干部中庸政懶政怠政解決方法的思考

楊姣娣

摘 要： 2016年3月5日，中國國務院總理李克強說：“要健全督查問責機制，堅決整肅庸政懶政怠政行為，決不允許占著位子不干事”，堅決堅定走習近平總書記“從嚴治吏”的政治路線，表決對庸政懶政怠絕不姑息的態(tài)度。隨著作風建設和廉政建設的深入開展，層層推進，少數干部心生怨言，認為“為官不易”、“官不聊生”，抱著“不做不錯”為官不為，只想著享樂，只想著保平安。庸政懶政怠政現象尤其突出，其行為嚴重損害政府的公信力。

關鍵詞：庸政懶政怠政 解決方法 思考

中圖分類號：D26 文獻標識碼：A 文章編號：1003-9082（2016）05-0370-01

2016年3月5日，中國國務院總理李克強說：“要健全督查問責機制，堅決整肅庸政懶政怠政行為，決不允許占著位子不干事”，堅決堅定走習近平總書記“從嚴治吏”的政治路線，表決對庸政懶政怠絕不姑息的態(tài)度。隨著作風建設和廉政建設的深入開展，層層推進，少數干部心生怨言，認為“為官不易”、“官不聊生”，抱著“不做不錯”為官不為，只想著享樂，只想著保平安。庸政懶政怠政現象尤其突出，其行為嚴重損害政府的公信力。“天下望治如饑渴，庸政懶政不可為”，治國興邦，勤勉為先。本文就如何解決干部中出現的庸政懶政怠政做了以下幾方面的思考。

一、加強理論指導，樹立敢為思想

“心不動于微利之誘，目不眩于五色之惑”，蒼蠅、老虎的墮落皆因心性不堅、心生貪念。要治理當下“占著位子不干事”庸懶怠，“求木之長者，必固其根本；欲流之遠者，必浚其泉源。”，只有以加強思想建設為根本，強化學習，從本源抓起樹立敢作敢為的責任感，才能展現想干事、要干事、干好事作風新常態(tài)。一是用黨的理論教育筑牢思想根基，堅持學習馬克思列寧主義中國化最新成果、毛澤東思想、中國特色社會主義理論體系。二是緊跟黨的理論創(chuàng)新步伐，把深入學習習近平總書記系列重要講話精神作為重中之重，學習學習再學習，推敲推敲再推敲，實踐實踐再實踐。三是積極開展黨性教育，通過理想信念教育、黨的宗旨教育純潔干部思想靈魂，樹立為國為民甘于奉獻的人生觀。四是深入開展黨史國史教育、革命傳統(tǒng)教育，道德品行教育、法治思維教育、反腐倡廉教育，明確勤政、廉政、德行基本標準，提升干部道德品質和自身修養(yǎng)政治修養(yǎng)、道德修養(yǎng)、法紀修養(yǎng)、作風修養(yǎng)，樹立干部行為規(guī)范，不斷堅定干部的政治信仰、夯實廉潔從政的道德基礎。

二、增強才干本領，確確實實能為

古話說，沒有金剛鉆不攬瓷器活。縱觀當今瞬息萬變、競爭激烈，才干能力的缺失已成為淘汰主流，造成嚴重的“本領恐慌”。究其產生庸懶怠行為的主要原因是干部業(yè)務不精，缺乏高效完成工作的能力。一些干部甚至還抱著“知識不多有文憑，學歷不高能應付”的觀念在工作，滿足現狀，自我感覺良好，無本領缺失危機意識，工作中“臉難看、事難辦”、“不作為”、“慢作為”。怎樣解決這個問題，唯一有效的途徑“知行統(tǒng)一”暨加強政治理論及業(yè)務知識的更新學習，從以下三方面入手：一要轉變觀念，積極適應新形勢新常態(tài)，自查自省存在的差距，堅持讀經典原著、學理論原文、悟原理，堅持及時學、跟進學、深入學，堅持學而信、學而用、學而行，真正做到內化于心、外化于行。二要勇于擔當，敢于實踐。毛主席說過：“通過實踐而發(fā)現真理，又通過實踐而證實真理和發(fā)展真理。實踐、認識、再實踐、再認識，這種形式，循環(huán)往復以至無窮，而實踐和認識之每一循環(huán)的內容，都比較地進到了高一級的程度。”增長本領，提高能力和素質，不僅學習研究書本上的理論知識，主要在實踐中學習，積累經驗。“非學不能探其究，非練不能獲其要”。作為干部，應勇于挑擔子，不逃避、不推諉，敢于接受急、難、險、重任務的考驗，在鍛煉中增長知識，增強能力。三是見賢思齊，善于吸收別人的優(yōu)點和長處，也是解決本領恐慌的有效辦法。個人的見識、時間、精力畢竟有限，萬事須躬行的話，不免陷入機械主義。孔子說，三人行，必有我?guī)煟瑢W會見賢思齊，取人之長，補己之短，這在提高自身能力上常常會事半功陪。

三、推進制度先行，督促干部真為

諾斯認為“制度是個社會的游戲規(guī)則，更規(guī)范的講，它們是為人們的相互關系而人為設定的一些制約”，漢語中“制”有節(jié)制、限制的意思，“度”有尺度、標準的意思。這兩個字結合起來，表明制度是節(jié)制人們行為的尺度。具有指導性和約束性、鞭策性和激勵性。話說中國古代幾千年的人治在當今官場上狠狠秀了一把，出現“一言堂”“老子說啦算”等妄言逆為。即使是在反腐的重壓下，庸懶怠又雜草叢生，躲起來藏貓貓，甚至有些干部僥幸認為反腐之風儼如臺風吹過，只要“認認真真走過場”就行了，作作秀就算了。如何才能從根本鏟除這種講大話、作秀等行為呢？答案就是制度，必須扎實地建章立制從嚴治吏，用制度管干部，監(jiān)督干部講真話、創(chuàng)實績。

1.高標準，嚴格任用。組織上用人，事關黨風、影響政風、帶動民風，必須嚴格按照制度執(zhí)行。如何選好人用好人？一是必須堅持以習近平總書記提出20字好干部標準、“三嚴三實”、“四有”和“五個必須”為選拔標準，秉承德才兼?zhèn)洹⒌滦袨橄鹊倪x賢任能宗旨。二是修訂制度，形成系統(tǒng)完備、科學規(guī)范、易行實效的選拔機制，肅清唯票、唯親、唯分、唯年齡等一系列選拔任用干部問題。三是嚴格選拔程序，嚴把動議關、考察關、程序關，通過在在業(yè)績上競爭、在德行上比較，真正選拔政治強、業(yè)務精、作風正、敢擔當的好干部。

2.嚴考核，科學評價。在重拳出擊打老虎拍蒼蠅下，亂作為現象受到遏制，不作為現象卻在滋長，必須采取切實措施，建立有效績效考核體系嚴格考核科學評價，整治不作為，讓不作為無處遁形，激勵勤政有為，讓敢作為引領新常態(tài)。一是完善量化指標體系，綜合反映干部的德、能、勤、績、廉等各方面情況，體現經濟、社會、生態(tài)和人的全面發(fā)展情況，杜絕片面地用經濟指標考核干部。二是創(chuàng)新考核方式，綜合集中考核、述職報告、民主測評、個別談話、檔案查閱以及群眾座談等多種方式，從上級領導、同事、下屬、群眾等入手，全面了解干部真實業(yè)績和德行情況，公正評定。三是晉升與績效考核掛鉤，旨在獎勤罰懶、鼓勵先進，提供動力、激發(fā)活力，落實“為賢才留空間，為中才立規(guī)矩，為庸才找出路”的用人之道，提高干部干事熱情與信心，形成人人有壓力感、緊迫感，人人有危機意識，人人想干事的干部隊伍。

3.嚴督查，問責懲戒。李克強總理說“：不作為的‘懶政也是腐敗！”、“對于忽視民生、為官不為的‘庸政‘懶政，要‘動刀子、‘出重拳、公開曝光，堅決追責！”目前，有的干部身在崗位不作為，仍然在“混日子”、“不作為”、“得過且過”，認為不做不錯，只有無功但求無過，必須建立庸政懶政怠政責任問責懲戒制度，庸懶怠行為一旦出現在干部隊伍中，要堅決問責懲戒，形成令行禁止，有令必行，有禁必止的良性發(fā)展新局面，形成敢作敢為蔚然新風尚。充分利用民眾監(jiān)督平臺，把庸懶怠的行為曝光在大眾面前，用輿論譴責，用輿論糾錯。

2013年6月28日至29日，習近平在全國組織工作會議上說：“面對復雜多變的國際形勢和艱巨繁重的國內改革發(fā)展任務，實現黨的十八大確定的各項目標任務，進行具有許多新的歷史特點的偉大斗爭，關鍵在黨，關鍵在人。關鍵在黨，就要確保黨在發(fā)展中國特色社會主義歷史進程中始終成為堅強領導核心。關鍵在人，就要建設一支宏大的高素質干部隊伍。”，李克強總理進一步強調：“有‘勤無‘廉，政失之于公，有‘廉無‘勤，政失之于慵。‘廉和‘勤是一枚硬幣的兩面，做不到‘廉是腐敗，做不到‘勤也是變相腐敗。”干部作為國家建設的砥柱，絕不能庸懶怠，“畏首畏尾”，所謂不勤無以成事，必須加強學習，增長才干，講規(guī)矩守制度，敢擔當有作為干實事真作為。

參考文獻

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[2]《黨員干部的舍與得》，趙麗榮

[3]《突出黨的理論和黨性教育》，胡和平

[4]《治理為官不為的有效機制》，朱步樓

[5]《不作為的“懶政”也是腐敗》，新華網

[6]《中共中央關于加強和改進新形勢下黨校工作的意見》，2015年12月9日