“模擬政協”：思想政治核心素養培育新路徑

高麗

摘要：“模擬政協”是思想政治課教學和綜合實踐活動在形式上的大膽創新。它旨在讓學生在感性體驗之后學會理性表達，在比較運用的同時自覺內化，有效提升學生發現問題的敏銳力、分析問題的深刻性、公共參與的創新力和知行合一的實踐力，是對思想政治核心素養培育路徑的有益探索。

關鍵詞：高中思想政治；模擬政協；學科核心素養；公共參與

2015年起，常州市整體開展了“全國青少年模擬政協活動”。這是一項以高中生為主體，通過模擬人民政協提案形成過程，并結合社會實踐等活動，著重培養和提高學生公民意識、制度自信和社會實踐能力的青少年教育實踐活動。通過活動可有效培養和提高青少年的“四大能力”，即發現問題、分析問題、解決問題和答辯問題（演講辯論）能力，從而真正培育和增強青少年的“四個意識”一一社會主義制度意識、社會責任意識、實踐意識和創新意識。

作為指導教師，兩年的親身實踐引發了筆者的思考：當前，思想政治課教學的薄弱環節是什么？模擬政協活動在培育思想政治核心素養上有無創新性貢獻？如何深入開展模擬政協活動，讓其真正成為提升青少年公民素養的新載體？正如模擬政協活動的主創者、安生基金會執行副主席張梧華所說：“我們希望通過模擬政協的活動，讓現在的高中生能夠跳出政治課本，親身體驗和理解國家的政治運作和中國民主政治的發展，喚起他們的社會責任感，同時探索一種新的綜合實踐性課程，為高中新課改探路。”

一.在感性體驗中增強學生發現問題的敏銳力，促進公民意識覺醒

作為時代的主人、未來社會的參與者與主導者，中學生公民意識的強弱直接關系著其公共參與素養的形成和發展，并將影響社會主義國家的文明發展程度。廣州16中高一學生陳逸華曾數次在地鐵一號線東山口站和烈士陵園站舉牌，呼吁公眾反對地鐵一號線“統一化”改造，并收集市民簽名。原計劃花費9277萬元總體翻新改造的廣州地鐵公司三度作出回應，最終改變了初衷，這一事件轟動一時。細心的人們會發現：在一系列社會熱點事件中，都活躍著“90后”“00后”這批新生代的身影。如呼吁公眾關注和保護鯊魚的“鯊魚妹”鄧茜元，自發對舊街區改造情況展開調查的“廣州舊城關注小組”等。

當前，青年學生的公民意識呈現如下顯著特點：權利意識在不斷增強，但道德規范意識有弱化趨勢；社會參與意識和責任意識在不斷增強，但學生公民身份的主體意識亟需提高；法律意識日趨增強，但法律知識亟需拓展。因此，公民意識教育應在發揮教師主導作用的同時，根據青少年的特點進行培訓，尤其要特別關注教育的環境和方式。人的認識往往是從感性認識開始的，感性體驗應該成為思想政治核心素養培育的最初臺階。而模擬政協活動通過讓學生開展問卷調查、實地采訪等感性體驗，增強發現問題的敏銳力，能有效促進其公民意識的覺醒，從而有利于學生公共參與素養的形成和發展。

例如，2016年倍受矚目的校園暴力問題成為政協小委員們研究的熱點。在筆者指導的社團中就有三個小分隊聚焦這一問題。雖然深知校園暴力問題關乎學生身心健康和校園安全，但許多學生對它的現狀、成因以及解決途徑知之甚少。在隨后的實地采訪和整理問卷中，孩子們被一個個數據和案例驚杲了！根據最高人民法院統計，2013年到2015年，我國各級法院審結的100件校園暴力案件中，針對人身傷害的暴力占到88%以上，實際造成被害人重傷、死亡嚴重后果的則高達67%。而且新近發生的校園暴力事件正趨向規模化，施暴形式也更加多樣化。有了前期大量的調查，在課題匯報和答辯環節中，孩子們深入分析了校園暴力案件逐年增多的原因，并從學校、社會、家庭、道德和法律等角度提出了“合力模型”建議，引起了極大反響。

二.在理性表達中提升學生分析問題的深刻性，推動制度自信建立

習近平主席在建黨95周年慶祝大會上曾指出：“全黨同志要不忘初心、繼續前進，就要堅持中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信，堅持黨的基本路線不動搖，不斷把中國特色社會主義偉大事業推向前進。”中國特色社會主義制度是中國共產黨根據中國國情，結合人民群眾的需求而制定的，我們對這一制度充滿自信。而自信往往源自人們對事物的全面分析和認識。通過模擬政協活動恰恰可以讓學生全面認識國情，在理性表達中不斷提升分析問題的深刻性，真正體驗到社會主義制度的優越性，推動制度自信的建立。

例如，在2015年常州首屆模擬政協展評活動上，金壇華羅庚中學帶來了“關于進一步提升金壇地區養老服務水平”的提案。眾所周知，政府必須在養老服務上發揮主導作用。而華中的同學們經過一系列調查研究后，提出了更為具體的措施：一是加強公辦養老服務機構建設，將農村鄉鎮敬老院提升項目納入“2015-2016年為民辦實事工程”；二是切實利用好養老服務財政性資金，實施政府購買養老服務，正式啟動困難老人基本養老政府買單；三是盡快建立老年人口的人口結構、年齡結構、身體健康狀況、服務需求等內容的基礎數據庫，為居家養老服務提供信息支撐。此外，在推進養老服務專業隊伍建設，加強宣傳形成合力等方面，小委員們都進行了深入分析和理性闡述，得到了前來觀摩的市人大提案委主任盧聯珍女士的高度贊賞。

事實上，從小學到高中開設品德、思想政治等課程的重要任務就是要提高學生的政治理論素養、政治鑒別力和政治敏銳性，使學生主動學習政治理論、自覺思考政治問題、積極關注政治改革；學會用科學的眼光觀察政治事件，用科學的方法分析政治問題，用科學的思維研判政治形勢，理性分析和判斷中國特色社會主義實踐中存在的困難和問題、差距和不足，進一步堅定中國特色社會主義共同理想信念。而模擬政協活動促進了學生在充分調查研究、掌握協商民主知識的基礎上學會科學分析問題、理性看待事物，真正體驗到社會主義制度的優越性，從而增強對中國特色社會主義的制度自信和價值觀的認同。

三.在比較運用中提高學生公共參與的創新力，增強國家認同和理解

比較運用是模擬政協活動常用的分析方法，注重針對同一領域不同現象、事件進行比較，在相異中發現事物各自的特質，在相同中發現不同事物的共性，在新情境、新場合中自覺綜合調動各方面、各學科的知識和方法，順利解決新問題。在這一過程中，學生會逐步養成理性思考和創新思考的習慣，進而提高分析力、思考力和創新力，在科學建言獻策的同時，增強學生對國家的認同和理解。

2016年，筆者所負責的模擬政協小組帶來的提案是“關于進一步推廣和完善城市公共自行車租賃服務的研究”。在大量查閱資料，總結杭州、丹麥、荷蘭等地方和國家經驗并反復進行可行性論證的基礎上，小委員們紛紛指出：常州既要學習他地的模式，又要根據自身城市的歷史、經濟和交通特點，打造富于本地特色的公共自行車發展模式。在公共自行車租賃公司和騎行俱樂部等多方指導下，同學們提出了創新性發展方案，即依托公交，按照“政府引導、公司運作、政策保障、社會參與”的原則，構建富有常州地方特色的慢行圈系統。在課題研究過程中，同學們還提出了一系列創新性建議，如公共自行車不是簡單的“自行車+網點化管理+租賃服務”，要通過科學合理的網點布局，配套現有大公交設施，打造公交微循環系統，實現公交系統的立體化無縫對接。在秉承“綠色出行、健康環保”理念的同時，運用物聯網技術和誠信騎行管理原則，真正實現管理智能化、操作信息化、使用便捷化。這些兼具創意和科學性的方案通過市長信箱、本校政協委員轉交市交通局運管處。而市規劃部門也明確答復，在2019年地鐵一號線通車前會有步驟地推進公共自行車租賃服務，進一步完善公共交通體系，有效解決“最后一公里”難題。

正所謂：“履不必同，期于適足；治不必同，期于利民。”中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度是適合中國國情、具有中國特色的政黨制度，將這一科學論斷向群眾廣泛宣傳，增進人民群眾對人民政協的認同，提高人民群眾公共參與的熱情和智慧，是協商民主建設的應有之義。而這也是“模擬政協”在學生群體中深入開展活動的意義所在。更重要的是，學生在“模擬政協”中的創新思考，不僅表達了主動參與社會公共事務的意愿，更彰顯了公共參與的智慧和活力。

四.在自覺內化中提高學生知行合一的實踐力，助力責任感培育

思想政治課教學的本義是政治素養和道德素養付諸實踐的過程，是學生的思想政治素養通過實踐再認知的過程。因此，衡量思想政治課教學成效的標準并非蒼白的說教和無味的分數，而應是受教育者能否做到“知行合一”。公共參與素養的培養既要求學生具備參與公共事務、維護公共利益的責任感，更需要他們有知而必行、行而必久、知行合一的實踐力。

然而，當前社會環境下，中學生社會責任感缺失現象比較普遍，導致功利心強、過分自我、知行脫節等問題非常突出。如何通過綜合實踐活動為學生社會責任感的培養搭設平臺，如何通過活動提高學生知行合一的實踐力？這些正是模擬政協活動開展和推廣的主旨所在。模擬政協活動的背后需要的是學生道德認知的自覺內化，彰顯的是新時期青少年知行合一的實踐力。

在題為“關于城市垃圾分類管理”的提案活動開展后，項目組成員立即行動起來，在校園成立了“環保社會實踐小組”。他們在開學典禮上進行環保拍賣活動，用籌得款項切實開展垃圾分類工作，為校園添置了第一個細致分類的垃圾桶……參加“模擬政協”的學生收獲的顯然不僅是一份“提案”文本。他們以模擬協商民主為契機，開始步入實踐，著手解決問題。從中，我們看到了中國特色社會主義民主的魅力，更看到了未來中國的希望。

“模擬政協”在常州多所高中收到了開拓學生生活視野、鍛煉學生公共參與能力、增強學生的國家認同等可喜效果。讓我們共同期待，“模擬政協”可以為思想政治核心素養培育提供更多有益的借鑒。