法律監(jiān)督調(diào)查、審查、處分工作機(jī)制的構(gòu)建

李思陽(yáng)

內(nèi)容摘要：我國(guó)現(xiàn)行的法律監(jiān)督制度不能滿足現(xiàn)實(shí)需要，法律監(jiān)督的事后性、法律監(jiān)督手段的滯而使法律監(jiān)督在社會(huì)關(guān)系損害、社會(huì)財(cái)富浪費(fèi)、行政成本增加后顯得成效受損。可以說(shuō)，現(xiàn)行法律監(jiān)督是對(duì)結(jié)果的監(jiān)督，而不是過(guò)程的監(jiān)督。因此，在現(xiàn)有法律賦予的檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督權(quán)框架下構(gòu)建法律監(jiān)督調(diào)查、審查、處分工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)履行職能過(guò)程的監(jiān)督，這樣才能使檢察機(jī)關(guān)面對(duì)人民的新要求新期待而不斷發(fā)展和完善法律監(jiān)督職能，更好地服務(wù)大局、化解社會(huì)矛盾、促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

關(guān)鍵詞：法律監(jiān)督 調(diào)查 審查 處分

我國(guó)現(xiàn)行的法律監(jiān)督制度并不完善，法律監(jiān)督機(jī)制存在缺陷，致使法律監(jiān)督并不能滿足現(xiàn)實(shí)需要，法律監(jiān)督的事后性、法律監(jiān)督手段的滯后而使法律監(jiān)督在社會(huì)關(guān)系損害、社會(huì)財(cái)富浪費(fèi)、行政成本增加后顯得成效受損。在原有法律監(jiān)督體制下，如何立足完善法律監(jiān)督職能實(shí)現(xiàn)檢察機(jī)關(guān)的監(jiān)督權(quán)？結(jié)合我國(guó)現(xiàn)狀，筆者認(rèn)為構(gòu)建法律監(jiān)督調(diào)查、審查、處分工作機(jī)制應(yīng)當(dāng)是目前完善檢察機(jī)關(guān)監(jiān)督權(quán)的可探討方法。

一、構(gòu)建法律監(jiān)督調(diào)查、審查、處分工作機(jī)制的意義

法律監(jiān)督調(diào)查從屬于檢察機(jī)關(guān)監(jiān)督職能，是檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督職能的自然延伸，是依照法定程序?qū)λ痉C(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)行使權(quán)力的過(guò)程、程序或某一行業(yè)、某一領(lǐng)域存在的問(wèn)題的發(fā)現(xiàn)、核實(shí)、糾正或保護(hù)的工作機(jī)制。法律監(jiān)督審查，是指檢察機(jī)關(guān)通過(guò)對(duì)涉及民生的重大項(xiàng)目領(lǐng)域、公共機(jī)構(gòu)等部門的工作制度和程序進(jìn)行檢查、分析、核對(duì)，提出意見(jiàn)和建議并監(jiān)督這些制度和程序運(yùn)行的工作機(jī)制。……