新醫院財務制度下醫院全面預算管理問題探析

袁偶生

摘要：隨著社會經濟的不斷發展和人民生活水平的逐漸提高，人們對于健康問題的重視程度也在逐漸增強。因此，切實建設好國內的醫療衛生保障體系是與人民群眾的利益密切相關的大事。現如今，國內醫院的財務預算管理問題是醫院管理體系中極為重要的一環。完善好醫院的財務預算制度，不斷加強管理，對于提升醫院的管理水平有著極為重要的作用。本文就新醫院財務制度下醫院全面預算的管理問題進行探析，并總結出現階段國內醫院財務制度在管理方面的具體實施方法。

關鍵詞：財務制度 新醫院 預算管理 問題探析

在醫院的日常運作管理體系中，財務制度的管理是其中極為重要的一項。醫院的財務運作在某種程度上能夠決定醫院未來的發展和醫院的整體水平。因此，加強國內醫院的財務管理是醫療體制在不斷改革中一直探討研究的問題。而財務預算一直以來都是醫院財務管理中最重要的環節。醫院的財務信息的更新和醫院進行采購支出的成本預算都是需要提前進行的合理預算編制這一基礎來保障實施的。如何加強國內醫院財務的成本控制和預算管理，在新醫院財務制度的實施下有了良好合理的方式來解決。

一、在新醫院財務制度下對于醫院的預算管理運作的要求

（一）醫院預算管理的實施完善性

在國內過去醫院進行預算管理的時候，通常是采用對于預算金額進行定額補助，對于在實際進行過程中預算的結余是采取了留用的方式。但是根據新醫院財務預算的規定，現階段國內醫院進行預算管理的時候，取消了定額補助這一項，并且把原先的結余留用方式改變規則換成結余，并且按照醫院具體的規定進行使用。這一措施的更新有利于醫院進行資金預算的嚴格控制。并且這一成本控制和財政預算同時施行的方式也讓政府對醫院的財政資金的投入控制的更加嚴格，以便于更好的制定合理的醫療價格，方便基層的人民群眾進行看病和治療。而這種資金預算的制定也便利了醫院的進行財務預算的完善，將各方的義務和責任以及權力都進行了詳細的劃分，有利于醫院的長久發展。

（二）醫院預算管理的實施分工明確

根據國家的有關規定我們可以知道，預算管理是醫院進行發展規劃和年度收支結算的重要方式。并且醫院在日常的所有管理中進行的和經濟有關開支和收入都要劃入預算管理之中。因此，醫院的預算管理一定要做到內涵分工明確詳細，對于不同部門之間的收支和結算都要做好明細。這種方式的安排對于醫院資金的規劃使用有了詳細的分工并且便于隨時進行管理和對賬的清晰明了；除此之外，將醫院資金管理進行內涵劃分明確還有利于醫院加強對于資金運行的管理，有利于提高醫院對于資源的約束和控制，并讓醫院的資金流更加透明化，從根本上能夠實現杜絕挪用醫院的資金等違法腐敗問題的出現。

（三）醫院預算管理的實施劃分精細

現行的新醫院財務管理制度是在原來的國內醫院財務管理制度的基礎上進行改良和優化，而其中的財務預算的編制方法就是更加具體詳細的劃分相應的要求。將醫院的預算管理的權利和管理范圍不斷的擴大，不僅僅是原來的部門之間的單方面管理，現如今的醫院財務預算已經擴展到醫院整個管理體系，經過新規定調整的醫院管理體系變得更加完善，對于問題的解決也能更加的完備。

二、現階段國內醫院預算容易出現的問題

（一）醫院預算的管理體制還不夠完備

現階段國內的醫院在對于財務預算的考核過程所側重的方向并不夠完善，大多數醫院更偏向于醫院的收支預算，對于資金流的認識不足，沒有能夠將眼光放在醫院的整體發展以及在醫院的具體運作中屬于非收支指標的部分，這往往會讓醫院的財務預算工作的及時性受到干擾，并且由于醫院片面性較強的考核，也會導致醫院在進行財務預算結果受到影響，并不能真正的反映醫院在年度預算結果中的真實狀態。這對于醫院下一年度或者季度工作的提前劃分和預設造成了較大的干擾，不利于醫院下一階段工作的展開。除此之外，醫院在進行員工年底考評的過程中，往往會將醫院的財務預算結果和醫院職工的年底待遇相結合，對于醫院的職工管理還是缺少一定的獎懲考評制度，醫院職工工作的積極性并不能完全的得到鼓勵和激發，使得醫院的管理預設目標不能很快的實現。

（二）現階段的醫院財務預算編制不夠切合實際

國內現行的醫院財務預算制度并不能完全的切合實際，原因如下：首先，過去國內醫院對于財務預算的管理意識還不夠，多是由政府撥款，因此許多醫院的財務管理人員對于預算的實際掌握情況并不是完全清楚，對于預算管理的意識認識不足，這就極其容易導致在各部門進行財務預算管理的時候溝通交流不能很好的進行，并且由于過去的思想風氣沒有完全糾正，在醫院財務預算管理的過程中還會出現除財務部門的職員以外的其他醫院人員對于財務工作進行的不配合性，這會給醫院的財務預算工作造成很大的阻礙；其次，由于醫院財務部門的相關工作人員在工作的時候不能采取嚴肅的工作意識，對于醫院的預算管理工作在進行的時候相關數據保留的準確性不足，并且采用的科學分析方法也存在存在較大的漏洞，這對于醫院的財務預算工作結果的數據分析會造成很大的誤差干擾和影響；最后，醫院沒有建立完整的預算工作反饋制度，因此對于很多在預算工作中出現的問題不能及時的進行反饋歸納整理，長此以往積壓的問題逐漸增多，對于醫院的運作管理也會造成一定的影響。

（三）醫院對于財務預算的重視程度不夠

由于醫院在傳統的意識中其社會責任和形象往往是呈現出公益性較強的一面，將醫院為社會和人民群眾服務形象無線放大，因此許多醫院的財務部門職員對于醫院財務預算工作的指令完成的積極性會大打折扣，并不能全心全意的投入在醫院的預算工作之中。除此之外，存在部分醫院為了應付上級形式，對于醫院內部的財務預算部門采用虛設的方式來應付上級部門對此的檢查和走訪，并沒有具體的人員和部門機構來負責醫院的財務情況，因此導致醫院的財務預算處于灰色的地段，對于醫院的整體管理運作是極大的破壞。

三、新醫院財務制度對于預算管理問題的應對措施

（一）加大對醫院預算管理的健全

對于醫院的整體部門管理運作看來，財務預算的管理不單單只是醫院財務部門的任務，作為醫院整體運作管理中最重要的核心，財務管理應該是醫院各個部門共同進行完成的工作。除了醫院的財務部門要進行財務預算編制的工作之外，醫院還應該成立相應的預算小組，在醫院進行年度預算考核的時候，小組就要協助醫院的財務部門組織全院進行相關的數據匯總和考核編制；除此之外，醫院還要對于不同的部門和科室設置好相應負責該科室部門財務管理的人員，以便于醫院對于不同部門進行財務資金的管理。

（二）切實采取有效的管理手段，保障醫院預算編制的有效進行

醫院的財務部門在進行預算工作的時候應該保持工作前后的一致性。不要輕易的調整工作的預算進度。必要的時候應該成立相應的預算小組，對于工作中臨時出現的問題要經過小組集體的討論審批再進行決定，防止出現工作誤差。并且小組還要還要具體制定好每個部門在一定的月度資金的限額和使用情況，在月底進行部門的資金使用情況的預算表的回收。讓醫院的每個部門的資金運轉都處于有效的監督控制之下。

（三）完善醫院的相關工作人員的財務預算編制考核

醫院在進行財務預算制度的改革之后，為了切實的提高醫院相關部門的工作人員的效率，醫院應該建立有效的財務預算編制的考核制度，將員工的福利待遇和考核的結果直接進行掛鉤，真正將醫院的職工工作的積極性調動起來才能切實有效的實現醫院預算和整體運作的目標。

四、結束語

總的來說，切實落實新醫院全面預算管理方式，并且在醫院的整體管理運作中發揮出其作用，最終使得醫院內部建設和日常運行等環節處于一個穩定的狀態，這是國內現階段的醫療體系改革下大家所追求的共同目標。為了實現醫院預算管理的透明化，讓醫院的日常運作和經營活動的有秩序進行，以及實現醫院的運作活動規范化，就要切實推廣實施新醫院財務制度，并且確保在醫院管理體系中良好運作【5】。這對于促進醫院穩定的發展和對于社會服務質量的提升都有積極的影響。新醫院財務預算管理制度的落實，是社會福利制度的一次進步，也是加強我國醫療管理體系的強有力的方式，通過這種改革能夠真正實現向社會群眾提供良好的服務和切實解決現行存在的許多醫療體制中的弊端。

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