國有企業廉潔文化建設長效機制探索

魯紅周

摘 要：廉政文化既是一個理論問題，也是一個實踐問題，廉政文化是中原油田企業文化的重要內容，也是中原油田和諧穩定、加快發展的重要基石。如何加強企業廉潔文化建設，促進領導人員廉潔從業，是新形勢下國有企業紀檢監察工作面臨的一個重要、新型課題。結合中原油田圍繞推進廉政文化“六進”要求和廉政文化建設的實踐經驗，筆者感到有以下五個問題需要進一步的研究和思考。

關鍵詞：企業文化；廉潔；政治文化

一、把握時代特征，建設特點企業廉政文化

文化作為一種歷史現象，既具有歷史的傳承性，又具有現實的時代性。每一個社會都有與其相適應的文化，每一種文化的起源、演進和發展也都有其自己的軌跡和脈絡。

我們中原油田的廉政文化應包括以下四個方面：一是廉潔的政治文化，要求掌握權力的領導廉潔自律，淡泊名利，恪守宗旨，執政為民；二是廉潔的企業文化，要求在中原油田營造良好的廉政氛圍，讓健康向上的廉政文化充實人們的精神世界，使優秀的傳統廉政文化和道德風尚在全油田發揚光大；三是廉潔的職業文化，要求全體員工恪盡職守，愛崗敬業，克己奉公，遵紀守法；四是廉潔的組織文化，要求權力部門處事公道正派，公正透明，誠實守信，廉潔高效。

二、加強教育引導，拓寬廉政文化覆蓋面

廉政文化建設要具有以下幾個方面的特點：首先要有明確的目的性。廉政文化的力量是精神力量，直接撥動人的靈魂，讓企業員工了解、接受和認可廉政理念，通過占領思想陣地，形成以廉為榮的企業氛圍；第二要有很強的針對性。無論是樹立廉潔理念，還是規范廉潔從政行為，廉政文化建設的重點無疑是黨員干部。第三要有廣泛的群眾性。廉政文化建設主要針對黨員干部，但人一生的角色是不斷轉換的，應延伸至每一個角落，增強每個人的廉潔意識。

三、堅持以人為本，注重廉潔實際效果

建設企業廉政文化，效果是最根本的。推進廉政文化建設，要以滿足員工的文化需求，豐富員工的精神生活，提高員工的道德修養為出發點和落腳點，遵循文化建設的一般規律，適應文化具有滲透性的特點，貼近實際，貼近生活，貼近群眾，寓教育于有益的文化活動之中，做到以德感人，以理服人，以情動人，增強說服力、吸引力、感染力和親和力。 建設企業廉政文化，要緊緊圍繞企業中心工作，把廉政文化融入到了企業精神、企業文化、企業管理的各項工作中，做到“六個進入”：一是廉潔文化進班子。突出領導人員這個廉潔文化建設的重點，開展職業道德教育，引導領導人員樹立起馬克思主義的世界觀、人生觀、價值觀和正確的權力觀、地位觀、利益觀，自覺抵制各種腐朽思想的侵蝕。抓住“一把手”和年輕干部這個關鍵，經常進行教育提醒。對新提拔中層以上領導干部，油田有關部門安排廉政談話，及時進行權力觀和廉潔自律制度規定教育。二是廉潔文化進機關。各級機關負有協調管理監督的職能和掌控人、財、物的特點，在對機關管理人員進行業務培訓的同時，把廉潔教育作為崗位培訓的重要內容，并把遵守廉潔自律的情況作為考核、獎懲的重要目標，使其恪盡職守，愛崗敬業，遵紀守法。在每一個機關干部的辦公桌上擺放一條自己編寫的廉潔警言；及時修訂完善廉潔文化建設的有關制度。三是 廉潔文化進基層。各基層單位從實際工作出發，通過各種途徑，開展適合員工特點的廉潔文化活動，營造廉潔文化的氛圍，著力提高員工遵紀守法、愛崗奉獻，誠實守信的意識。在基層單位設立廉潔自律警示牌；定期開展廉潔短信和廉潔警言警句征集活動；定期開展廉潔文化攝影、書法、書畫等比賽活動。 四是廉潔文化進項目。在簽訂施工項目合同、物資采購合同、銷售合同的同時，簽訂《廉政協議書》，在履行項目管理工作中，對發生重大事故和案件，落實責任追究。五是 廉潔文化進社區。把廉潔文化融入到職工生活小區的各項活動之中，宣傳和教育群眾，增強廉潔、誠信、守法意識，激發群眾參與反腐倡廉工作的積極性。在生活區設立廉潔文化宣傳專欄。油田電視臺定期播放廉潔文化節目。六是廉潔文化進家庭。把廉潔教育與家庭美德教育結合起來，做到家庭設防線，常敲“廉潔鐘”。對黨員干部特別是領導干部的家庭成員進行清廉、勤儉、移風易俗的思想道德教育，著力提高家庭成員反腐倡廉的意識。對黨員干部特別是領導干部的家庭成員進行清廉、勤儉、移風易俗的思想道德教育，對普通職工家庭，進行賢良美德教育，做到家庭設防線，常敲“廉潔鐘”。

四、規范廉政行為，健全和完善制度文化

制度文化是廉潔文化的重要組成部分。企業制度文化的建設要做到：一是強化黨風廉政建設責任制落實。堅持年初簽訂黨風廉政建設責任書，明確責任目標和內容；二是建立領導集體議事制度。三是推行關鍵崗位權力分解和輪崗交流制度。四是實施建立干部廉政檔案制度，建立領導中層干部的廉政檔案，從而形成橫到邊，縱到底的剛性管理，真正實現“全方位覆蓋、全員化執行”的制度文化。

五、實施監督文化，加強權力制約機制

在企業廉潔文化的建設過程中，要進一步建立監督文化，完善權力約束機制，積極開展效能監察，從源頭上預防腐敗滋生，確保權力運作的規范有序及油田生產經營工作順利開展。一是加強輿論宣傳監督。二是加強群眾監督。三是搞好家庭監督。

總之，國有企業廉政文化建設是一項系統工程，要把廉政文化建設納入黨的建設和企業文化建設的整體規劃中，加強對廉政文化建設工作的領導和協調。統一思想，提高認識，發揮黨風廉政大宣教格局的作用，努力形成廉政文化建設的合力。建立健全廉政文化建設的目標管理、考核評價和激勵機制，促使廉政文化建設走上正常化、規范化和制度化的軌道。