論析井岡山斗爭時期的黨代表制度

【摘要】我國最早的黨代表制度開始是黃埔軍校和國民革命軍、國民軍仿效蘇聯紅軍的組織原則設立的黨代表和政治部。毛澤東率領工農革命軍到達井岡山以后，設立的黨代表制度對保證黨對軍隊的絕對領導和革命戰爭的勝利起了極為重要的作用。盡管后來歷經取消和改名，但是對于今天人民軍隊的建設和黨的建設仍有很多的啟示。

【關鍵詞】井岡山斗爭時期；黨代表制度；作用；啟示

一、黨代表制度在井岡山的設立

黨的“八七”會議議決案規定：創造新的革命軍隊，不要有雇傭的性質，而要開始于志愿兵的征調，漸進于義務和征兵制，建立工農的革命軍，這種軍隊之中要有極廣泛的政治工作及黨代表制度，強固的本黨兵士支部，要有靠得住的忠于革命的軍官——這是現時革命運動中最重要的任務之一。在這里已明確提出了在我黨領導的革命軍隊中建立黨代表制度，黨掌握軍隊的思想。但怎樣建立這一制度，以及黨代表的任務、職責和工作方法等方面，無論在理論上和實踐上并沒有明確的規定。而人民軍隊實行黨代表制度是從三灣改編開始，這時毛澤東首創“把黨的支部建在連上”，連以上都設有黨代表一職，專門做士兵群眾的政治思想工作，使部隊牢牢地掌握在黨的手中，1927年9月29日，毛澤東率領秋收起義部隊到達江西永新縣的三灣。在這里毛澤東為建立新型的人民軍隊，進行了著名的“三灣改編”。其中為執行中共中央關于建立黨代表制度的指示，在連以上各級設立了黨代表。接著毛澤東率領部隊到達井岡山地區，隨即展開創建井岡山革命根據地的斗爭，并在斗爭過程中不斷對黨代表制度進行完善。1928年4月，朱德所率南昌起義軍余部與毛澤東部在井岡山會師，并合編為工農革命軍第四軍（6月改稱紅軍第四軍），隨后黨代表制度開始在全軍實行。

二、黨代表制度在井岡山斗爭時期的作用

毛澤東在總結紅四軍在井岡山斗爭的歷史經驗時指出：黨代表制度，經驗證明不能廢除，特別是在連一級，因黨支部建在連上，黨代表更為重要。

1、黨代表密切了黨和軍隊與人民群眾之間的血肉關系。在革命戰爭年代，人民軍隊除擔負打仗外，還要擔負做群眾工作，發揮工作隊的作用。黨代表向工農革命軍仔細說明當時的三大任務，在其中發揮了重大的思想動員和行動先導作用。使工農革命軍的干部、戰士懂得工農革命軍不能單純地為打仗而打仗，他除了打仗消滅敵人外，還必須籌款子和做群眾工作，在這些工作中很好地密切了黨和軍隊與人民群眾的血肉關系。

2、黨代表充分發揮宣傳教育作用，提高了紅軍士兵的政治常識。具體是由黨代表每日向部隊上一小時的政治課，每月講授的課程均有計劃，有大綱，內容連貫。不僅使紅軍能學到系統的政治常識。還讓紅軍士兵都有了階級覺悟，都有了分配土地，建立政權和武裝工農等項常識，都知道是為了自己和工農階級而作戰。為他們能在艱苦的環境中斗爭提供了精神動力。

3、黨代表在紅軍從小到大，愈戰愈強，并使根據地不斷擴大和發展，取得革命勝利的過程中發揮重大作用。黨代表在領導根據地人民堅決地與敵人作斗爭，鞏固根據地的政權，深入開展土地革命，實行給農民分田分地，幫助地方黨和地方武裝的發展，建立農村赤衛隊和工農暴動隊等等中都發揮重要作用。當時連以上的各級黨代表，大多是由經過大革命鍛煉和白色恐怖的考驗，富有斗爭經驗的黨員骨干來擔任。每當根據地和紅軍建設面臨嚴峻考驗時，往往是通過黨代表的說服教育，及時糾正，減少革命的損失保，證了革命的勝利。

4、黨代表對所屬紅軍進行政治教育和訓練，提高其共產主義覺悟。接著還掃清舊軍隊殘留下來的不良制度和習氣，建設黨直接領導的無產階級的新式武裝。黨代表還監督士兵委員會的工作，實行官長不打士兵，官兵待遇平等，士兵有說話自由，經濟公開等。

5、黨代表本身的以身作則，吃苦在前，享受在后，也為部隊官兵樹立了榜樣。黨代表以黨的政策的模范執行者的身份而領導軍隊，從而有利于保證黨對軍隊的領導。黨代表職責提高了黨代表制的威望，并推動了各地紅軍黨代表制的普遍建立和健全。較之黃埔軍校和國民革命軍時期，都有新的創造和發展，大大豐富了黨代表制的革命內容，加強了黨代表制的革命作用。

三、對今天黨和國家建設的啟示

1、黨的十八大以來，習近平總書記站在黨和國家前途命運的戰略高度，提出建設法治中國的奮斗目標。井岡山斗爭時期的黨代表制度所體現的注重制度建設并按制度執行的這一基本精神對實行依法治國，促進科學發展，構建法治國家具有特別重要的意義。加強制度建設，實行依法治國，是社會主義民主政治的基本要求。制度問題更帶有根本性、全局性、穩定性和長期性。無論是維護中央的權威，還是發展人民民主都要有制度作保證。《黨代表工作大綱》是我黨制定的第一個政治工作條令，它以制度化的形式規范了黨代表的行為。從《大綱》的內容可以看出，《大綱》對黨代表的每個工作項目都做了具體規定。這些規定，規范了紅四軍各級黨代表的行為，使黨代表在工作中既有章可循，又職責分明，有力地保證了黨的路線、方針、政策在軍隊中的貫徹執行，保證了黨對軍隊的絕對領導，對紅軍實行三大任務、執行革命紀律起了很大的作用。實際上，現在的各級黨委領導人，等于當年的黨代表。今天在部分黨政領導干部中，之所以出現作風不正，以權謀私，貪污腐化等現象，既同黨的制度還不完善有關，也同少數領導干部缺乏法律意識，漠視黨的制度有關。

2、習近平在黨的群眾路線教育實踐活動工作會議指出：人心向背關系黨的生死存亡。在井岡山斗爭時期毛澤東和他的戰友們特別強調黨和群眾的密切聯系。習近平強調：黨只有始終與人民心連心、同呼吸、共命運，始終依靠人民推動歷史前進，才能做到堅如磐石密切黨群關系，培育優良作風，是凝聚黨心民心的巨大力量。為人民服務是共產黨人一切行動的出發點，又是一切行動的歸宿；人民群眾也始終是我們黨的力量源泉和勝利之本。在井岡山時期，紅軍官兵關系很親密，就像長兄幼弟。軍民很團結，就像魚水相依。而今天雖然我們黨同群眾仍然保持著這種魚水般的深情，但在局部地方、特殊時期、特定環境和具體工作上卻存在著疏遠、緊張甚至沖突的情況，亟需引起各方面的關注和重視。如果當前我們的黨政領導干部都能像當年的黨代表那樣關心和解決關系群眾切身利益的一切重大問題，深入群眾，調查研究，找準問題，切實加以解決，這樣人民群眾就會真心實意地擁護中國共產黨。

因此，重溫井岡山斗爭時期的黨代表制度，對研究探討新形勢下構建社會主義法治國家，密切黨群關系的對策和方法，鞏固和加強黨與人民群眾的魚水聯系，努力構建和諧融洽的黨群關系，培育優良的黨風政風，踐行社會主義核心價值觀，促進社會發展都有重要的現實意義。

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【作者簡介】

曾艷紅（1990—），女，漢族，江西贛州人，江西師范大學馬克思主義學院思想政治教育專業研究生。