中等職業學校教學工作診斷與改進的省級策略

孫文英

【摘 要】中等職業學校教學工作診斷與改進，是教育行政部門和中等職業學校今后將要面臨的常態化周期性工作，研究其省級策略具有重要的現實意義。理念、制度與組織策略：樹立教學工作診改理念、構建診改工作制度與運行機制、建立完善組織機構；規劃與行動策略：申請專項經費，制定實施方案，確定學校開展首批診改；研究與平臺建設應用策略：開展相關研究，提供智庫支持，統籌規劃人才培養工作狀態數據管理系統的建設與使用，多層級多領域推廣、延伸平臺與數據應用；培訓設計與實施策略：分析層級與需求，分層分期開展有針對性的培訓。

【關鍵詞】中等職業學校；教學工作診斷與改進；省級策略

【中圖分類號】G71 【文獻標識碼】A 【文章編號】1001-8794（2016）10-0065-03

從2015年秋季學期開始，逐步在全國職業院校推進建立教學工作診斷與改進制度，全面開展教學診斷與改進工作。[1]《關于做好中等職業學校教學診斷與改進工作的通知》（教職成司函[2016]37號，以下簡稱《通知》）和《中等職業學校教學工作診斷與改進指導方案（試行）》（以下簡稱《指導方案》），進一步明確了中等職業學校教學工作診斷與改進（簡稱中職教學工作診改）的指導思想、目標任務、原則要求與組織實施。中職教學工作診改由省級教育行政部門統籌實施，也可在統一的省級執行方案基礎上委托地（市）級教育行政部門實施。在“診改”制度中，教育行政部門“起著規劃、設計、引導、支持的作用。他們在質量保證中的作用主要通過引導、幫助院校建立教學工作‘診改制度體系、復核院校‘診改工作實際效果、督促院校有效改進來體現”。[2]中職教學工作診改是一項復雜的長期的系統工程，宜全局謀劃，整體設計。

一、理念、制度與組織策略

1樹立教學工作診改理念

理念引領行動，開展中職教學工作診改，需要理念先行。有了正確的認識，診改的順利實施才成為可能。診改制度是貫徹落實黨的十八屆三中全會關于“深入推進管辦評分離”新要求，是國家教育質量保障體系頂層設計上的制度創新。診改以現代質量文化為引領，即以人為本、自律、“三全”、開放、創新、法治的質量文化，設計了以“質量改進螺旋”為基本單元、縱橫聯動、全覆蓋的質量保證體系運行機制。[3]開展這一工作，首先要正確認識中職教學工作診改的目的與意義，領會文件精神，把握診改內涵，樹立教學工作診改理念，掌握工作流程，逐步建立診改工作規范。

2確定診改周期，構建自主診斷、持續改進的工作制度和運行機制

《指導方案》指出：中職教學工作診改的第一項具體任務，是“構建中等職業學校教學工作自主診斷、持續改進的工作制度和運行機制”。這是中職教學工作診改的首要任務，也是引導中職學校以提高人才培養質量為核心，逐步建立完善內部質量保證制度體系的基礎和前提。按照文件要求，省級教育行政部門確定抽樣復核每5年一個周期，符合診改條件的中職學校自主診改周期不超過3年。出臺相關文件、組織培訓指導，通過5年時間，圍繞提高中等職業學校人才培養質量，建立和完善省教育行政部門統籌規劃、中等職業學校自主診改、利益相關方有效參與、主管（辦）部門協同改進的常態化周期性教學工作診改制度與運行機制。同時建立診改工作報告通報制度和公告制度，區域和學校定時將診改工作年度實施情況和下一年度安排函報上級教育部門，診改工作情況依規發布，接受教師、學生和社會各界監督。

3建立、完善組織機構，明確工作職能

有了理念和制度，還需要建立完善的組織機構，具體實施。建立省中職教學工作診改組織機構，遴選組建省級診改專家委員會，業務上接受全國診改專委會的指導，受省級教育行政部門委托，負責本省診改工作的方案研制與修訂、政策咨詢和業務指導，負責開展省內診斷專家培訓、建立和維護專家庫、組織復核、開展相關研究，進行工作指導等。依據相關文件要求設立工作網頁，依法依規發布診改工作相關情況。

二、規劃與行動策略

1申請專項經費，確保診改實施

《通知》要求，“各地應為方案研制和抽樣復核安排專項工作經費，確保實施效果”。省級教育行政部門應為中職教學工作診改的方案研制、人才培養工作狀態數據管理系統的建設和使用、抽樣復核及培訓等工作申請專項經費，增加保障性經費投入，確保相關工作的順利開展和有效推進。

2制定實施方案，指導地市及學校開展教學工作診改，發布質量年報

依據相關文件及《指導方案》，結合省情，制定中職教學工作診改省級實施方案，明確執行方案和實施規劃；依據省級方案，制定區域和學校工作方案。指導區域組織實施，指導學校建立教學工作自主診斷、持續改進的工作制度和運行機制，明確診改工作的重點、要求、周期和組織，報省級教育行政部門備案后執行。需要注意的是，這些方案應動態可調整，在具體實施過程中，不斷完善。《通知》要求，“中等職業學校應……，并將自我診改情況納入年度質量報告”；同時，依照文件要求，區域（省、地市）質量年度報告自2017年起發布，教育部門主管的已驗收通過的國家中等職業教育改革發展示范學校和國家級重點中職學校自2016年起、其他中等職業學校自2017年起發布質量年度報告。[4]故此，區域和學校應將自我診改情況按相關時間規定納入區域和學校質量年度報告。

3確定學校，開展首批教學工作診改

首批應組織至少包括教育部門主管已驗收通過的國家中等職業教育改革發展示范學校和國家級重點中等職業學校在內的中職學校，開展教學工作診改，完成自主診改，并撰寫質量年度報告，有條件的省份也可全面鋪開。已經建立并實施教學工作診改制度、“全日制中職學歷教育在校生數”等5項指標達到相關要求[5]的中職學校可進行（抽樣）復核。自2017年起每年要確定第二年進行抽樣復核的中職學校，并應在抽樣復核開始時首先形成省級統一標準。抽樣復核結束后，中職學校應根據認定的復核報告深化改進工作，并在完成改進工作后進行總結。省級教育行政部門應視情況開展診改回訪。在診改實施過程中，注意總結提煉，不斷改進完善實施方案，推廣先進經驗。

三、研究與平臺建設應用策略

1研究策略

科研先行，開展中職教學工作診改專題研究，充分發揮科研的引領作用，提供智庫支持和上位指導，推動中職教學工作診改的開展。通過廣泛、深入的調研，研究適合省情的中職教學工作診斷項目體系、抽樣復核流程與關鍵點、數據管理系統的建設與應用等，研討、制定相應方案。

組建研究/工作組，專項攻關，破解重難點，開展研究指導。如：診改工作制度與運行機制、診斷項目內涵與指標體系、數據系統建設與數據應用、診改培訓研究等。具體研究內容包括：采取多種有效措施，形成長效機制，引導、激勵中職學校構建教學工作自主診斷、持續改進的工作制度和運行機制；結合實際，解析診斷項目內涵，研制適合省情的診斷指標體系；統籌規劃數據系統的建設與應用，圍繞診斷點數據預警、統計分析和案例分析功能，為管理決策和診改抽樣復核工作提供數據依據；探索各類數據和管理系統的合并、接口開放設計，以及校端系統與各類系統接口對接和數據融合問題，降低數據采集的難度強度和重復采集問題；加強數據應用，進行狀態數據采集后的統計匯總、案例分析和比較研究，為統籌規劃學校、地（市）、省、國家四級架構的中等職業學校人才培養工作狀態數據管理系統提供決策依據，為公共信息服務、培養工作動態分析、教育行政決策和社會輿論監督提供支撐；分析培訓對象的層級和需求，為中職教學工作診改培訓設計與實施提供參考。同時開展中職教學工作診改綜合研究，以系統論的觀點，探索教學工作診改對職業院校管理水平和人才培養質量提升的作用。

2平臺建設應用策略

對接國家數據系統，統籌設計規劃學校、地（市）、省三級數據系統的建設、使用、維護和管理；建設多級數據中心，搭建省中職學校人才培養工作狀態數據管理系統；指導數據中心的建設和使用，指導各級教育行政部門、教科研機構、各中職學校、研究人員建設和使用數據中心。同時，兼顧中等職業教育質量年度報告工作對數據系統的要求。

省/地（市）可搭建定制版數據系統。根據區域教育行政部門對中等職業教育決策、管理和數據使用的需要，統整其他管理平臺和系統，個性化地建設區域平臺。結合省情，依據對數據系統的整體需求，統籌設計規劃，可分期建設，首期應滿足診改及總體工作的基本要求，按指定時間計劃完成落地應用和數據采集。同時，搭建省級質量年報報送系統。參加教學工作診改的中職學校，可安裝通用標準版校端平臺，也可視需要采用個性化定制。指導信息化建設和使用水平相對較高的學校，在國家提供的數據系統標準版的基礎上，建立校本數據中心。發揮平臺的統計匯總、管理監控和分析開發功能，加強“狀態數據”的深度應用和高效采集，多層級多領域推廣、延伸平臺與數據應用。

四、培訓設計與實施策略

診改培訓為中職教學工作診改提供思想觀念以及人力資源等多方面準備，是保證診改落地實施的重要途徑。應高度重視，設計、組織相應學習與培訓。尤其是首輪診改周期的開局期，更應加大宣傳力度，聯系已開展先行先試的省份和學校，學習先進經驗和做法。與此同時，組織開展深入的專項培訓。

培訓層面、對象與目標分析。中職教學工作診改，主要涉及各級教育行政部門、診改專家隊伍、教科研機構、中職學校四類機構人員，又可進一步劃分為四個層面，其中省級專委會的業務培訓，由全國職業院校教學診改專委會負責，不在本文探討之列。各層面對診改培訓的需求各有側重，針對不同培訓對象和需求，設計適宜的培訓目標和內容。各級教育行政部門職成科（處）長、中職教研員、中職學校校長，使之熟悉中職診改相關規定，掌握相關操作流程，擔負相應職責。參加首批診改工作的中職學校教學副校長、教務主任、質量辦主任等，使之樹立診改理念，深入了解診改內涵，掌握診改工作要求與實施步驟；制定規劃，建立診改機制和學校內部質量保證制度體系；提高數據的使用效率，能夠根據數據系統的數據分析結果進行自主診改，并撰寫學校年度質量報告，積極有效的推進相關工作。區域及學校數據系統負責人和具體工作人員，使之熟練掌握數據管理系統應用技能，不斷提高數據采集的原始性、即時性和準確性。

培訓內容設計。依據培訓對象和目標，分層分期設計相應培訓內容，開展有針對性的中職教學工作診改培訓。通過專家專題講座、考察交流、現場指導等多種方式，介紹中職教學工作診改的背景、要求以及整體思路，明確地方中職教學工作診改的安排與部署，精準解讀診改指標體系，領會教學工作診改相關政策文件精神，指導數據采集與管理平臺操作，點撥抽樣復核流程與關鍵點，明晰教學工作診改的內涵與任務、重點與難點、工作機制與對策、內部質量保證制度體系與年度質量報告，切實提高中職教學診改的實效性。設計三期培訓：首期培訓暨省中職教學診改工作啟動會，側重觀念層面診改理念的確立、相關文件精神的領會，以及中職內涵建設分析等，培訓對象為各級教育行政部門有關人員、中職教研員、首批開展診改工作的中職學校校長、分管副校長，培訓在中職學校開始自主診改前進行；二期培訓，側重實操層面數據平臺的操作和區域及學校數據中心的建設和數據使用，培訓對象為區域平臺負責人和具體工作人員、中職學校教學副校長、教務主任、質管辦主任、信息化負責人、數據平臺負責人及平臺具體工作人員；三期培訓，側重平臺使用及數據采集的問題解答，區域及學校質量年報的撰寫，培訓對象為區域及學校平臺負責人和具體工作人員、區域及學校質量年報負責人。

【參考文獻】

[1]教育部辦公廳關于建立職業院校教學工作診斷與改進制度的通知（教職成廳〔2015〕2號）[Z].

[2]楊應崧.教學質量要“醫院體檢”，更要“自我保健”[N].中國教育報，2015-10-29.

[3]經貴寶，等.職業院校教學工作診斷與改進制度的理論思考[J].中國高等教育，2016，（11）.

[4]教育部辦公廳關于開展中等職業教育質量年度報告工作的通知（教職成廳函[2016]2號）[Z].

[5]教育部關于印發《中等職業學校設置標準》的通知（教職成〔2010〕12號）[Z].

[6]關于做好中等職業學校教學診斷與改進工作的通知（教職成司函[2016]37號）[Z].

[7]全國職業院校教學工作診斷與改進省級專家委員會業務培訓指南[Z].2016