對加強基層宣傳思想文化工作的思考

倪秀云

摘 要： 歷史和現實反復證明，越是應 對巨大挑戰和困難，越是深化改革、攻堅克難，就越要鞏固壯大主流思想輿論，發揮正面宣傳鼓舞干勁、增強信心、凝聚共識的作用，不斷激發全社會團結奮進的強 大力量。宣傳思想文化工作在一個新的歷史起點上，如何因勢而謀、應勢而動、順勢而為，筆者從一個基層宣傳思想文化工作者的視角作了一些接地氣的整理和思考。

關鍵詞：宣傳思想 文化工作 基層工作 思考

中圖分類號：D641 文獻標識碼：A 文章編號：1003-9082（2016）09-0334-01

一、基層宣傳思想文化工作的現狀

1.基層宣傳思想文化工作力度不斷加大

第一，啟動實施了廣播電視戶戶通工程，解決了全疆260萬戶1000萬農牧民聽得好、看得好問題；推出適合少數民族群眾閱讀的《新疆農民報》。第二，解決了南疆四地州和伊犁州400多個重點鄉鎮宣傳崗位的編制；從自治區黨委宣傳部事業經費中為全疆各地州和82個縣解決了文化經費2000多萬元。第三，依托文化陣地，開展了豐富多彩的文化體育活動，利用農閑時節，開展了形式多樣的宣傳教育活動。

2.宣傳方式方法不斷豐富

第一，在對黨的方針政策、會議精神的宣傳上，除了開會學習宣講外，還通過歌舞、小品、快板等文藝方式進行宣傳。第二，從基層單位和村隊中選拔普通群眾組成宣講隊，用樸素的語言、熟練的方式講述身邊典型的人、感人的事。第三，針對不同的群體，開展不同的宣傳教育方式，如牧業村隊就更多利用阿肯彈唱、那達慕大會等形式進行宣傳教育。

3.基層宣傳思想文化工作存在地域、城鄉差異

第一，北疆地區的宣傳方式多樣，內容較豐富，尤其是經常舉行大型的文體活動如文藝演出、體育大賽、廣場舞等，而南疆地區尤其是發生過爆恐事件的地區很少舉行大型的集體活動。第二，農區的宣傳思想文化工作做得較好，開展的宣傳教育活動也比較多，有一定的效果，而牧區的宣傳思想文化工作做得較差，活動稀少，效果一般。第三，機關單位在開展宣傳教育活動中基本上能做到全員參與，而農牧業村隊在開展宣傳教育活動中基本上中老年人，青壯年很少。

二、基層宣傳思想文化工作面臨的挑戰和機遇

1.基層宣傳思想文化工作面臨的挑戰

在經濟全球化和新科技革命背景下，基層宣傳工作面臨著全新挑戰，主要有以下幾個方面：一是經濟建設和社會發展進入承上啟下的關鍵時期，統一思想、凝聚力量的任務更加艱巨；二是隨著市場經濟的深入發展，精神文明建設面臨著許多新情況、新問題，社會主義核心價值體系建設任務更加繁重；三是社會環境發生重大變化，新興媒體蓬勃發展，文化多元、需求多樣、宣傳工作面臨前所未有的挑戰。

2.新形勢下基層宣傳思想文化的機遇

2.1信息化的浪潮為黨的宣傳思想工作開辟了新渠道和新空間

信息化浪潮的洶涌來襲帶來了以互聯網、手機等新媒體的變革，推動了信息現代化的發展進程，深刻的變革了宣傳思想工作的手段和信息載體。傳統的宣傳思想工作主要通過報紙、電視、廣播等傳統媒介來進行，這種宣傳方式會受到地域和時間的局限，并且很難實現宣傳主體與客體之間的互動。而信息現代化的到來則為黨的宣傳思想工作提供了更多的渠道和空間。

2.2市場經濟的發展豐富了意識形態的物質基礎、促進主體意識的覺醒

伴隨著社會主義市場經濟的不斷發展，我國經濟持續健康發展、人民生活得到了很大改善。同時社會主義市場經濟體制的改革和發展也促使中國在政治、經濟、社會、文化、生態等各方面的全面轉型。人們的經濟利益、價值取向都呈現出諸多的變化，這些變化對人們對主流意識形態的認同造成了一定的影響，給黨的宣傳思想工作帶來的挑戰，同時我們也應該理性的看到，轉型期的市場經濟的發展和社會各方面的變革也為黨的宣傳思想工作帶來了前所未有的機遇。

三、基層宣傳思想文化工作存在的問題

1.部分基層領導認識存在偏差

宣傳思想文化工作作為一個軟指標，有些鄉鎮領導潛意識里是“務虛”，不能產生實際的經濟效益和明顯的“政績”，他們認為只要把經濟工作做好，宣傳思想文化工作自然而然就會跟著上去。因此，在抓經濟工作的同時忽略了宣傳思想文化工作，雖然在年初的計劃安排中，宣傳思想文化工作同其他工作一樣被列入計劃，但在實際工作中，卻往往在經費、人員以及制度上得不到保障。很顯然，少數人對基層宣傳思想工作科學化信心的不足，與對宣傳思想工作科學化涵義的片面理解是密切相關的。

2.重形式輕效果

宣傳思想文化工作都是簡單的單向灌輸，“大水漫灌”成了宣傳干部的“一言堂”， 致使宣傳思想文化工作缺乏應有的感染力和說服力，而百姓喜歡“春風化雨、潤物無聲”；隨著手機短信、微信等新興媒體的廣泛使用，導致傳播的速度快、信息量大，傳播的負面信息更多，正面信息受到削弱。宣傳教育活動存在著斷裂現象，宣傳教育停留在村黨員、村委干部和鄉（鎮）以上機關黨員干部的層面，沒有真正進入群眾之中。隨著農村城市化進程不斷加快，也帶來了個人利益至上、集體觀念淡化、善惡標準迷失、享樂主義滋長等一系列問題，這給基層思想文化工作遭受沖擊。

3.基層宣傳隊伍建設滯后

當前基層宣傳思想人才建設較為滯后，不科學的現象比較嚴重，客觀上制約了基層宣傳思想工作科學化水平的提升。第一，宣傳思想人才隊伍總量不足。基層宣傳人員編制嚴重不足，很多基層街道、社區宣傳工作者往往處于人少事多、一人多崗的工作狀態；第二，宣傳思想隊伍素質整體不高。基層宣傳思想人才隊伍來源比較雜，科班出身少，學歷文化水平較低，具有創新思維，能夠獨當一面的人才少；第四，宣傳人才流通機制不夠暢通。基層宣傳思想文化人員流動慢，彼此缺少交流和學習機會，人員老化現象較為嚴重，缺少新鮮血液注入。

四、加強和改進基層宣傳思想文化工作的對策和建議

1.增強基層干部做好宣傳思想文化工作的責任感和使命感，并納入年底考核。要抓住鄉鎮干部這個“牛鼻子”，進一步強化基層黨委、政府對宣傳思想文化工作的重視和支持力度，并把此項工作納入年終考核計劃，明細考核標準，真正使基層干部能夠重視起來。要從政策、項目、制度以及績效評價體系上爭取上級重視，從根本上幫助基層解決保障問題。

2.創新形式，豐富內容，增強基層宣傳實效。一是在宣傳方式上，首先要采用群眾喜聞樂見、形式多樣的宣傳方式，對重大理論、重大政策、重大決策進行“解讀”、“翻譯”，對百姓進行“零距離”宣傳。二是要采取分眾化、個性化、實用性強的宣傳方式。可以成立由黨員、大學生村官等場所，面對面講形勢政策、說成就變化、解百姓疑惑。

3.加強基層宣傳隊伍建設，提高干部隊伍素質。一是完善人才隊伍體系。在思想文化宣傳方面，要把編制向基層靠攏，及時調查掌握人才空缺，編制文化人才需求名錄，提高基層宣傳人員總量。二是加強隊伍培訓。要建立基層公共文化服務隊伍培訓上崗制度，有計劃有步驟地開展全員培訓。

4.加強基層文化宣傳陣地建設。文化設施是文化建設的重要載體，地區應加大部分縣市廣播電視塔的改擴建力度，提高覆蓋率。至少要保證每個村都能收到本縣的廣播電視節目。同時，建議制定優惠政策，大力鼓勵個人、私營企業主等興辦農村基層文化設施，積極扶持農村文化建設。

參考文獻

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