野外施工項目成本管理中存在的問題及控制對策

摘要：隨著市場經濟日益激烈的競爭和單位改革的不斷深入，越來越多的企業意識到開展成本管理工作的重要性。應不斷提高施工人員項目成本管理理念，建立健全科學、規范的成本控制體系，完善各項成本管理制度，加強工程質量、安全管理等，實現預定成本目標并盡可能的降低成本費用。

關鍵詞：石油勘探工程；野外施工；項目成本管理；成本控制

中圖分類號：F230 文獻識別碼：A 文章編號：1001-828X（2016）009-000-01

引言

石油勘探工程項目施工區域分布在丘陵、山地、沙漠、黃土塬等復雜地帶，作業區域分布跨度大、距離遠，工程項目性質、施工方式不一，而且項目施工工序控制點、崗位操作人員相對分散，甚至有的工作地點通訊條件極差，交通不便，特別是在沙漠石油勘探施工中，距離陸地、鬧市較遠，物資采購困難，設備配件采購周期長等，施工過程中一旦出現問題難以及時召集人員進行分析、解決等，這些施工過程中存在的不確定因素致使項目施工成本難以控制，施工成本管理難度較大。因此，石油公司加強野外施工項目成本管理尤為重要。

一、野外施工項目成本管理風險

1.項目成本不可控風險

①地質構造風險。石油勘探項目施工過程中，可能會出現巖層發生質的變化等地質構造發生意外之事，這必然導致施工項目成本大幅超支；②自然災害風險。野外施工對自然災害的抵御能力更為薄弱，山洪、山體滑坡、沙塵暴、低溫雨雪冰凍等自然災害都將增加施工項目預算成本，且不可抗拒；③安全事故風險。石油勘探行業屬于高危、艱苦行業，工作區域環境條件惡劣，地形地貌復雜，而且運輸車輛多，又時常與炸藥、雷管等爆破設備打交道，一旦防護不當，施工過程中極易出現安全事故；④工農矛盾風險。石油勘探井有可能會占用農田或農民房屋、道路等，勘探隊應給予賠償，由專門的工農員負責協調理賠，由于農民大多不懂法，賠償期間可能出現因對賠償不滿阻止施工、煽動群體圍攻鬧事、搶奪毀壞施工設備等事件，導致正常施工受阻或停產。

2.成本可控風險

①壓價競標風險。在市場經濟下，有的時候為了搶奪市場，不惜以較低的報價爭取中標，為施工項目埋下致命傷，后患無窮；②決策失誤風險。施工管理層對項目了解不夠，或沒有對項目進行系統性、科學性論證，結果導致運作失敗；③施工設計缺陷風險。未經實地勘察測量等或踏勘不詳細，施工人員就進行施工圖紙設計，導致施工設計與實際情況嚴重脫節；④勞動組織失調風險。在沒有做好認真分析和預測的前提下，為了趕工程進度，投入大量人工，搞人海戰術，或是一道工序未完，另一道工序隊伍就上來，大批人員閑置在工地上，不僅造成施工場面混亂、窩工，還浪費了施工成本；⑤設備管理不善風險。在施工過程中如果設備管理不善，就會出現設備損壞、丟失現象，既造成巨大損失又影響正常生產。特別是在山區施工作業，由于路況不熟，出現自帶車輛不能用，必須租用地方設備的現象，這將造成雙倍支出；⑥工程質量風險。施工項目出現了質量問題，將要面臨著返工，其造成的影響和損失難以計算；⑦分包工程風險。施工中的一些項目被分包出去，外包打井人員大多為非專業人員，以營利為目的，施工進度只講速度，不求質量，偷工減料現象屢見不鮮，且安全意識較差，發生問題還要連帶發包方共同承擔連帶責任風險，增加額外支出；⑧后勤保障不當風險。如果施工后方保障不到位也會間接增加施工成本。

二、石油野外施工項目成本管理中常見問題

1.項目成本管理意識不強

目前，仍然存在著一部分管理人員沒有充分認識到成本管理的重要性，還保持著傳統的“等、靠、要”思想；也有的管理者認為這屬于財務部門人員的工作，自己只要把財務需要的數字報上去即可，即使項目成本上出現了問題，也只是等著上級下達命令，缺乏積極解決問題的主動性，沒有真正深入問題查找原因，管了這頭丟那頭，常常顧此失彼，得不償失。

2.項目成本管理手段落后

大部分施工對成本管理手段落后，尤其是施工項目事前成本管理較為薄弱，缺乏規范性、制度性的成本預算、成本決策，成本計劃也不具備科學性和嚴肅性，這樣一來，就必然導致施工項目事中、事后成本管理出現盲目、混亂。

3.項目成本管理體系不完善

沒有規范的成本管理體系，野外隊是由工期兌現的，干的快的工期相應短，兌現時會吃虧，而工期拉的長的反倒拿的多，在這種潛規則下一些野外隊野外施工時可能會故意拖延工期，既完成了任務又相應拉長了工期，對上對下都能交代，白白浪費了企業成本。

4.項目成本信息失真

由于財務限制，施工中一些開支費用不能走正常渠道，基層施工隊可能就會采取變通方式，為增加隊里職工利益和福利，往往還會造假賬增加施工成本等，這樣就導致施工中各類費用難以真實的反映出來，項目成本信息也就失去了真實性。

三、野外施工項目成本管理控制對策

1.提高施工項目成本管理理念

施工單位必須加強戰略管理下項目成本管理理念的轉變，加強長遠成本管理意識，獲取長期競爭優勢，實現低成本戰略，促進可持續有效發展。

2.建立健全科學、規范的成本控制體系

建立健全項目經理為第一責任人、各管理層和施工班組全體參與的成本管理體系，明確施工項目成本管理的經濟、管理責任，并將成本管理目標落實到每個班組和個人，實現成本管理人人有責。同時，要充分發揮施工單位內部財務、審計和監察部門對成本管理的監督和考核，對于因管理不善、嚴重失職瀆職等造成項目虧損的干部領導，要嚴格追究其經濟、紀律責任；對于能按時按質完成任務且成本控制成效明顯的領導干部，要給予其相應的獎勵等，實現企業與個人雙贏。

3.完善各項成本管理制度

結合野外施工實際，制定并完善材料管理、財務管理、隊務公開、工農賠償辦法等各項成本控制規章制度，通過完善的制度來達到成本的控制和行為的約束，并嚴格執行項目成本費用預算，確保施工成本信息真實性。

4.加強工程質量、安全管理

單位內部各級人員都要樹立成本管理意識，營造一個全員關心成本、全員盡心盡力的良好施工氛圍，提高安全、質量就是效益的意識，從源頭上消除事故隱患，保證施工質量，在實踐中不斷總結、創新和探索，嚴格執行安全、質量管理制度、風險抵押制度和責任承包制度，盡可能的避免和降低安全、質量事故，減少項目成本支出。

參考文獻：

[1]付克平.石油地震勘探項目施工過程成本管理的思考[J].江漢石油職工大學學報，2013，26（3）：105-108.

作者簡介：任運科（1972-），男，漢族，河南省泌陽縣官莊鎮人，本科學歷，中級會計師，研究方向：經營工作和石油勘探項目市場開拓工作。