早期“贈地學院”對美國農業的貢獻及啟示

劉景

摘 要：美國農業在20世紀40年代實現機械化，并朝著現代化的方向邁進，“贈地學院”在此過程中功不可沒。這類以“農工”為主要專業和特色的院校為美國農業培養了大量的專業人才，在提高普通農民的科學務農水平及他們的文化素養方面做出了不小的貢獻。早期“贈地學院”的做法可為解決我國當前“科教興農”戰略中出現的問題提供借鑒思路。

關鍵詞：“贈地學院”；美國農業；貢獻；啟示

美國第十任總統約翰·泰勒（John Tyler）曾經指出，財富只能通過工業收入和勤儉節約才能得到累積。社會的需求加之總統的號召使美國工業在19世紀中葉如雨后春筍般蓬勃發展起來。“1850年至1860年十年間，美國的工廠數目由12萬發展到14萬，投資額由之前的5億美元增加到10億美元，工業生產總值直指20億美元。”[1]此時的美國似乎在興旺發展的道路上一切順利，然而，問題很快便凸顯出來。工業生產的突飛猛進急需農業為其提供源源不斷的生產原料，可美國農業卻無法跟上工業發展的步伐，農業生產仍然非常落后。“19世紀初葉，殖民者在糧食種植、收割和脫粒技術方面比《圣經》時代好不了多少。”[2]如何快速擺脫落后的生產方式，推動美國農業向現代化邁進并為工業發展提供強有力的支持，成為當時擺在美國人民面前的難題。在這樣的背景之下，“贈地學院”出現了。

一、什么是“贈地學院”？

為了使美國農業走出困境，1862年眾議員賈斯廷·莫雷爾（Justin Morril）建議發展農業技術教育、推廣科學務農、提高農民素質。他將自己的想法擬成議案提交國會，該議案通過后便以他的名字命名，被稱為《莫雷爾法案》（“Morril Land-Grant Act”）。依照該法案，聯邦政府以各州國會議員人數為基準，按每名議員3萬英畝的標準向各州撥贈土地，這些獲贈土地售出后的所得資金必須要用于資助和農業及工藝教育有關的學院，從而扶持這些學院的發展，培養出為工農業發展服務的專門人才。受益于《莫雷爾法案》的高等院校后均被稱為“贈地學院”。

二、早期“贈地學院”對美國農業的貢獻

（一）為美國農業生產培養了大量的專業人才

在談及“贈地學院”的培養目標時，康奈爾大學第一任校長懷特（White）指出：“培養你的學生使之成為杰出的農民和杰出的人。”[3]與康奈爾大學一樣，早期“贈地學院”均以為工農業一線培養杰出的建設者為己任，加之這類院校都收費低廉，因而受到社會中下層勞動人民的歡迎。來自農村的學生占當時學生總數的一大部分，由于這些人畢業后大都從事與所學專業相關的工作，所以當時先進的農業技術被快速傳播。在“贈地學院”接受實用高等教育的人數持續增長，從1882年的在校學生2242人達到了1910年的135000人，占全國高等院校學生總數的1/3。[4]20世紀初，為培養更高級的工農人才，研究生院在一些農業大學紛紛建立。

（二）為美國農業發展提供了強有力的智力支持和先進的技術保障

由于生產實際需要，早期“贈地學院”的教師將農業生產中的各種難題作為科研攻關的對象，為農民的農業生產和農業發展提供了不小的幫助。像人造化肥的研制、機械化農具制造、玉米種子改良等都是當時轟動一時的科研成果。1887年后，為了進一步解決農民生產中的問題，農業實驗站在各“贈地學院”中建立，以求將科研與生產實踐緊密結合。這一舉措不僅惠及農民，更為教師的科研提供了源源不斷的新鮮課題。從“贈地學院”時期開始的這種優良傳統使得美國的農業科研成果轉化率極高，達到了85%，居世界各國首位。[5]

（三）提高了普通農民的科學務農意識和水平

和其他高校不同，早期的“贈地學院”一直將培養普通農民的科學務農意識和水平視為己任。從19世紀70年代開始，一些農工學院便按照實際需求為學院所在地的農民開辦農技知識培訓班，有些院校為保障更多農民受益還推行了函授教育。1914年的《史密斯---利威爾法》頒布后，在聯邦政府政策和經費的保障下，“贈地學院”與其相關的農業實驗站以及各州的農業部門大力開展農業技術推廣工作，為提高農民的科學務農水平做出了巨大貢獻。這些農技推廣內容主要包括：農業技術服務、家政教育和4-H俱樂部。農業技術服務主要組織農村男勞動力學習先進的農業技術知識，如新耕作方法、種子改良等；家政教育則主要針對農村婦女，讓她們學習一些家務料理、環境美化等知識；4-H俱樂部的主要參與者為農村青少年，俱樂部通過參觀、試驗等活動向他們傳授相關農業知識，以培養青少年對農業科技的興趣。

三、美國早期“贈地學院”的成功經驗對我國的啟示

早在二十世紀八十年代，中共黨中央就認識到科學技術和教育是振興農業的關鍵因素。在1991年的十三屆八中全會上，“科教興農”被作為國家重要的發展戰略確定下來。作為理應在此戰略中發揮龍頭和帶動作用的相關高校和研究機構卻并沒有起到其應有的作用，主要原因有：農業高等教育資金匱乏且一些惠農政策缺少相關法律保障；農業科學研究與生產脫離，科研成果轉化率低；農業專業人才的培養陷入尷尬境地；對農民的精神生活和文化素養關注度不夠等。“他山之石，可以攻玉。”上述美國早期“贈地學院”的成功經驗可為解決我國“科教興農”戰略實施中出現的問題提供借鑒思路。

（一）科學研究要緊密聯系農業生產實踐，提高科研成果轉化率

我國的農業高等教育除了一些重點高校的特色專業外，大都千篇一律。有相當一部分高職院校，摒棄了本應為其優勢的農、林等專業，開設一些大多數高校都有的普通課程，以求增加招生人數或轉型為其他類型的高校。開展農業科學研究的教師們大都覺得該類研究過程緩慢或較為辛苦而放棄，即使有些教師開展農業科研，也只追求數字指標式的科研成績，因而理論成果大于實踐效果，科研成果轉化率極低。“我國每年大約取得6000項農業科技成果，實際轉化率只有1/3左右，大部分農業科技成果滯留在實驗室或實驗田地”[6]因此，有關農業的科研成績衡量應看其實際轉化率與貢獻大小，而不是看其論文數量或實驗數據等。

（二）大力培養農業專業人才，幫扶農民提高科學務農的意識和水平

近年來，受制于經費短缺、師資有限、觀念陳舊等條件限制，一些與農業相關的院校或專業逐漸減少甚至忽略了農業專業人才的培養，結果導致了農業經濟發展需求與農業高等教育之間形成了難以緩解的惡性循環。真正走進農村、幫助農民解決實際生產中問題的高校和研究機構越來越少。一些農業技術推廣與農民的實際需求以及農民的科學務農水平差距太大，無法真正解決一線農民的實際問題。因此，相關院校和機構應首先找準定位，在密切聯系當地農業生產的基礎上，培養出農業發展急需的專門人才。

（三）切實發揮高校的社會服務職能，提升農民素質

與美國相比，我國高校在豐富農民精神生活方面所做甚少，有些大學生甚至認為進農村和農民接觸是很“土”的表現。我國有9億農民，他們的素質直接決定著整個國民素質的高低。因此，高校，尤其是和農業相關的院校應承擔起幫扶農民的社會職能，從農業知識和技術方面以及精神生活和文化生活方面給予農民有效的幫助。

四、總結

美國早期“贈地學院”以其“大眾化”的專業人才培養、緊密聯系實踐的科學研究和幫扶農民的各種活動使美國農業在短短一百年之內實現了向現代化的飛越。我國的“農業、農村、農民”問題是決定國家經濟、社會等各方面全面發展的關鍵問題。美國“贈地學院”的經驗顯示，有關農業教育的資金投入必須增加，農業科學研究需要緊密聯系生產實踐，相關高校應找準定位，著力培養農業專業人才，同時注重發揮高等院校的社會服務職能，幫助農民提高科學文化水平。

參考文獻：

[1]忻福良.各國高等教育立法[M].上海：上海交通大學出版社，1992.

[2]詹姆斯·M·麥克弗森.美國南北戰爭及重建南部（上）[M].北京：商務印書館，1993.

[3]李素敏.美國贈地學院發展研究[M].保定：河北大學出版社，2004.

[4]劉惠林.基礎教育均衡化發展中的問題及對策[J].教育探索，2004（9）：68-70.

[5]陳福祥.美國“農業推廣運動”簡述[J].中國職業技術教育，2008（3）：12-14.

[6]蘭建英.“贈地學院”的創建對美國農業經濟發展的影響及其啟示[J].農村經濟，2009（10）：126-129.