藥學類、建筑設備類、城市軌道運輸類、水土保持與水環境類專業應適度擴大招生規模。對就業率低、在校生規模較大的教育類、旅游管理類、法律實務類應減少招生數。對就業率低、在校生規模小的經濟貿易類、包裝印刷類、通信類、公共事業類、表演藝術類、公共管理類、民航運輸類、農林管理類、公共服務類、體育類、港口運輸類等專業可通過“關、停、并、轉”，提高人才培養與市場需求的切合度。

（三）做好重點專業調控

對就業率較好而在校生規模小的光伏材料加工與應用技術、交通安全與智能控制等專業應適當擴大招生規模。對會計電算化專業、護理、學前教育、建筑工程技術、機電一體化技術、汽車檢測與維修技術、計算機應用技術、工程造價等在校生規模大的專業，要控制招生規模或區分專業適當減少招生規模。對就業率較低、在校生規模較大的文秘、數學教育、初等教育應減少招生計劃。對就業率低、在校生規模小的選礦技術、地理教育、中草藥栽培技術、思想政治教育、體育教育、化學教育、旅游工藝品設計與制作、心理咨詢、地球物理勘查技術、經濟信息管理等22個專業要進一步開展市場調研，對人才規格與市場需求不接軌的專業，及時進行專業改造與建設，部分短期人才市場需求量極小的專業可以暫緩招生。

（四）做好專業布點控制

布點2個以上、平均每校學生120人以下的48個專業，在校生總規模小，如果排除招生部門對招生計劃的控制等可能情況，說明學生的報考意愿低，近年不宜再增加專業布點，應加強行業發展與專業人才需求調研，對部分專業及時進行改造或停招。對20個1個布點、在校生不足50人的專業，近年不宜增加布點。對于新開設的專業、新興產業專業，要加強專業建設，并通過訂單培養提高學生的認可度，逐步擴大在校生規模，提高辦學效益。

參考文獻：

[1]中國高職院校數據監測中心[EB/OL].[2016-03-01].http：//crpdc.gzvtc.cn/xin/show/web/country/mapMain.aspx？area=620000&number=1&year=2015&month=12.

[2]年度數據[EB/OL].[2016-03-01].http：//www.gstj.gov.cn/www/HdClsContentMain.asp？ClassId=9.

（責任編輯：楊在良）