國內外職業教育產教融合的政策支持研究

李揚

【摘要】職業教育當中最為重要的一個環節，同時也是亟待破解的難題之一就是產教融合、校企合作。國外的產教融合起步較早，得到了一定的政策支持，發展較為成熟。中國國內的產教融合在政策支持方面的力度尚不夠完善，因而其發展并不明顯。為了更好地推進國內產教融合的發展，文章重點研究了當前國內外職業教育產教融合的政策支持幾種典型支持模式。

【關鍵詞】 職業教育；產教融合；政策支持

伴隨著市場經濟以及職業教育的不斷發展，產教融合具有了新的內容和富有特色的地方。當前，根據產教融合的發展趨勢和特點，其具有以下三個方面的內容：第一就是職業教育的發展應該與市場經濟發展相互協調和相互適應，兩者相互促進，共同發展。第二是人才培養的主體職業學校與行業、企業依據企業和行業的發展需求來共同制定課程計劃、培養計劃和培養目標。第三，職業學校應該按照自身的發展，進一步實現專業設置與產業需求的無縫對接，課程內容與職業標準的綜合對接，教學過程與生產過程的對接，職業教育與終身學習的對接等。

研究產教融合的政策支持，對于學校來說可以創新自身的辦學體制，進一步推動人才培養模式的改革，提升人才培養的質量，為推動區域經濟發展起到重要作用。而對于企業和行業來說，可以為其提供更廣泛的實用性的技能型人才，推動企業和行業的發展，以致進一步促進整個市場經濟發展。

一、國外職業教育產教融合的政策支持

根據相關考察分析，在國外，關于產教融合的集中典型的模式主要是美國的“合作教育”模式以及德國的“雙元制”模式。

（一）美國的“合作教育”模式。美國在1996年開始實行“合作教育”的模式，大學新生入學之后，開始進行半年的學習，繼而在學校和小企業之間進行兩個月的崗位技能學習培訓和專業課的學習，等到畢業前的后半年進入學校，進行集中學習以及準備畢業事宜。

美國這種產教結合的“合作教育”模式一方面是為了適應現代化的經濟發展需要而實行的，此外還受到多元文化并存以及政府實行的教育機會均等政策，保障公民基本教育權利所致。美國的傳統意識中并不重視職業教育，所以其發展速度較慢。在20世紀60年代之后，美國的經濟一度停止增長，通貨膨脹嚴重，而日本此時經濟發展卻十分景氣，美國政府研究之后發現這是由于日本政府對于員工的教育的重視。因此，美國政府認識到職業教育的重要性，一方面，美國政府花費眾多的財力以及物力支持職業教育發展，逐步實行產教結合。另一方面，一改傳統的做法，在企業的內部建立起培訓機構，從社會招生并培養人才，逐步重視職業教育的發展。

（二）德國的“雙元制”模式。德國實行的是“雙元制”產教融合的模式。“雙元制”的一元是教育的主導者——學校，負責教授專業知識，另一元是企業，主要承擔崗位技能方面的實習和培訓等。“雙元制”主要是以培養實踐能力為主，職業學校當中成立了由專業人員以及學校教師在內的專業建設小組，共同參與專業課程的設置。此外，國家為產教合作提供技術和政策的支持，企業應該按照學校所提供的技術支持以及資金投入來分享培訓成果，而學校在為企業提供技術和人才的同時有權利獲得企業的資金支持。

二、國內職業教育產教融合的政策支持

我國的職業教育發展與產業的結合主要是十一屆三中全會之后，鄧小平同志在1978年的全國教育工作會議上就強調了職業教育與產業勞動相互結合的重要性，認為要培養現代化的建設者，就必須研究在新的條件下，如何更好地貫徹教育與生產勞動相結合的方針。

改革開飯以來，我國的產教結合大致經歷了兩個階段。20世紀八、九十年代，產教結合迎來大發展。此時國家進行了農村教育的綜合改革，在實驗的基礎上提出了農科教結合的方式以進一步推動農業發展；對于城市，積極倡導職業學校與企業合作，很好地解決了城市職業學校教學實習、就業以及生產勞動的問題，這些重要的措施和思路豐富了我國產教結合的發展思路。到了20世紀90年代，我國職業教育對于產教融合顯得更為重視。在1991年，《國務院關于大力發展職業技術教育的決定》中鮮明指出：“各類職業學校和培訓中心，應該按照教學的實際需求以及其具備的條件，積極開展校辦產業，打造實習基地。要大力提倡產教結合，工學結合。”1993年的《中國教育改革和發展綱要》也明確指出，職業教育“應該在政府的積極倡導和引導之下，開展聯合辦學，走產教結合的路子，更好地利用貸款發展校辦產業，增強學校自我發展的能力。”1996年頒布了《職業教育法》，其中第二十三條明確規定，各類職業學校、職業培訓機構在職業教育的實施過程當中應該注意實行產教結合，努力為本地區的經濟發展服務，建立起與企業的密切聯系，培養各類技能型和實用性人才。1999 年《中共中央國務院關于深化教育改革全面推進素質教育的決定》再一次明確指出，培養和發展現代化人才的重要模式就是實行產教結合。各級各類學校應根據社會實際發展和學校的實際情況，要進一步加強和改進學生的生產勞動和實踐教育。

從各個時期的產教結合的發展形勢來看，都受到了國家的高度重視，產教結合是對傳統教育理念的新發展，是實行現代化市場經濟發展的，它的發展需要國家和政府的大力支持。政府應該在政策上予以更多的優惠，在經濟上予以支持，以進一步推動產教結合的發展。

基金項目：此文是為項目基金：湖南省教育科學“十二五”規劃課題《湖南職業院校產教深度融合的政策支持研究》（課題編號：XJK014BZY033）編寫。

【參考文獻】

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