高師院校實施“國培計劃”中存在問題及對策研究

張萍

摘要：“國培計劃”培訓項目是現階段農村中小學教師接受繼續教育的主要培訓模式，已取得顯著效果，但實施過程中也出現了諸如受訓學校不積極、受訓學員投入不充分、培訓內容的有效性不足等問題，針對這些不足，論文分別給出了具體的解決方案或提出了探索方向。

關鍵詞：國培計劃；頂崗實習；輪崗；有效性教學

中圖分類號：G646 文獻標志碼：A 文章編號：1674-9324（2016）23-0212-02

一、前言

2010年以前的20年內，我國農村中小學教師的素質提升主要依靠教師的在職學歷教育，但隨著學歷教育的普及以及大量更高學歷的畢業生補充到中小學教師隊伍中去，中小學教師隊伍的低學歷問題已得到初步解決，于是更新教育觀念、提高教學能力、改善教學方法等成為現階段中小學教師接受繼續教育的重要目的。在此背景下，教育部、財政部為了落實全國教育工作會議和教育規劃綱要的精神，于2010年7月全面啟動了“國培計劃”培訓項目，旨在提高中小學教師特別是農村中小學教師隊伍的整體素質。自“國培計劃”培訓項目啟動以來，主要實施了“中小學教師示范性培訓項目”和“中西部農村骨干教師培訓項目”。通過創新培訓機制，采取骨干教師脫產研修、集中培訓和大規模教師遠程培訓相結合的方式，對大量的中西部農村義務教育骨干教師進行了有針對性的專業培訓。承訓學校以師范院校為主，信陽師范學院的數學與信息科學學院自2010年開始每年均承接“國培計劃”的各類培訓項目，受訓人數達數百人，涉及多個地市。通過后期回訪及問卷調查發現，受訓學員個人業務能力得到普遍的提升，開闊了眼界，并通過后續的網絡研修及教學改革研究項目的進行，延長了學員們向高校及同行專家的學習交流時間。

二、“國培計劃”實施過程中存在的問題

“國培計劃”實施五年來，參與省份的培訓活動開展的轟轟烈烈，受訓人數眾多，許多教育專家、教學名師及一線的中小學教學骨干教師參與了授課，所以該項目是農村

中小學教師接受素質提升的重要途徑之一。但在實際的操作過程中，作為參與管理的培訓學校組織者，發現了許多亟待解決的問題。

1.部分受訓學校態度不積極。現階段我國城鄉經濟發展的不均衡，造成了教育資源分配的不均衡，主要表現在農村中小學素質較好的教師，因具有較好的流動便利，很容易被吸引到條件較好的學校任教，這樣就慢慢造成相對于條件較好的城市中小學，農村中小學的師資力量越發薄弱，不僅體現在教師綜合素質相對較低上，而且還體現在教師數量明顯不足上。“國培計劃”項目的開展，就是為了提高農村中小學的教師的業務素質，通過逐步培養，以點帶面，達到提升整體素質的目的。農村中小學教師通過短期脫產，可以全身心地投入到培訓中去，提高了培訓效果，但離崗培訓需要其他教師來頂崗，而農村中小學原本就師資力量短缺，盡管培訓單位提供有“頂崗實習”的學生，但事實上這些即將畢業的學生由于一些客觀原因可能無法到崗，或者即使能順利到崗，但因缺乏教學經驗，受訓學校也不放心讓其完全頂崗，于是受訓學校要么推脫上級教育主管部門分配的培訓計劃，要么派出非骨干教師或老（將要退休）、弱（有孕女教師）教師參加培訓，以完成培訓任務。對于受訓學校的不積極態度，作為承訓學校的組織管理者，每年都能遇到類似于語文科目的教師來參加數學科目的項目培訓這樣尷尬的情況發生，但在實際操作中承訓方對這些矛盾基本上無法提供有效的解決辦法。

2.部分受訓教師投入不充分。一般來說，中小學教師是非常希望能夠獲得進入大學校園進行培訓學習的機會，一來可以開闊眼界，獲得新知識，提升業務水平，二來可以短期內脫離繁重的業務勞動，放松一下身心，同時類似“國培學員”這樣的身份，本身還是一種榮譽，因此中小學教師是渴望獲得這樣一種培訓機會的。但由于受就業觀念的影響，我國中小學教師尤其是小學教師中，女教師的比例較大，她們正處于哺育孩子、照顧家庭的時期，而脫產參加的“國培計劃”培訓任務大都是臨時下達的，沒有預案，完全不同于臨時出差一兩天，因此給受訓女教師的家庭生活帶來較大不便。在“國培計劃”實施過程中，時常遇到女學員請假，甚至來報到后就立即開始請假，理由是孩子在家需要哺乳。因有這些客觀的原因，所以不能簡短地認為受訓學員受訓態度不積極。作為培訓學校，遇到這些實際情況，只能“人性化”地準假，這樣導致“國培計劃”的實施效果大打折扣，浪費了國家資源。

3.承訓學校有效性教學不夠[1，2]。作為承訓學校，擁有高職稱、高學歷的教育學專家隊伍，同時也能請來知名的域外專家，這些專家對教育教學理論都進行過深入的研究，但這些理論對農村中小學教師來說過于“高深”，與其日常中小學教學有一定距離。同時，一線中小學知名教師的實踐教學指導會給學員帶來更大的共鳴，但中小學同行專家從日常的教學積累中提煉出具有一定理論高度的教學經驗，卻不是一件易事，因此受訓學員時常反映部分同行專家沒有講出有價值的東西。這樣就導致短期培訓的有效性教學不夠，降低了培訓效率。

當然，在實際承訓過程中，遇到了許多棘手問題，這些問題都有待于在后續的實踐過程中逐步解決。

三、探索“國培計劃”可持續發展策略

“國培計劃”的第一個五年周期已經結束，實施效果毋容置疑，對于具體實施過程中出現的一些問題，也是不可避免的，因其在提升農村中小學教師整體素質方面所起的作用，決定著這種培訓機制將長期存在，因此積極探索“國培計劃”可持續發展策略，是我們教育工作者共同的責任。針對前期出現的一些問題，特提出了以下解決方法。

1.鼓勵不同層次學校的教師輪崗。如何解決受訓教師的“頂崗”問題，完全依靠由承訓學校派出的“頂崗實習”學生是不現實的，因為這些學生有其個人發展規劃，同時“頂崗實習”在時間安排上與其正常的畢業實習不是完全吻合，實習生也沒有配合該項目實施的義務。因此，必須尋找長效的、可行的“頂崗”方案。在政策上，支持高素質的教師“輪崗”到農村學校進行短期的“頂崗”，既能夠使參訓教師安心地接受培訓，又能夠把好的教學方法、手段從城鎮帶到農村，通過這種互相影響與滲透，以及傳播與交流，可以極大地提高農村中小學教師的教學技能，改善其教學思想，激發其創新意識，從而縮小農村教師隊伍與城鎮教師隊伍水平的差距。

2.受訓學校應建立長期的教師培訓計劃。作為承訓學校的管理者，通過與學員交流，獲知他們絕大部分是由學校臨時派出受訓的，之前不知道會被選中參加“國培計劃”項目，也不知道什么時候會有機會外出接受培訓，很大程度上是“隨機”出來的。而農村中小學教師接受各種形式的繼續教育已經成為常態，因此受訓學校應該建立長期的教師培訓計劃，一是積極主動地安排教師外出接受技能培訓，不能因為短期內的師資力量短缺而放棄培養計劃，可以多渠道地克服困難，力爭多讓老師們接受培訓，這是一個長效的素質提升工程；二是根據教師個人情況，有計劃地安排教師外出培訓，這樣讓老師知道什么時候有機會外出接受培訓，減少家庭因素對培訓任務的影響。

3.承訓學校應積極提高培訓效率[3]。承訓學校利用高校資源，對學員的教育觀念、教學思想從理論上進行革新，這是必不可少的，但不能墜入空泛的理論灌輸，因為學員曾反映有些專家的授課內容對他們來說是“假、大、空”，所以承訓學校應該嚴密組織、精心安排課程，創新培訓模式，提高培訓時效，整合教師力量，共享教育資源。地方高師院校之間可以互相溝通，彼此推薦優秀的教學專家。承訓學校應該仔細篩選授課內容，不能一味看重授課專家的名氣。

同時，更接地氣的一線同行專家的實踐教學指導會使學員從中比較出自身的不足，吸取名師的有效經驗，但部分專家的理論高度可能會有一些欠缺，因此受訓學校應該建立中小學教師名師信息庫，每年均將學員的評價記錄下來，根據這些反映，不斷地調整下一年的外請專家名單，從而形成長效的培訓機制。當然，即使是一線的中小學教學名師，聘請范圍也不應該局限于本地市，完全可以擴充到外地市、外省市，一切均以提高培訓效率為原則。

四、結束語

“國培計劃”培訓項目的五年周期已結束，2016年的“鄉村教師訪名校”項目依然延續了原有形式，但不管“國培計劃”如何發展，是在原有基礎上進行改進，還是完全被另外一種培訓形式替代，中小學教師接受繼續教育的需求是長期存在的，因此關于“國培計劃”培訓項目中出現的一些問題，無論是受訓學校、教育管理者還是承訓學校，都應該積極地尋求解決辦法。當然，我們不能局限于“國培計劃”培訓項目中出現的現有問題，有一些隱性問題可能還沒有突顯出來，但在不久的將來就會出現，可能還很嚴重，因此，我們應該未雨綢繆，從各個方面去積極主動地探索能夠提高培訓效率的有效途徑。

參考文獻：

[1]陳安寧.“國培計劃”項目實施中存在的問題及對策[J].教育，2015，（3）：183-184.

[2]朱德全，張家瓊，桂平.提升課堂教學有效性的實踐探索[J].教育研究，2010，（4）：103-107.

[3]王北生，任青華.“國培計劃”教師培訓模式的優化及創新[J].中國教育學刊，2014，（9）：91-93.