河北省義務教育公平問題現狀調查與發展對策研究

馮艷紅 陳嶷瑛 許冀偉 賈克

摘要：本文采用問卷調查法，對影響河北省義務教育公平的經濟因素、制度因素、社會因素和信息因素進行分析，并提出了相應的建議。

Abstract： This paper uses the questionnaire survey to analyze the influence of economic factors， institutional factors， social factors and information factors on the compulsory educational equality in Hebei Province and puts forward the corresponding suggestions.

關鍵詞：河北省；義務教育；教育公平；問卷調查法

Key words： Hebei Province；compulsory education；educational equality；questionnaire method

中圖分類號：G522.3 文獻標識碼：A 文章編號：1006-4311（2016）09-0249-02

0 引言

河北省目前的義務教育階段包括小學階段與初中階段，義務教育具有基礎性、普及性和強制性等特點。義務教育階段是對學生進行的公民教育，顯然，教育質量的高低將直接關系到公民的素質，從長遠來看，反映并影響著一個民族的整體素質[1]。在全國大力推進義務教育深化發展、健康發展、公平發展的過程中，同時，隨著京津冀一體化協同發展的提出，河北省義務教育公平問題日益突出，已經成為在微觀層面上直接影響學生身心健康發展和教育質量的重要問題[2]。本文基于對石家莊市小學教師進行問卷調查，對于影響教育公平問題的經濟因素、制度因素、社會因素和信息因素進行分析，對京津冀一體化環境下，河北省義務教育更快、更好的發展提出合理對策。

1 河北省義務教育階段影響教育公平問題因素調查

課題組首先采用問卷調查法對河北省現階段義務教育公平問題的影響因素作了定性研究。問卷的調查對象為小學階段的老師。在遵循方向性，科學性，可行性的原則下，選取了符合改進后層次分析法要求的影響教育公平的主要因素：經濟因素、制度因素、社會因素和信息因素，進而對四個維度進行設計和比較研究。問卷調查學校涉及新華區合作路小學，長安區建明小學，橋西區草場街小學，裕華區石門小學，共發放問卷120份，有效問卷98份，有效率為81.67%。我們建立階梯型層次結構，如圖1所示。

1.1 經濟因素對于教育公平問題的影響

一個地區的教育水平和經濟水平是正相關的，要縮小城鄉和區域這兩大最大的差距，就必須縮小教育差距，促進教育公平，這樣才能使發展更均衡、社會更和諧。政府對教育投入的充足性對教育公平的影響，58.8%的老師認為“影響特別大”，30.6%的老師認為“影響較大”。誠然，教育投入不足，嚴重制約著教育條件的改善和教育資源的獲得，特別是優質教育資源的擴展。

1.2 制度因素對于教育公平問題的影響

在推進教育公平發展的過程中，在制度因素中，戶籍制度對教育公平的影響一題，62.6%的教師認為“影響比較大”，17.5%的教師認為“影響不是很大”。在實施教師校長輪崗交流制度對教育公平問題有所改善一題，“十分認同”和“認同”的老師分別占40.7%和45.5%。

1.3 社會因素對于教育公平問題的影響

隨著經濟社會發展，受教育程度逐漸成為影響個人職業、收入乃至社會地位的重要因素，教育作為一項重要的家庭“投資”的觀念深入人心，這必然造成對優質教育資源的需求不斷增長與供給短缺的矛盾凸顯，使教育公平問題日益突出[3]。特別的，外來務工人員，農民工子女，殘障兒童享有平等的教育資源一題，84.5%的調查者認為“不贊同”，只有15.5%的教師表示“贊同”。

1.4 信息因素對于教育公平問題的影響

黨的十八屆三中全會《決定》指出，“構建利用信息化手段擴大優質教育資源覆蓋面的有效機制，逐步縮小區域、城鄉、校際差距。”標志著我國利用信息技術來推動教育公平已經提高到了國家戰略層面，在“互聯網+”時代，政府該如何推動教育公平，這是一個極具現實意義的問題。

當今，慕課，微課的盛行，使網絡教學平臺成為促進教育公平的有效途徑。在調查中，學生通過互聯網在線學習名校名師教學，能夠促進教育公平問題一題，45.5%的老師表示“十分贊同”，20.7%的老師表示“贊同”，33.8%的老師表示“不贊同”。其中持不贊同的老師認為，網上教學與傳統的親臨親授是有區別的，教師不能根據學生現場表現調整教學進度。此外，學生的學習效果很難評價。

2 促進河北省義務教育公平發展對策探析

①加大教育投入，吸引社會組織參與到教育的發展過程中。在貧困地區和經濟欠發達地區，政府要加大對其資金的投入，改善教學環境，教學設施，提高教師工資。此外，應采用相應的政策，鼓勵企業關注貧困地區教育，并在稅收等政策上寄予照顧。

②取消重點學校制度，實行不同區域，不同學校間校長、教師輪崗制。河北省地方教育行政部分在義務教育階段應逐步取消所謂的重點小學、重點初中，把用在這些“窗口”學校的教育經費和人力資源，均勻地配置到各學校，或者通過兼并、重組成一校多地等方式，直接或間接地擴大優質資源，這樣既能緩解擇校矛盾，又能使單一以升學率為考核指標的辦法失效，從而架構起以素質教育為導向、立德樹人為根本的多元評價體系。

③關注外來務工子女、農民工、殘障兒童的教育問題。要樹立外來務工人員正確的家庭教育觀念。由于客觀的職業因素及其他原因，外來務工人員家長總是忽視子女的家庭教育。因此，政府要組織培訓機構，免費使外來務工人員參加繼續教育，努力提高自身科學文化素養和家庭教育水平。

④政府應加大對互聯網教育的投資，尤其是對貧困地區和邊遠山區的投資。互聯網教育的推廣和全覆蓋需要學校擁有良好的網絡設備，要有一定數量的電腦。河北省政府在教育信息化進程中加強了基礎設施建設，對于大部分的城市中、小學校來說，這些基礎條件已經實現。然而，不排除在一些農村和貧困地區，還沒有網絡，沒有電腦，無法開展互聯網教育，而這些地方在師資水平、辦學條件上本來就存在明顯差距，是最需要通過互聯網教育來推動教育公平的地方。因此，河北省政府相關部門尤其要關注農村，關注貧困地區互聯網教育的發展。

參考文獻：

[1]張愛華，劉兆麟.河北省基礎教育階段教育過程公平發展問題研究[J].河北學刊，2013（6）.

[2]王海燕，高麗.基于層次分析法的中國教育公平問題研究[J].河北科技大學學報，2008（1）.

[3]吳春霞，王善邁.階層差距與義務教育公平問題研究——來自北京市初中的經驗數據[J].教育與經濟，2008（4）.