新型城鎮化背景下蘇州失地農民職業培訓需求的調查分析

李夢琳，許文婕（蘇州經貿職業技術學院，江蘇　蘇州　215009）

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新型城鎮化背景下蘇州失地農民職業培訓需求的調查分析

李夢琳，許文婕
（蘇州經貿職業技術學院，江蘇蘇州215009）

[摘要]采用問卷法對蘇州地區114名失地農民的職業培訓現狀及職業培訓需求進行了調查，調查結果顯示：蘇州失地農民職業培訓的普及度較高，失地農民對職業培訓的效果較為滿意。同時，失地農民在職業培訓內容、培訓時間、培訓方式、培訓費用等方面也表達了自己的主觀訴求。有關部門應不斷創新培訓模式，精心設計培訓內容，建立培訓就業一體化體系，進行長期跟蹤指導，從而造就新一代產業大軍。

[關鍵詞]蘇州市；失地農民；職業培訓；需求分析；對策與建議

一、問題的提出

隨著新型城鎮化建設的不斷推進，部分農民的農業用地被國家征收后成為失地農民，雖然失地農民獲得了國家的經濟補償和合理安置，但是由于土地流轉配套政策措施的不完善，以及失地農民對土地補償款的非理性消費，大量農民在失去土地后未能再就業(陳丹等，2014)，另外，由于較低的文化素質和技能水平導致失地農民在勞動力市場競爭中處于劣勢地位(潘光輝，2010)，在城市中謀得一份工作。而職業培訓是提高失地農民高自身素質和技能水平，提升失地農民的就業能力，促進失地農民工重新就業的重要手段(曾國平等，2011)，因此加強失地農民的職業培訓，把握失地農民的培訓需求，培養和提升失地農民工的職業技能，幫助失地農民成功就業，是關系到失地農民生計、關系到社會穩定的重要問題。

二、數據與方法

(一)調查對象

本調查是在蘇州新區人社局的協助下，在蘇州失地農民職業培訓班上采用集體施測的辦法獲得統計數據，問卷施測時采用統一指導語，問卷回答完畢后當場收回，本次調查共獲得114份調查問卷，其中男性有51人(45.1%)，女性63人(54.9%)人；年齡方面：20-30歲39人(36.8%)，31-40歲48人(45.28%)，41-50歲19人(17.92%)，受教育程度：初中及以下44人(40.5%)，高中30人(27.0%)，大專學歷23人(20.7%)，本科12人(11.7%)。

(二)調查工具

采用自編的《蘇州失地農民職業培訓需求調查問卷》對失地農民的職業培訓情況進行調查，自編問卷包括三個部分，第一部分包括性別、年齡、受教育程度等基本信息，第二部分包括培訓滿意度、培訓效果、培訓經歷等職業培訓總體狀況，第三部分包括培訓時間、培訓方式、培訓內容、培訓地點等培訓需求內容。

三、調查結果

(一)失地農民職業技能情況

調查結果顯示，有61%的失地農民認為自己有一技之長，但也有39%的被調查失地農民表示自己沒有一技之長；另外被調查的失地農民中，有57人持有勞動部門認證的職業技能證書，占總樣本量的56%，同時也有44%的農民表示沒有勞動部門認證的職業技能證書。

(二)失地農民職業培訓經歷

在參加人社部門組織的職業技能培訓班前，有不少失地農民已經接受過有關的職業培訓。調查結果表明，之前接受過類似的職業技能培訓的農民共有56人，占總樣本量的52%，而之前沒有接受過技能培訓的則占到了48%；農民之前參加職業培訓的主辦方主要是就業單位(38%)，職業院校(27%)和政府相關部門(21%)，社會其他培訓機構相對較少；職業技能培訓費用主要來源于自費(51%)和企業承擔(42%)，政府承擔的職業技能培訓費用只占7%；從培訓內容來看，職業培訓主要包括上崗技能培訓(47%)和創業培訓(23%)；對于培訓效果而言，76%的人認為之前的培訓對找工作是有幫助的，而24%的失地農民認為之前所接受的職業培訓“沒用”和“不清楚”；在職業培訓滿意度方面，失地農民對之前的職業培訓認為“比較滿意”的有21人，占總樣本量的32%，而選擇“不太滿意”和“一般”的共占總樣本量的68%。說明蘇州失地農民對培訓效果還是比較滿意的；就參加職業培訓的影響因素而言，影響農民參加職業技能培訓的主要原因是培訓費用太高和培訓時間不合適，兩者共占總樣本量的65%。

(三)失地農民職業培訓需求

從培訓時間、培訓方式、培訓意愿、培訓費用等方面考察了失地農民的培訓需求。在培訓時間上，最容易接受的培訓時間是“10天以內”和“11-20天”，兩者共占樣本量的69%。說明失地農民不希望職業技能培訓時間太長；在培訓方式需求方面，失地農民最希望的培訓模式是多種方式結合(48.2%)，其次是老師講授(47.4%)和現場實習(46.5%)。隨著互聯網技術的發展，多媒體學習也逐漸受到大家的歡迎；在學習方式來看，農民更傾向于的學習方式是面對面授課(74.6%)和現場實習(67.5%)。值得關注的是，有21人選擇了網絡培訓，隨著互聯網時代的來臨，培訓方式需要與時代進步相結合。調查結果顯示，愿意自費參加職業技能培訓的有66人，占總樣本量的62%，說明大部分的失地農民想要參加培訓提高自身文化和職業素質的意識強烈；而不愿自費參加培訓的占總樣本量的38%，說明相關部門應該制定詳細的實施方案，解決失地農民培訓費用的問題。最后，調查結果顯示，農民最愿意承擔的培訓費用是“500元以下”和“500-1000元”，二者占總樣本量的80%。

四、對策與建議

(一)不斷創新培訓模式，提高職業培訓的靈活性

失地農民工職業培訓基本上都是關于傳統的技能培訓，涉及到互聯網以及電子商務方面的培訓很少，在互聯網+時代，緊隨時代步伐，增加互聯網等信息技術培訓有利于幫助失地農民順應時代發展要求，提高失地農民的就業競爭力。從學習方式來看，除了面對面授課和現場實習，網絡學習也漸漸獲得失地農民的歡迎，這樣說明隨著時代的發展，失地農民職業技能培訓的途徑也隨之增多，形式也更加靈活。所以，為了迎合失地農民多樣化的職業技能培訓需求，培訓方式需要與時俱進，不斷創新培訓模式和講授方式。

(二)精心設計培訓內容，實現與失地農民培訓需求的統一

調查結果表明：有超過一半的人之前接受過類似的職業技能培訓，說明某些培訓機構的培訓內容具有一定的重復性，這樣不僅浪費了學員的時間和精力，對于培訓單位而言，這無疑也是時間和經費的重復浪費。由于培訓經費的有限性，因此在進行培訓前應當做好培訓對象的選擇，避免浪費。另外，對于培訓機構而言，還要制定詳細的實施方案，精心設計培訓內容，精選培訓講師；注重教學環節，不斷創新教學形式，提升教學質量；了解培訓學員的需求，提高培訓的針對性；最后應該進一步要保證培訓的效果，努力提高學員的培訓滿意度。

(三)建立培訓就業一體化體系，促進失地農民就業

在調查中我們可以看出，農民獲得技能所通過的渠道主要是參加職業技能培訓，培訓主體主要包括就業單位、職業院校和政府相關部門，行業協會，社會培訓機構在失地農民培訓方面還缺少足夠的參與，這就需要建立以政府為主導，社會組織廣泛參與的就業培訓體系。另外，開展失地農民職業技能培訓的目的是使失地農民能夠實現就業或創業。在農民參加的培訓機構中，僅有37%的人選擇培訓機構提供就業服務，說明培訓機構在提供就業服務方面還存在一定的問題，培訓機構的服務功能比較單一，這就需要建立失地農民培訓就業的一體化服務體系，把培訓和就業服務有機地結合起來，在做好職業技能培訓的同時，也應該加強失地農民就業指導服務，實現職業技能培訓與就業服務的有效統一，這樣才能提高失地農民參與培訓的積極性。提高失地農民就業的成功性。

(四)進行長期跟蹤指導，提升失地農民就業質量

加強對失地農民培訓后的跟蹤指導，一方面有利于幫助失地農民理論聯系實際，加強培訓后的就業指導，另一方面可以通過反饋數據來調整培訓模式和培訓內容。首先，培訓機構應該明確跟蹤指導的內容，可以通過問卷調查、訪談、課堂觀察等方式，了解培訓后學員的反應和對課程的理解程度。可以采用面對面和在線指導的混合模式進行跟蹤指導，依托網絡優勢，建立QQ學習群，加強學員與教師之間的溝通，解答疑難問題，課堂教學問題咨詢等活動。培訓結束后，不能將培訓期間的成績作為評價培訓效果的唯一標準，要特別關注學員的知識、技能和教育價值觀等有沒有得到新的提高和發展。對跟蹤指導中出現的問題進行及時處理，對指導經驗進行歸納，建立學員的跟蹤指導檔案，為以后的培訓工作提供借鑒。

[參考文獻]

[1]陳丹，汪良，張藕香.城鎮化進程中失地農民再就業影響因素分析[J].調研世界，2014(7)：40-44

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[3]曾國平,侯海艷,劉春鑫.失地農民就業培訓影響因素探析[J].農業技術經濟，2011(6):29-35

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[6]趙艷霞.城鄉一體化背景下失地農民職業技能培訓研究[D].西北農林科技大學碩士學位論文，2012

[責任編輯：潘洪志]

[基金項目]2015年江蘇高等學校大學生創新創業訓練計劃項目：新型城鎮化背景下蘇州失地農民職業培訓需求的調查分析(201512685012Y)，指導教師：劉軒、邵琳艷。

[收稿日期]2016-03-17

[文章編號]1009-6043（2016）02-0023-02

[中圖分類號]F620

[文獻標識碼]B