制定高等教育質量標準的對策分析

劉玉玲 楊寧

摘要：在高等教育實現從精英化階段到大眾化階段轉變的同時，隨之而來的即是社會對高等教育質量的問責。判斷高等教育質量的優劣需要合理的評價標準，而制定合理的標準又面臨著種種的困惑，本文試圖從多角度出發分析制定高等教育質量標準的對策。

關鍵詞：高等教育；質量標準；對策分析

中圖分類號：G64文獻標志碼：A文章編號：2095-9214（2016）08-0106-01

一、高等教育質量標準制定的統一性與多樣性

教育發展是一個復雜而充滿矛盾的過程，社會上出現對高校辦學質量的質疑，從根本上說是尚未建立一個統一的高等教育質量標準的“底線”。正如1998年在巴黎召開的首屆世界高等教育大會通過的《21世紀高等教育展望與行動宣言》中指出的：“不應用精英階段高等教育的學術取向和質量標準來規范大眾化高等教育，不能沒有基本的質量標準，這就是近幾十年國際高等教育發展的重要經驗”[1]。例如，《高等教育法》規定，“高等教育必須貫徹國家的教育方針，為社會主義現代化建設服務，與生產勞動相結合，使受教育者成為德、智、體等方面全面發展的社會主義事業的建設者和接班人；高等教育的任務是培養具有創新精神和實踐能力的高級專門人才，發展科學技術文化，促進社會主義現代化建設”[2]。那么，高等教育質量標準的統一性針對這一規定就要體現出高等教育的服務功能、受教育者全面協調發展的要求、人才的創新意識和實踐能力的培養等多方面的基本內涵。因此，高等教育質量標準的統一性就要以政府下達的各種文件與通知為導向，抽絲剝繭出對高等教育質量要求的共性與核心，發揮其在統領高等教育發展的作用。

我們在注重標準制定統一性的同時，不能忽視多樣性的存在。精英化時代的教育傾向于同一的培養目標，整齊劃一的人才輸出，更像是一代代的“模子”的雕刻，其劣根性與滯后性已經不能適應當今時代的需要。不同的時代與主體有不同的訴求和理解，因此大眾化背景下的教育更應該突出差異性與多層次性。從社會層面來說，社會所需的人才是多維度的，這就要求教育提供的產品能夠滿足多領域、多行業的需求，質量標準也應該呈現多維度特征去各自衡量產品適應社會的程度。從學校方面來說，學校辦學主體存在著公辦、民辦、中外合作辦學等多種形式；學校應該有多種跨度、多種門類的專業設置，這些都客觀要求質量標準的多角度與差異性。從個人層面而言，世界上不存在完全相同的兩片葉子，個體需求的廣泛性與個體的差異性也必然要求高等教育質量標準的多樣性。教育質量水平的高低不能用一把尺子來衡量，僵化的不符合時代潮流的質量標準注定不能為高等教育的發展注入新的活力。而高等教育質量標準的多樣化特征，則適應了當今社會既綜合又分化的趨勢，促進了各層次高校的辦學特色，給予了個體充分實現自我的空間。

二、高等教育質量標準制定的人本化與社會化

高校的職能不管隨著時間的推移變得多么的豐富與完善，但其本體功能依然是培養人才。人是社會能動的個體，學生是被塑造的對象，高等教育質量標準理應照顧學生的需要，符合學生的價值追求。高等教育質量必然要堅持以人的發展為標準，尊重個體本身，反映高等教育的人本目標，堅持以人為本的價值取向，尊重其教育地位。特別是注重學生的發散思維能力、終身學習能力，創新創業能力的培養。國際上有一種說法就提到，高等教育質量即對受教育者的改造程度，學生朝著預期方向發展的程度越深，就意味著教育質量越高。這也在一定程度上說明了人本化標準的重要性。高等教育質量標準的人本化從根本上實現了學生群體利益的最大化，最大限度的使學生遵循其成長規律與成才的需要，從而實現高等教育跨越式的發展。試想，如果沒有了高等教育質量標準的人本化特征，必然使教育帶有功利主義與理想主義的色彩，從而丟失教育的精神內核。

蔡元培先生曾提出：學必借術以應用，術必以學為基礎，兩者并進始可。學生在實現自身素質提高的同時，必然要照顧到國家社會的利益需求。隨著高校教育規模的擴張，大學生失業問題的突出，衡量高等教育質量標準的視野不再僅僅圍繞校園展開，而是與社會的職業性產生了緊密聯系。例如，學生作為學校最杰出的產品，最終檢驗產品的最佳方式歸結于社會職業對其的認可程度。是否滿足社會基于人才的職業性要求，是否能達到學以所用變得至關重要。因此，在制定標準的過程中必然要考慮到社會各行各業對高級專門人才的要求，也就是從用人單位的角度出發，將各個行業的人才質量標準內化于可操作的高等教育質量標準，從而進一步縮小“象牙塔”與社會的距離，實現人才資源的最優化配置。

三、高等教育質量標準制定的本土化與國際化

當前我國正處于改革發展的轉型期，目前的國情決定了我國高等教育的發展要適應經濟發展的需要，而高等教育質量標準的制定更應符合我國經濟新常態下的現實需要。我國在制定高等教育質量標準的過程中，要看到高等學校管理理念的差異，不同文化背景下意識形態的差別，從自身角度出發，重新審視自己，注重本國與眾不同的人才培養模式。發揮我國在高等教育辦學經驗中的特色，將高等教育質量標準與國家長期發展規劃綱要相協調，與區域高等教育發展水平相適應，與國家的文化積淀、歷史傳統、學科優勢、地域特色相匹配。例如，我們國家的孔子文化作為獨有的精神文化財富，就應該更好的繼承與發揚。因此，我國在制定高等教育質量標準的過程中必然要涉及社會背景、辦學定位的差異，突出我國高等教育質量標準的特色化。

在全球化的浪潮下，中國高等教育發展的國際化已成為不可扭轉的潮流。對高等教育質量的訴求不僅是國內教育界關注的焦點，而且已經延伸到世界的各個角落。要實現對高等教育質量標準的深層次認識，必須以國際化的視角、站在更高的平臺進行全局性的把握。例如，英國高等教育質量標準采用多元格局，主要體現為以內部質量控制為主，結合外部質量監控[3]。而我國目前還是以精英時代的學術標準為主，學術標準依然是高等教育質量標準的核心。通過兩國的對比，不難發現英國在高等教育質量標準的制定方面更具有其獨特性。我國作為兼容并包、兼收并蓄的現代化國家，更應進行戰略選擇，在去偽存真、去粗取精的過程中，積極借鑒發達國家在教育質量標準的制定、頒布、管理方面的先進經驗，以便少走彎路，縮短與發達國家的差距。國際化的接軌，勢必會推動高等教育質量的提高，提升我國高等教育質量標準的公信力與可靠度。

（作者單位：河南大學教育科學學院）

參考文獻：

[1]《21世紀高等教育展望和行動宣言》第11條.

[2]董澤芳，陳文嬌.論我國高等教育質量標準的多樣性與統一性[J].高等教育研究，2010（6）.

[3]陳漢強.比較視野下中英高等教育質量保障體系探析[J].揚州大學學報，2009（5）.