新建本科院校轉型中校企合作問題

王慧琳　曹靖

[提要] 目前，“用工荒”和“就業難”現象并存，其實質是國家人才結構失衡、產業結構失調的結果，校企合作是解決上述問題的重要途徑，而校企合作存在合作理念與意向缺失、管理制度不健全、資金需求制約以及合作機制不完善等問題。為此，企業與高校必須采取價值觀念融合、提高認識、健全政策制度、加大資金投入、完善合作機制等措施，建立起新建本科院校、企業、政府等三位一體的校企合作新機制，積極推進新建本科院校校企合作戰略。

關鍵詞：新建本科院校；校企合作；問題與措施

中圖分類號：G64 文獻標識碼：A

收錄日期：2016年1月11日

隨著科學技術的發展，地方經濟產業結構不斷調整，使得社會職業崗位需求發生了巨大變化，就業單位加大了對應用技術人才的需求。但同時在高等教育大眾化背景下，眾多新建本科院校應運而生，由于其所處的地理環境、生源情況、基礎發展和當地社會需求情況，所以辦學目的應以滿足當地的需求為導向，大力培養應用型人才。但現實是單位需求與學校輸送畢業生如何成功對接，成為社會難題，因此并存著“用工荒”和“就業難”這兩大現象，轉型是實現地方新建本科高校發展的必然選擇。

一、校企合作在新建本科院校轉型中的必要性

我國大學畢業生數量巨大且逐年上升，就業問題已經成為日益突出的社會問題，“史上最難就業季”和“更難就業季”曾調侃大學生就業狀況，因此就業問題如果得不到解決，將成為我國高校發展過程中的一塊絆腳石。而我國高等教育的研究型教育教學模式，已經無法滿足專業技術人才的大量需要，因此培養高層次專業技術人才的艱巨任務責無旁貸地落在新建地方本科院校身上。

新建地方本科院校，主要是指20世紀90年代末以來教育部批準的一些辦學基礎好、人才培養水平較高的高職高專院校或成人高校通過合并、重組、獨立升格等多種不同方式建立的，是伴隨著我國高等教育大眾化而產生的，是培養應用型人才為主要目標的一種新型高校。校企合作，是學校與企業建立的一種合作模式，是新形勢下院校為解決“用工荒”和“就業難”等問題而采取注重在校學習與企業實踐、注重學校與企業資源、信息共享的“雙贏”模式。

高校通過校企合作，通過開展具有針對性的人才培養工作，把企業引入學校教學中，把課堂搬進車間，讓實踐和實習始終貫穿教學過程中，及時掌握當地市場急需人才類型，培養出社會所需要的高素質專業技能人才。校企合作的順利開展能夠改變高校原有的封閉辦學模式，企業參與制定人才培養方案和計劃，結合企業實際選定科研課題方向，完善服務于地方社會經濟發展的工作思路。

校企合作過程也是提高教師對行業把握能力和實踐增長能力的過程，通過校企合作，教師不僅可以深入了解企業，而且可以親自參與到企業實踐中，使教師整體實力水平得到提升，從而增強了教師在相應行業、產業中的影響力，進而提高了學校的綜合辦學實力。

二、新建本科院校轉型中校企合作困因分析

新建地方本科院校的轉型是一項極為復雜的系統工程，不可能一蹴而就，是一個長期發展過程。經過十多年的研究建設和發展，總體上完成了由專科到本科的轉型發展。很多新建地方本科院校盡管認同培養應用技術型人才目標，但在課程體系設置和教學過程中，仍然注重學術理論，實踐教學沒有得到足夠重視，嚴重制約了應用技術型人才的培養。另外，由于缺乏政策支持和利益驅動機制導致企業在合作過程中的不積極也制約著新建本科院校由學術研究型向應用型本科院校的轉變。

（一）缺乏共同理念和意愿。校企合作，是為了適應地方市場而進行的一項改革創新，是為了達到一個雙贏目的，前提是校企雙方需要達成一個共同的愿景，來支持校企合作模式和操作過程，保障合作預期結果。

第一，企業在校企合作中的理念與意愿。提到教育，人們自然想到這是學校的事，提到企業的社會責任，更多人認為是環境保護、勞動保護、消費者的健康、慈善事業、提高資源利用率，但很少提到的是企業應當承擔的職業技術教育責任。雖然“技工荒”和“十萬年薪難尋一個技工”的報道現在并不少見，但因為勞動力正處于買方市場的狀態，大多數企業更加看重的是短期和即得收益，熱情參與合作的主動性很低，甚至作為熟練人才和高技能人才主要用戶的企業，更多關注的是本企業在人力資源方面的數量需求而不是對所需人才的培養過程，企業參與和支持新建本科教育的社會責任意識尚未建立，不愿意參與到對未知收益的長期等待過程中。

第二，學校在校企合作中的理念與意愿。我國長期的計劃經濟體制使得許多人對“以就業為導向”的教育教學理念還沒有完全理解、認可和接受，傳統觀念中學者孤芳自賞的氣氛，或多或少的影響到新建地方本科院校中一些教職員工對開展校企合作的認識。一些教育工作人員認為校企合作阻礙了高校的教學運行，不利于教學和科學研究，還有一些人擔心“引企入校”或“商業元素的不同將會導致學校教育教學的混亂”等等，進而參與和促進校企合作的積極性并不高。

（二）校企合作機制存在障礙。提出校企合作觀念的時間較長，但在實施過程中受到許多方面的阻礙。一是許多地方政府在校企合作的制度與政策方面并不完善，政府在校企合作的過程中出現職能缺失將不能為校企合作提供有利的保障機制。新建本科院校大多注重研究型學術體系，而企業更加注重市場資源占有率以及資金利益，嚴重的機制沖突存在于校企雙方之間，一旦出現政府缺位的情況，那將會形成難以逾越的障礙。通常是由學校以及企業雙方自由探索磨合，沒有相應的保障，對于他們的合作順利展開造成了一定阻礙；二是校企合作中的企業，通常以市場經濟發展方向為主，擔心在雙方的合作中投入高、風險大，得不到自己預期的利益，并且在與學校合作的過程中并沒有與學校及時溝通，對學生的實踐安排并未重視起來，在企業缺人的情況下，仍然優先考慮市場招聘，而不是讓在校生進入企業中學習以及實習；三是現在的高等教育院校還是以傳統的教學為主，以培養人才為主要任務，教育教學是工作中心，在課程的設置方面仍然是以理論課程為主，按照傳統的學術研究型院校的課程模式，在畢業前的最后幾個月內組織學生進行實習工作，沒有真正做到應用型人才的培養，從實質上增強學生的實踐能力。

（三）不同的利益需求制約校企合作。校企合作是建立在雙方互利雙贏的前提下，這是實現校企合作正常、長遠發展的關鍵，但實際合作過程中，由于新建本科院校和企業利益訴求方向不一致，導致了校企合作的淺層次化。企業參與校企合作的目的是找到適合自己的人才，尋求人員培訓，解決生產、管理中的實際問題。

新建本科院校普遍成立和建設時間比較短，進行校企合作最初是為尋找學生實習基地來滿足實踐教學環節的需要，但大多新建本科院校的知名度不高，擁有有限的社會影響力，不能為企業提供其所需要的科研技術支持和管理咨詢服務等增值服務，一般很難找到適合的合作企業，通常是通過熟人介紹來與相關企業簽署實習基地合同，但是這類校企合作關系是難以持續發展和深入合作的，甚至很難滿足最基本的實訓實習教學。

三、解決措施

在加快新建本科院校中校企合作的轉型進程，應該不斷深化校企合作，實現校企雙贏，同時必須在雙方意識、合作管理的法律政策以及資金等方面加大解決力度，推進校企合作深入開展。

（一）促進校企雙方價值統一與合作共贏。新建本科院校有著獨特的傳統文化與價值觀念，然而大多數企業組織都是追求市場利潤最大化，具有很強的功利性和市場性。校企雙方具有不同的組織和文化，出發點不同，結果自然難以一致。而校企合作恰好是要將這兩種文化融合，促進兩者之間文化與價值觀念的協調。

首先，我國高校不應過多依賴政府，要樹立創新觀念，探索人才培養多樣化模式。學校應主動與當地企業聯系，尋求合作，了解當地勞動力市場需求，及時調整教學內容、教學方法以及人才培養方案，大膽嘗試專業課程設置改革，以符合當地社會經濟產業的需求，實現校企合作的無縫對接。

其次，創新教學模式，努力搭建校企合作教學與科研平臺，促進“雙師型”教師隊伍規模化，聘請企業兼職導師，實行雙導師制。培養應用型人才，不僅需要新建地方本科院校改變在校企合作中的理念，而且還要注重校企雙方人員的互聘情況。一方面積極選派教師深入生產一線接受實踐鍛煉，通過掛職定崗、合作研發等多種形式，督促傳統學科教師向新興學科教師轉型，理論課教師向“雙師型”教師轉型，豐富教師實踐經驗，強化實踐技能，將課程與實踐緊密結合起來；另一方面積極吸納企業優秀人才兼職導師，將一些實際操作過程中的問題，能夠用正確或者直接的方法解決，而不是單一采用理論解決問題，這樣能夠有效地提高學生的實踐和創新思維能力。

最后，校企合作是企業和高校共同參與的一個項目。在這個項目中企業如果沒有主動參與的精神，校企合作很難取得成功，因此企業也應轉變舊觀念，使企業組織對學術文化進行吸收與融合，促進校企合作的深入開展。企業也可以將遇到的問題提交給學校，組織學生開展研究，并將研究用于生產當中，提高競爭力。

（二）完善政策制度，協調“官產學”三者之間的關系。校企合作的順利開展，需要一個良好的政策環境推動合作發展，這個環境主要包括政府、企業與學校三個方面。

首先，地方政府應積極出臺新建地方高校與企業合作政策。地方政府應當根據當地市場的需求，制定一些支持鼓勵性宏觀政策，如產學研結合、籌措合作項目經費和雙方信息交流等等，充分發揮政府職能作用。

其次，企業要重視與高校產學研合作的緊密結合。支持高校開展科學研究，其中企業可以將遇到的問題交給學校進行研究，并將研究應用到市場中，在這個過程高校也從得到驗證的科研成果中受益，從而一舉兩得。因此，企業需要進一步完善校企合作管理制度，特別是對于雙方所涉及的金錢利益、發明專利以及商業成果轉化與分享都應該制定明確的管理制度。

最后，新建本科院校應制定校企合作相關政策制度。主要從以下三個方面開展：一是鼓勵性的政策，主要包括教師在校企合作中科研激勵制度，學生在企業中的實習激勵制度等；二是制定教學工作管理規范制度，其中包含教師企業合作的教學規定、規范學生在企業實習情況、規范實踐基地管理等；三是制定績效考評制度，這就需要對教師、學生在校企合作中的績效和校企合作這一項目本身進行評估考核。目前，國際上有許多國家的政府、企業與高校形成了“官產學”三螺旋模式，就是為了促進學術界、產業界及政府之間的合作與協調創新，促進經濟的發展。

（三）多方籌措資金用于搭建校企合作平臺。應用技術型大學著重強調實踐教學，硬件教學環境要求較高，培養成本高于其他類型高校，且擁有較少融資渠道。于是，中央和地方政府可設立新建地方本科院校轉型發展專項資金，給予高校轉型試點重點支持，訂立專門鼓勵企業投資教育的相關法律法規，并給予企業一定的政策支持，解決企業參與校企合作中的問題，支持企業積極參與高等教育教學改革實踐。

政府可以通過建立專項項目、地方產業與院校合作研究中心、校企合作信息交流平臺等活動，來推動校企合作。企業通過校企合作定向培養、建設高校實踐基地等形式，尋求校企合作中多方面組織對企業政策、人才的支持。新建地方本科院校主動找尋合作企業，引入資金，為人才培養與科研提供支持，充分利用企業實驗資源，把教學與科研有效結合，有效地服務于地方經濟發展。

新建地方本科院校要與其他同類院校增加競爭力，同時形成自己的特色優勢，需要認真研究我國社會與當地經濟產業發展的趨勢，明確學校的服務方向、發展目標，積極地與地方產業相聯系，了解地方經濟發展方向，做好學校、企業與當地政府之間的協調。我們可以清楚地認識到，校企合作打破了傳統教育自我封閉、脫離社會的局面，加強了學生適應崗位能力和對高級技能人才的培養，為高效率、高質量地推進新建地方本科院校的改革和發展做出應有的貢獻。

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