貴州省高職院校發展狀況調查研究

何國偉

摘要：貴州省高職院校因受諸多主客觀因素的制約，存在發展分布不均、有機銜接的現代職業教育體系尚未真正形成、總體基礎設施建設及辦學條件較落后、人才培養模式及繼續學習深造空間待開發、社會力量創辦職業教育不足等問題。對此，應主動適應新常態，統籌各層次教育協調發展，創新高職教育人才培養模式，積極促進高職教育科學發展。

關鍵詞：貴州省；高職教育；現代職業教育體系；人才培養模式

中圖分類號：G710 文獻標識碼：A 文章編號：1672-5727（2016）09-0027-05

一、貴州省高職院校辦學現狀

（一）辦學基本情況概述

1.地區分布情況

截至2015年，貴州省共有高職院校32所，含2015年新增的4所，分布在9個地州市中心城市及3個縣城所在地，其中三個縣分別是黔南州惠水縣、畢節市威寧縣、銅仁市德江縣。從地區分布數量來看，省府所在地貴陽市13所，遵義市3所，安順市1所，畢節市4所，銅仁市3所，六盤水市1所，黔南州4所，黔東南州2所，黔西南州1所。

2.學校占地面積情況

從32所高職院校的校園占地面積來看，總體上是較為理想的：僅貴州盛華職院一所學校建筑面積僅150畝外，其余都大大超過這一標準，其中有10所學校超過1 000畝。校園占地面積作為辦學的一個基本條件，是一所學校完善基礎設施的必備要素，也是不斷擴大辦學規模必需的硬件之一。從以上數據可知，貴州省絕大部分高職院校有較大的發展空間和辦學前景。

3.辦學主體及性質

辦學主體按辦學經費來源可分為政府辦學和社會力量辦學，從其性質而論，又可分為公辦學校和民辦學校。由此，從辦學主體及性質來看，貴州省有公辦高職院校28所，民辦高職院校4所；從學校類型來看，涉及以農、工、商、醫、師、建筑、電子、交通等為主體專業的若干領域。

4.實訓基地概況

實訓基地是高職院校相關專業開展相應的基礎技能訓練及模擬操作的穩定的實習、實踐場所。貴州省的高職院校均建有校內外實訓基地。建有校內外實訓基地達200個以上的僅有2所學校，絕大多數都在100個以下。

5.師生及生源情況

從貴州省高職院校在校生規模看，有4所低于2 000人標準（不含新建學校），有16所超過5 000人，學生在1萬人以上的有4所，超過5 000人以上規模的學校占貴州省高職院校的50%，學生在500人以上的有6所，200～500人的有17所，200人以下的僅有5所。從生源情況看，貴州省幾乎所有的高職院校均面向全國招生，其中有3所院校面向國外招留學生。有4所新建高職院校未作統計。

（二）基本辦學結構概況

貴州省32所高職院校基本辦學概況可從專任教師學歷學位（碩、博研究生學歷學位）結構、職稱（高級職稱）結構、“雙師型”教師、師生結構以及集團化辦學等若干方面進行概述。

1.專任教師學歷學位（碩、博研究生學歷學位）結構

根據貴州省教育廳2014年統計數據及實地調研資料整理得知，貴州省高職院校教師具有碩士研究生以上學歷學位的不到50%，獲得博士以上學歷學位的更少，僅有4所高職院校有具備博士學歷學位的教師，并且所占比例極小，絕大部分高職院校沒有具備博士學歷學位的教師。

2.專任教師職稱（高級職稱）結構

職稱結構是指學校具備一定職稱資格人數的多少或比例。一般情況下，具有副高級以上職稱的專任教師人數應不低于本校專任教師總數的25%方能達到基本標準。根據貴州省教育廳2014年統計數據及實地調研資料整理得知，貴州省高職院校除了幾所新建的公辦高職院校和4所民辦學校以外，具備副高級職稱的教師幾乎都在25%以上，具備正高級職稱的教師也不多，有相當一部分學校具備正高級職稱的教師不足10人。

3.“雙師型”教師結構

根據貴州省教育廳2014年統計數據及實地調研資料整理得知，貴州省僅有11所高職院校“雙師型”教師達到50%，大部分高職院校“雙師型”教師較為短缺。

4.師生結構

師生結構通常是指一所學校的教師與學生的比例。這個比例有一個基本的標準，一般以這個通用的標準考察學校的辦學規模。根據貴州省教育廳2014年統計數據及實地調研資料整理得知，貴州省的高職院校有4所學生低于2 000人標準（不含新建學校），有16所超過5 000人，學生在1萬人以上的有4所，超過5 000人以上規模的學校占貴州省高職院校的50%。若以此為基準測算師生比，通常以公認的1︰20的師生比為標準，顯而易見，貴州省高職院校師生比在1︰20以下的有29所，占全部高職院校的91%；師生比高于1︰20的僅占9%。

5.集團化辦學概況

高職院校集團化辦學是獲取該校外生力量和增強內生動力的重要途徑，也是未來高職院校辦學的一個重要趨勢。根據貴州省教育廳2014年統計數據及實地調研資料得知，貴州省高職院校集團化辦學情況不容樂觀，嚴格地說，貴州省僅有2所高職院校成立了真正意義上的職業教育集團，實行集團化形式辦學，絕大部分學校仍然處于傳統模式的辦學狀態。

（三）辦學實力概述

貴州省32所高職院校辦學實力可從教學機構設置（院系設置）、專業設置、科學研究、合作辦學等幾個方面進行概述。

1.教學機構設置（院系設置）

據各校官方網站及實地調研資料整理得知，除了銅仁職業技術學院設置了12個二級學院以外，其余高職院校所設二級學院或系都不到10個，最少的僅設置了3個系。貴州省高職院校教學機構的設置普遍較為滯后，這在一定程度上影響了學校的辦學規模。

2.專業設置

據各校官方網站及實地調研資料整理得知，貴州高職院校的專業設置總體上是較為滿意的。就數量而言，絕大數學校均根據各自的辦學宗旨設置了5個以上的相關專業，并且專業設置較為齊全、合理，可以在一定程度上滿足地方區域經濟培養人才之需。在32所高職院校（不含近兩年新建學校）中，除了黔南民族幼師高專學校僅有5個專業以外，其余的所設專業均在5個以上，其中有19所學校專業已達20個以上。

3.科學研究

科研實力是高職院校可持續發展不可或缺的一個重要條件，直接影響到教育教學質量和人才培養質量。由學校官方網站及實地調研資料整理可知，貴州省高職院校科研實力總體較為薄弱，5年內獲得省級以上課題立項的學校太少，主持過省級以上基金項目的學校不足10所，而主持過國家級課題項目的更是寥寥無幾。

4.合作辦學及就業概況

合作辦學是有別于集團化辦學的另一種聯盟辦學形式。這種辦學形式主要體現在有限資源的共享合作方面，實質上是為了實現一定資源的互補。在實踐中，通常合作辦學主要是指校企、校政、校校等合作辦學模式。根據學校官方網站及實地調研資料整理得知，貴州省高職院校施行合作辦學的不足10所，尤其是與國外相關學校合作辦學的學校更少，到目前為止，有3所高職院校與國內知名本科院校合作辦學，共同培養本科層次人才，有2所高職院校與國外相關學校及辦學機構進行了一定形式的合作辦學。關于貴州省高職院校學生的就業情況，根據學校官方網站及實地調研資料整理得知，所有高職院校的就業率均超過95%，由此可知，貴州省高職院校畢業生的就業情況是較為令人滿意的。

二、貴州省高職院校問題審視

首先，貴州省高職院校尚未真正形成有機銜接的系統的現代職業教育體系。貴州省高職院校在一定程度上適應了地方區域經濟社會的發展，為人民群眾提供了一定的教育服務和產品，也不同程度地滿足了人民群眾多樣化的職業教育需求。但是，從中職、高職、本科到研究生等學歷層次的教育還未得到有機銜接，而且在職業教育、普通教育、繼續教育等教育形式及類型方面也未完全實現相互溝通。因此，貴州省的職業教育，尤其是高職教育為地方區域經濟社會發展和人民群眾的職業技術需求服務是較為有限的。總體而言，貴州省高職院校的發展不能完全適應地方區域經濟發展需求，不能完全有機銜接，也未滿足多元立交的要求。

其次，總體辦學條件較為落后。這主要體現在占地面積、建筑面積及各種基礎設施，包括體育、實驗、圖書資料、后勤、師資、固定資產投資等諸多方面，尤其是在師資力量、實驗設施、圖書資料等方面更為突出。師資的短缺和力量薄弱直接導致了高職院校普遍存在學科專業不健全、發展滯后、教學質量難以保障；實驗設施和圖書資料的落后和欠缺，也極大地影響了辦學水平的提高，以致學生能力低下，整體辦學效益不明顯。貴州省仍屬于欠發達、欠開發的落后地區，經濟發展相對滯后，對職業教育的投入嚴重不足，這是導致貴州高職院校基礎設施建設及辦學條件較為落后的主要因素。

再次，高職學生繼續深造空間尚待開發。高職學生繼續深造空間有限是貴州省高職教育的瓶頸之一，也嚴重制約著貴州省高職院校的可持續發展。由于受諸多主客觀因素的影響，尤其是經濟實力和思想觀念的相對落后，貴州省高職院校人才培養模式在很大程度上仍停留在較為傳統、陳舊的模式上，創新力度有限，難以在更大規模、更高層次上培養出滿足地方區域經濟發展急需的人才，對社會提供的職業教育服務和產品較為有限。尤其是學生繼續深造空間有限性在一定程度上也影響到高職教育的科學發展。因為貴州省尚未完全形成中職、高職、本科及研究生層次的教育與全日制教育、非全日制及半全日制等形式或類型的教育相互協調、相互溝通的現代職業教育體系，也沒有真正建成較為科學的職業教育人才成長的立交橋。

三、貴州省高職院校科學發展應對策略

由于自然歷史的客觀原因，貴州作為一個中國西部較為落后的省份，長期處于欠發達、欠開發的社會經濟狀態。正是由于諸多主客觀因素的制約，貴州省高職教育的可持續發展非常有限，為此，貴州省的高職院校應積極主動適應新常態，切實落實“創新、協調、綠色、開放、共享”五大發展理念，搶抓時代機遇，充分整合利用有限資源，不斷挖掘應有潛力，合理選擇發展策略，有力推進高職教育的科學發展。

（一）加強各層次教育的協調發展

貴州高職院校應統籌中職、高職和普通本科教育協調發展。要健全統籌有力、全責明確的高職教育管理體制，科學統籌中職、高職和本科教育協調發展和資源共享。主動適應地方區域經濟發展方式的轉變，適應地方區域產業體系建設，滿足人民群眾多樣化的職業技術需求，實現中職教育、高職教育和本科教育的統籌協調和有效溝通，實行中職、高職、本科和研究生層次教育的全日制教育、非全日制教育并重，為職業教育人才成長創造合適的條件，助其實現夢想，體現價值。此外，還要不斷完善相關課程的有機銜接，并積極推進各層次教育培養目標、專業設置、教學資源、招生制度、評價機制、教師培養、行業指導、集團化辦學等領域的有機銜接，真正實現人才培養質量的優質、高效、實用，地方高職院校與地方經濟社會發展聯系緊密，服務地方經濟發展是地方高職院校的應盡之責。為此，貴州省級主管部門須對其轄區內中職、高職及本科教育加以有效統籌，促進各級各類學校的合理分布和協調發展，大力支持行業、企業發展高職教育，建立健全政府主導、社會力量積極參與創辦職業教育的長效機制，激發一切社會力量創辦職業教育尤其是高職教育的積極性和主動性。

（二）加強學校基礎設施建設

貴州省高職院校須實施高職教育基礎設施和辦學條件建設工程，努力改善辦學條件。高職院校的基礎設施建設是一項系統工程，無論是教學建設、隊伍建設、科學研究，還是學校管理、后勤保障、安全設施等，都需要走出一般的操作層面，以更高的視野和科學理性的思考，審視高職院校基本辦學條件的可持續發展。貴州的高職院校辦學條件總體較為落后，尤其是"雙師型"教師、實訓基地的數量和質量均難以適應高素質技能型人才培養的要求。貴州省要實施高職教育基礎設施和辦學條件建設工程，一是政府應高度重視職業教育這一重大民生工程。加大政府公共財政的投入力度，大力鼓勵社會力量創辦職業教育，采取一系列有效途徑激發社會力量投資創辦職業教育的積極性和主動性，并應出臺一系列有利于發展各級各類職業教育的政策法規。二是要加強高職院校教師隊伍建設。必須以“雙師型”教師為重點，加大對高職院校教師培養培訓力度，以若干積極有效的方式培養“雙師型”教師，要依托省域內具備條件的普通高等學校和大中型企業共建“雙師型”教師培養培訓基地，支持和鼓勵高職院校教師適時進企業實訓基地學習深造，同時，吸收高素質技能型人才到高職院校任教，還可聘任或聘用具有實踐經驗的高級專業技術人員和高技能人才到高職院校擔任專兼職教師，以此加強“雙師型”教師隊伍建設。“雙師型”教師的培養需要國家和地方的政策支持、高等院校的培養培訓、企業生產實踐的磨煉，職業院校的校本培訓及教師自我學習提升等多方面相結合，持續不斷地努力提升教師的專業素質和能力。三是要加強職業教育實訓基地和集團化建設。加大高職院校實訓基地投入力度，建設一批高職教育實訓基地，為高職院校學生提供更多更好的實踐舞臺和機會，切實提升高職院校的實踐教學質量和效益；大力支持和鼓勵高職院校實行集團化辦學，形成更多更實的職業教育集團，實現優質高職教育教學資源的優化整合、高效配置、共享互進。

（三）全面提升高職教育教學質量

全面提升教育教學質量須健全教育質量保障體系。提升高職教育教學質量是高職教育可持續發展的不竭動力。高職教育質量直接關乎其教育教學實踐的效果和目標的實現以及受教育者的滿意度。提高教育質量是高職院校生存與發展的永恒主題，須從樹立正確的教育質量觀、建立教育質量內部保障工作系統、做好教育質量的全程把關、借助外部力量促進內部保障體系建設等方面改進管理，以切實促進高職教育質量保障工作的開展。為此，必須健全高職教育質量保障體系，重視第三方參與評估，尤其是吸收行業企業的指導評估。高職教育的教學質量主要體現在人才培養質量上，而人才培養質量最終要落實到具體生產實踐及其效益上來。高職教育質量保障體系主要涉及三個方面：一是人才的素質，直接關系到質量標準問題；二是人才的能力及水準，事關產品效益問題；三是人才的數量，事關規模和結構問題。根據高職教育的客觀實際，以上三個方面離不開行業企業及一切社會力量的參與。

（四）積極創新人才培養模式

貴州高職院校要積極創新人才培養模式，并不斷拓寬畢業生繼續學習深造通道。提高人才培養質量是高職院校教育的重要使命，人才培養質量主要取決于教學方式的持續創新及教學質量的不斷提升，創新人才培養模式已成為高職教育的重要任務。質量是職業教育發展之本，是現代職業教育體系之魂。毋庸諱言，高職院校的教育教學目標就是為社會提供高素質、高技能、多樣化的職業技能型人才，為生產、建設、管理、服務第一線輸送急需的實用的高素質技能型人才。學校必須與企業積極聯動、相互協調，共同構建兩者相結合的雙主體人才培養模式，充分發揮教育的最大效益和企業的主體功能。高職院校的內涵發展主要體現在"高等性"與"職業性"兩個屬性上。因此，貴州高職院校應積極探索現代職業人才培養模式，有必要積極探索校企雙主體、現代學徒制以及其他更好更科學的人才培養模式，積極探索校企合作和工學結合的途徑，諸如訂單培養、頂崗實習、任務驅動等多種形式的特色培養途徑，探索具有貴州職業教育特色的人才培養模式。在畢業生繼續學習深造的通道方面，貴州高職院校應盡快構建中職、高職、本科及研究生各學歷層次的現代職業教育體系，努力構筑職業技術技能型人才培養鏈條，建立起職業教育貫通的、系統完整的學歷體系，最大限度地為學生拓寬繼續學習深造的通道。終身教育理念認為，教育應該是個人一生中持續不斷的學習過程，各級各類教育要有機銜接。所以，必須構建現代高職教育與普通教育、職前教育與職后教育相互溝通、有效銜接的現代職業教育體系。拓寬高職院校畢業生繼續學習通道，使高職院校畢業生的專業理論和實踐技能均有所提升，也可為相當部分高職院校畢業生進入更高層次的普通高等學校進行學術研究創造良好的機會，最終使高職教育成為具有高度吸引力的實用性教育。同時，必須切實貫徹落實《中共中央、國務院關于進一步加強人才工作的決定》和《關于進一步加強高技能人才工作的意見》，樹立科學的人才觀，尊重技能型人才，提高他們的經濟收入和社會地位，實行統一的社會保障制度，使人人都有出彩的機會，從根本上轉變社會上的傳統觀念，完善用人理念和政策，讓不同行業、不同崗位的技術工人享有基本一致的社會保障。

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（責任編輯：王恒）