應用型人才培養與區域經濟聯動發展的體制路徑構建

陳正權?朱德全

摘 要 在經濟轉型升級和高校轉型發展進程中，應用型人才培養與區域經濟之間具有明顯互動作用及杠桿驅動機理，兩者本應相互促進并呈現和諧聯動及互利共贏的伙伴關系。然而現實中存在的諸多體制困境制約了應用型人才培養與區域經濟發展的有效聯動。構建應用型人才培養與區域經濟聯動發展的框架，可從應用型人才培養的辦學體制、人才培養環節和管理體制及其路徑構建入手，著力于區域聯盟辦學機制，多元主體的投資吸納機制、人才培養與市場需求對接機制、區域聯盟評估機制、統籌管理體制與協同治理機制的建立與完善。

關鍵詞 應用型人才培養；聯動發展；區域經濟；體制路徑

中圖分類號 G642 文獻標識碼 A 文章編號 1008-3219（2016）28-0033-06

一、應用型人才培養與區域經濟聯動發展的作用機理

應用型人才培養與區域經濟發展有極強的內在關聯性，他們之間呈現出作用與反作用、制約與能動影響的關系。應用型人才的供給對區域經濟發展具有較強的提升作用，區域經濟發展不僅能為應用型人才培養帶來新的機遇，也對其人才培養提出了新要求。

（一）區域經濟發展對應用型人才培養的驅動機理

區域經濟發展與應用型人才培養有著密切的聯系。區域產業結構的調整及產業層次的變化是人才需求變化的原因，產業分工和組織生產流程決定著人才崗位的設置[1]，不同區域經濟發展的階段、質量和水平決定著人才的結構和類型。區域經濟發展對應用型人才培養的作用體現為對專業、學業和就業的“三業驅動”。

1.驅動應用型人才培養的“專業”結構調整和設置

國家和區域產業結構的調整、升級和轉換會直接驅動區域內各要素在產業間的重新分配，區域內的社會勞動分工及人力資源配置也會隨之變化。而應用型人才培養與區域經濟的關聯最為緊密，從理想層面來看，有什么樣的產業結構類型就會有相應的人才結構類型，產業結構在客觀上決定了區域經濟對不同專業類型人才的需求。在理論上，區域經濟決定了專業結構必須與產業結構相一致，即驅動專業設置的類別與總量必須與區域產業從業人員的比例相適應；在實踐操作層面，高校的應用型人才培養、專業設置也必須研究區域經濟結構對人才的需求。

2.驅動應用型人才培養的“學業”模式改革

區域經濟發展對應用型人才的規格、質量、素質和能力標準提出了要求，而這種對人才的各種需求只能通過高校的課程設置、教學手段、師資隊伍、實習實訓環節等學生“學業”過程來直接體現。從高校角度看，應用型人才與區域經濟的對接和融入程度取決于人才培養過程、模式與產業的對接程度，而學生就業后表現出來的職業素養、綜合能力以及社會和用人單位對應用型人才培養質量方面的評價反饋，會直接驅動高校對學生的培養目標、課程維度、師資維度、教學及實踐實訓維度等學業方面進行綜合改革，以提升學生學業水平和能力；從學生層面看，區域經濟對人力資本和學生就業的篩選也會導致學生對“學業”態度和情感的變化，會驅使學生主動思考“學業”、致力于“學業”而實現學業到就業的融合。

3.驅動應用型人才培養的“就業”導向

區域經濟結構調整和變化會引起高校培養人才就業結構的變化，而一個區域的就業總量是通過就業結構的形式反映出來的，不同的產業結構和規模對應用型人才就業能力的吸納力不同。區域經濟的調整和優化升級需要不同規格、專業的人才，這就需要高校培養不同應用型背景的產業人才。因此，區域經濟發展對應用型人才“就業”具有風向標的作用，在某種程度上制約和驅動著應用型人才就業面大小和就業競爭力標準。從高校視角看，高校應用型人才培養除了提升人自身綜合素養外，其主要目的就是要讓培養的人能適應社會的需要并能勝任相應工作，實現生產產品的“暢銷”；從區域經濟發展來看，其需要高校培養的高技能人才來推動自身發展。二者對人力資本的供給和需求具有理想契合的愿望，在某種程度上，高校應用型人才的就業結構分布也是判斷學校專業設置、學業適應度是否與區域經濟相匹配的重要依據。

（二）應用型人才培養對區域經濟聯動發展的杠桿機理

區域經濟理論認為，高等教育作為最接近經濟的領域，其發展的好壞直接關系到區域經濟中人才需求的滿足與否。這表明，應用型人才的培養與區域經濟的發展密不可分，應用型人才的培養要充分利用其人力資本對區域經濟的杠桿原理，形成與區域經濟發展、產業結構調整升級良性互動、相互融合和對接的人才培養機制。

1.應用型人才培養能提高區域經濟資源轉移的彈性

區域經濟的發展取決于所擁有資源的結構和品質、存量與增量的可轉移性。即一方面表現在物質資本即生產資源和設備等的變化上，另一方面主要取決于人力資源隊伍的結構、質量和轉移速度。人力彈性理論認為，人力資源是組織或區域維護競爭優勢的唯一來源，如何保持人力資源彈性，發揮高等教育促進社會階層合理流動、維護社會公平、和諧的“平衡器”功能，是企業或區域經濟發展優先考慮的問題。因此，充足的應用型人才資源和合理的人力資本結構能顯著提升區域經濟資源轉移彈性，減少資源轉移的阻力和提升資源的配置效率。而應用型人才與區域生產力、產業升級及調整、經濟發展之間的聯系更為直接和密切，具有很強的直接參與經濟活動的主動性、能動性和促進其他經濟資源有效合理轉移的彈性。

2.創新應用型人才的數量和質量決定著區域經濟發展的活力

在區域經濟發展和結構調整升級中，傳統的高投入、高消耗、偏重數量擴張的發展方式已難以為繼，而在很大程度上取決于創新型應用型人才培養的數量和質量。創新能力將成為驅動區域經濟增長、形成活力、增強可持續發展能力和競爭力的重要動力，具備創新能力強的區域，將能夠在新的產業結構調整升級中尋求到更有利的生存發展機會和增強自身的競爭力。而創新的真正主體是區域內各類從業人員，其中最為關鍵的是擁有高水平的技能技術型人才，他們能成為區域經濟和市場創新的主體，其擁有的數量和人才質量將成為區域經濟最為直接和有效的動力。

3.促進區域內經濟和產業結構協調發展

人力資本理論和區域經濟增長理論認為，高等教育與區域經濟發展高度相關并起推動作用。應用型人才培養的規格和質量、結構和規模、效益等能否滿足區域社會人力資源和個人發展的需求，并在兩個需求之間保持相對平衡的狀態，對區域內經濟協調發展最為關鍵。應用型人才培養為區域經濟發展、產業結構調整升級提供了充足的人力資源、科技資源和文化資源等智力支撐；而區域經濟產業結構的調整和優化有賴于應用型人才的規模、類型和層次的調整，作為提供技能型人力資源的應用型人才培養能否在人才的規模、結構、質量和效益等方面在整個系統內達成均衡動態發展態勢，直接影響著區域經濟和產業結構的協調發展。

（三）應用型人才培養與區域經濟聯動發展的應然表征

應用型人才培養與區域經濟聯動發展不是機械、被動的相互作用，而是由多種要素、不同主體和多重環節共同構成的復雜系統，要真正實現人才培養與區域經濟的理想聯動，必然要具備如下聯動特征。一是協同開放性。應用型人才培養與區域經濟聯動發展是由相互對接、相互作用并依賴的多種要素共同構成的協同開放系統，系統內需要高校與社會、教學與生產一線、專業與產業發展及職業崗位要求有效對接，課程內容設置與職業標準對接，教學過程與生產過程對接等理念、信息和人財物及價值觀等多方面的交流共通，以實現協同、開放和相關的整體效應。二是共生融合性。表象上應用型人才培養與區域經濟聯動發展自成系統，但實質上兩者有天然的相互融合、促進、共生和滲透性，即應用型人才培養必須對區域社會經濟發展目標、產業結構調整方向、人力資源狀況以及人們對應用型教育的需求進行全面的了解與回應[2]。三是整體互惠性。應用型人才培養與區域經濟聯動發展應是一種校地、校企、校校、政校多贏互惠的多維整體發展模式，多方的聯動應建立在自愿、平等、互利互惠、可持續的基礎上，從而形成共同的目標使命、發展愿景、原則和實施路徑，通過雙方資源的交換、優化組合和有效運作，使每個子系統都得到優化，進而實現有效聯動發展。

二、應用型人才培養與區域經濟聯動發展的問題表征

應用型人才培養本應與區域經濟建立一種協同并進、互惠互利、聯動多贏的合作發展戰略，但事實上這種理想模式在現實操作中受到諸多體制和機制的制約，而這些制約成為應用型人才培養與區域經濟聯動發展的桎梏和頑疾。

（一）管理體制“協而不同”

高校人才培養與區域經濟各自屬性差異導致了各主體條塊分割和供求矛盾突出，其不同的管理體制對應用型人才培養與區域經濟聯動也造成不同程度的影響。

第一，區域內不同管理主體各自為陣。高校屬社會事業管理體制，區域經濟發展屬市場經濟體制，兩種體制的不同必然導致不同的管理模式和運行機制。雖然兩者在運行的理論層面都希望達到協同融合發展，然而在事實上由于兩個系統屬性不同，造成了在協同過程中具有不同的利益和目標，缺乏一致的動力機制；由于政府和政策的缺位，在對兩者進行協同時無法形成一個強有力的、具有公信力和感召力的協同聯動主體，沒能夠將兩者有效整合起來形成一個運轉良好的有機體；另外，兩者存在不同的文化差異導致各自主體沒有形成共同遵守的價值觀、行為標準和理念體系，也缺乏聯動的魂。

第二，信息溝通機制不暢。由于各自管理體制和行政區劃范圍不同以及缺乏統一信息共享平臺，導致應用型人才培養與區域經濟發展在橫向上雖然有協同一致的愿望，但缺乏有效的溝通交流機制和信息資源共享平臺；在縱向管理系統內由于層級結構環節多、涉及部門多、信息傳遞不及時和官僚主義作風等影響，導致溝通渠道嚴重缺失，從而造成區域內人才培養與區域經濟聯動信息不對稱、重復低效及資源浪費等問題。

第三，資源共享互補機制缺失。應用型人才培養與區域經濟聯動本應在資源相互利用上具有高度的互補共生性。如應用型高校提供的人力資源、技術資源和信息資源是區域經濟發展的必備資源，而區域經濟實體所擁有的雄厚資本、市場信息、實踐平臺、技能專家等也是職業教育發展中所缺少和需要的資源。但兩者分屬不同體制，導致在“條條”和“塊塊”分割的管理體制下，高校與區域經濟發展均存在著資源整合不足與資源浪費并存的現象[3]。

（二）人才培養環節“融而不通”

高校應用型人才培養與區域經濟發展在理論和實際操作層面本應深度融合，即應用型人才培養要將“為所在區域社會服務、將科技轉化為現實的生產力并促進區域經濟建設和社會發展”作為目標；區域經濟的發展為應用型人才培養提供物質、資金等資源方面支持，兩者形成良性互動并相互促進的應然狀態。然而現實中兩者雖有相互融入、通力合作發展的愿望，但缺乏相應的機制，造成應用型人才培養往往是學校單兵作戰，其課程設置、培養目標、教學模式、質量評價與區域經濟聯系不緊密、與市場適切性不高。高校在培養應用型人才的過程中，雖竭力想融入區域經濟，但由于其專業設置、招生規模、培養要求等受教育行政主管部門管制，同時教育部門與區域經濟分屬不同體制，其運作機制和性質差異性較大，導致有融通的應然要求，而實然的制度、機制和政策層面限制不能實現實質性的聯動融通。如表現為課程設置與區域經濟的發展需求以及個體發展成長需求不匹配，課程內容與職業崗位標準和要求關聯度不高；對區域經濟市場的需求評估機制和聯動機制缺乏，其人才培養完全不顧區域內對不同層次、不同類型和規格人才的需要狀況，導致培養的人才與區域經濟發展需求的結構性失調和趨同性嚴重，而產生所謂的“人才過剩”和“人才缺失”并存的尷尬局面。

（三）辦學體制“僵化單一”

當前，應用型人才培養受其傳統學科專業辦學慣性以及受計劃經濟體制的影響，其辦學體制在一定程度上形成了“路徑依賴”，政府和教育主管部門包攬辦學和單一計劃辦學仍是主要形式。這種僵化單一的辦學體制對兩者的聯動帶來了負面影響。一是形成高校辦學主體的單一性和單邊推進局面，導致在人才培養定位、學科專業設置、辦學理念等方面與區域經濟社會日益增加的教育需求匹配度不高，勢必使區域經濟社會發展的動力不夠。二是不利于調動教育主管部門和政府以外的投資主體（如行業、企業和民間資本）辦學積極性，難以將多樣豐富的經濟、社會資源轉化為應用型教育資源，從而不利于潛在的教育供給發揮作用。三是應用型人才培養理應統籌高校、市場、政府、企業和行業等主體以形成合力，形成人才培養與社會各系統的有機統一聯動和內外在均衡，然而在實踐中高校的人才培養主體功能、市場對人才培養的調節功能、政府的統籌協調和組織保障功能，以及行業企業深度參與辦學的政策保障和積極性，并沒有得以充分發揮，也就難以滿足區域經濟發展對人才的多樣化需求。

三、應用型人才培養與區域經濟聯動發展的體制路徑構建

應用型人才培養作為區域經濟技術技能型人才的有效供給途徑，是促進區域經濟發展的助推器。從辦學體制、管理體制和人才培養環節構建兩者發展的有效路徑，是實現應用型人才培養與區域經濟聯動發展的內在訴求和必然要求。

（一）聯動辦學體制及其路徑構建

辦學體制是關于誰有權舉辦教育機構以及教育機構如何辦學的各種規章制度的總和，其中，誰有舉辦權是辦學體制的核心[4]。即辦學體制要解決“誰投資、誰管理、怎么辦”等由“誰”舉辦學校的問題。因此，從辦學本身來講，辦學體制處于基礎性、全局性地位，對管理體制、人才培養模式和投資體制等起著決定性的作用。基于此，應著力構建“多元合作和縱橫貫通的辦學機制”以及“統籌配置和利益共享分配的投資吸納體制”。

1.構建多元合作、縱橫貫通的區域聯盟辦學機制

區域聯盟辦學旨在突破不同利益主體之間壁壘，打破體制、行業和制度文化的邊界限制，實現區域內各辦學利益相關者在競爭中共同攜進、實現自我的不斷成長，從而實現共贏。主張區域內政府部門、行業企業、應用型高校、職業院校和區域市場等在互惠合作、縱橫貫通的基礎上構建一種資源共享、機制共創、責任共擔的契約化發展的應用型人才培養辦學機制。從辦學模式看，要培養高素質技能型人才并與區域經濟形成良好互動，須改變傳統辦學模式，構建“培養過程共育、共管，成果責任共享、共擔的互通互融”的多樣化辦學模式是其有效突破點。如可按以上目標建立行業企業主導的應用型人才培養模式，建立企業行業與應用高校聯合辦學的模式和建立股份制投資辦學模式，各主體按比例投入辦學經費并形成相應的管理機制，同時也可探索混合制辦學模式等。從投資主體來看，此機制可充分發揮區域聯盟內多元主體投資優勢，徹底改變以往國家單一的投資局限，使應用型人才培養格局多樣化，形成國有資產與投資單位財產分享的辦學格局[5]。從辦學規模效益看，該機制可以在區域聯盟內實現人才培養與區域產業的價值鏈、企業鏈、供需鏈、空間鏈和人才培養生源鏈、實習實訓鏈、就業創業鏈有效結合，從而實現區域應用型人才培養與區域經濟發展、產業布局、社會功能拓展的有機融合。從辦學體系上看，區域聯盟內的應用型人才培養在橫向上可與區域內普教、職教和成教交叉融合，也可利用校區與區域內科技產業園區、城市社區、創業園區等四區融合聯動發展模式。在縱向上可實現高職、應用型本科、碩博士等各層次的銜接，從而搭建起以應用型高校為基礎的應用型人才培養與區域經濟發展貫通體系。

2.構建統籌配置、利益共享分配的投資吸納體制

隨著國家經濟產業結構調整和升級速度加快，對應用型人才需求的快速增長趨勢暴露出政府主管部門在應用型高校辦學投資及配置方面的諸多問題。一是投資主體單一，基本上屬政府投資；二是投資規模不足，難以支撐區域經濟發展對人才總量的需求；三是區域內投資與利益共享機制不配套，導致社會資金投資動力不足和不均衡。因此，構建投資統籌配置和利益共享分配的投入機制，是確保應用型人才培養經費持續增長、擴大投入來源渠道、促進應用型人才培養與區域經濟聯動發展的重要保障。構建統籌的投資吸納體制，一是要從國家和政府層面出臺吸引區域社會公眾、行業企業、社會集資及閑散資金主動參與辦學的政策，同時將其資金匯聚到辦學中來；二是應用型高校自身要發揮人才及技術轉化優勢，大力倡導創新創業興辦實業，將辦學與創業、產學研有效結合，增加自我籌資能力和科技轉化應用能力；三是區域政府要積極制定相應的稅收減免、校企辦學風險擔保和利益分配機制，同時對辦學經費進行合理統籌配置，對社會公眾、行業企業等投資主體的投資利益進行合理分配，以提高投資積極性。

（二）人才培養環節體制路徑構建

人才培養環節是培養主體為實現人才培養目標而設計的一系列制度保障，包括培養理念、培養過程（專業設置、課程設置、教學組織和設計）、教育教學管理評價和反饋等環節。基于此，要構建“人才培養目標與區域需求對接機制”、“學科專業、課程教學服務面向區域市場的機制”、“培養過程、培養質量與評價反饋的區域聯盟評估機制”。

1.構建人才培養目標與區域需求對接機制

首先，要搭建人才供需對接平臺。即由區域政府及主管部門牽頭，成立人才培養供需信息專門收集和發布單位，逐步建立人才需求信息預測分析系統，從而將應用型人才培養單位學科專業設置情況、招生規模情況、課程教學內容設置等信息的采集與區域用人單位人才需求狀況（如產業結構調整趨勢、崗位人數需求及專業技能需求情況）采集集成，從源頭上實現人才培養目標與區域人才需求之間的“產銷銜接”。其次，要搭建人才培養合作平臺。為使人才培養有效對接區域需求和發展，在人才培養過程中，高校應盡可能和區域用人單位形成有效的校企、校地合作機制，共建實訓實踐基地、教師和企業一線技術人才互換崗位和掛職、共同改進課堂教學形式和教學內容等，確保人才培養的供給方與需求方共同參與到培養過程中來。

2.構建學科專業、課程教學服務面向區域市場的機制

學科專業設置、課程教學實施環節服務面向區域市場是應用型人才培養與區域經濟聯動的核心。一要建立服務區域經濟市場的學科專業設置模式。在應用型人才學科專業建設規劃中，應充分調研區域發展規劃、產業布局和經濟發展需要及未來趨勢，在區域發展需求急、數量多、缺口大的學科專業上重點扶持發展，同時在師資隊伍建設、實踐實訓基地建設、產學研結合等方面給予傾斜，并根據區域經濟和市場的變化趨勢及時調整學科專業，確實將區域經濟結構變化、產業結構升級和技術改造以及區域人才需求的變化作為學科專業設置、調整和優化的主要依據。二要建立培養模式面向區域發展需要的過程機制。在人才培養方案設計、課程和教學內容選擇、教學方法和手段的使用等方面全面對接區域產業發展及人才市場需求。區域用人單位應成為專業培養計劃的參與者、討論者、制定者和實施者，形成人才培養與區域發展、課程設置與產業要求、教學環節與生產環節的有效融合。三要實現就業創業教育與區域發展需要相銜接。高校應用型人才培養要通過多種合作形式，把區域政府、用人單位、社會公眾及團體的就業創業服務資源與學校的就業創業服務體系相融合，改進和提升就業創業服務效率，形成相關主體共同參與、共同創建具有區域特色的就業創業指導課程，讓學生明晰區域經濟社會發展趨勢和人才需求狀況，找準目標合理規劃學業生涯和職業生涯。

3.構建培養過程、培養質量與反饋的區域聯盟評估機制

對人才培養過程、培養質量與反饋由區域聯盟辦學主體進行評價，是引導和規范專業建設、提高專業教學質量和強化服務面向區域經濟的有效手段，可明確應用型人才培養的目標和培養過程與區域生產、建設、管理和服務一線的社會適應性是否相匹配，也能發揮區域內政府、行業企業、社會公眾等用人單位對人才培養進行監督檢測的職能。區域政府和主管部門應組建由培養單位、企業行業與用人單位等共同參與的區域聯盟評估委員會，制定基于應用型人才與區域經濟聯動的評估體系、評估組織與實施準則，從而對人才培養過程控制、培養質量監控、用人單位反饋等形成有效的約束與激勵機制。

（三）管理體制及路徑構建

應用型人才培養與區域經濟聯動的關鍵在于構建區域內高校與人才培養利益相關者的跨部門、跨行業、跨體制甚至跨區域的無障礙協同管理體制，包括構建區域內人才培養與經濟聯動的區域應用型人才培養統籌管理機制、利益目標協同機制和各主體職能與治理結構協同機制。

1.建立區域應用型人才培養統籌管理機制

要解決當前應用型人才培養定位不準、與產業需求脫節、與職業標準對接度不高及高校“單打獨斗”局面，應在區域內樹立系統的應用型人才培養觀，建立和實施區域聯盟培養管理體系和實施統籌管理機制。一是將區域內教育行政部門、應用型人才培養單位、政府部門及行業企業等不同主體形成統一的區域教育事業與經濟發展共同體，由政府整體統籌規劃區域人才培養與區域經濟聯動目標、路徑和職責以及保障措施。二是整合區域內高等教育管理體系中的普通高等教育、職業教育、成人教育以及社會技能培訓機構等資源，形成區域內不同教育銜接有保障、資源共享有基礎、教育合力聚集效應好、整體管理調控效率高的應用型人才培養與區域經濟聯動良性運行機制。三是建立區域內應用型人才培養單位同質聯盟并形成動態的教育生態系統，同時強化聯盟發展管理、規劃和運行體系建設，并制定協同的地方發展支持計劃，利用聯盟的集體力量與區域政府、教育主管部門、經濟和市場進行物質、能量與信息的交換流動并相互融合，形成區域聯盟高校協同力量，以發揮區域內高校優質資源共享、優勢互補和輻射作用、提升話語權和實現對區域內應用型人才培養的統籌管理。四是構建校企、校地、校校、校政密切合作的組織機構、靈活多樣的開放辦學管理機制，形成校企、校政、校地互聘共培和全員聘任制度以及參照企業貢獻度的薪酬激勵制度，協同高效的對外互動對接平臺，以保障應用型人才培養與區域經濟聯動的有效運行。

2.建立區域應用型人才培養利益目標協同機制

要實現人才培養與區域經濟聯動一體發展，須解決應用型人才培養單位傾向知識生產和科學技術的深度發展、政府部門傾向公共和社會利益、行業企業及各社會組織更傾向于經濟收益等不同主體目標利益訴求的層次性、差異性和不易協調性的瓶頸。一要在統籌管理的基礎上制定區域聯盟體的共同愿景、共同的發展目標和共同認可的實施方案，并將目標任務在區域聯盟各主體內進行分配明晰、確定主體責任和配合協調者任務角色，將區域聯盟的發展從跨部門、跨行業、跨學科區域的條塊分割局面逐步轉變為區域內目標利益協同各方面資源共享優化組合發展的格局，實現區域人才培養與經濟發展從“單點”式向“線”式和“面”式轉變。二要建立科學有效的基于雙邊激勵的市場利益分配機制。利益驅動是應用型人才培養與區域經濟實現聯動發展的根本動力，要鼓勵區域聯盟內各主體以其專有資產作為投入和利益分配的依據，形成混合式投入與利益分配模式，針對收益大小的不同，可采用固定支付方式或產出分享方式對收益進行分配，同時聯盟內政府可針對不同主體采用政策支持、稅收調節減免等杠桿措施實現二次分配，以提高各主體參與的積極性[6]。

3.構建區域聯盟內各主體職能與治理結構協同的機制

區域聯盟內高校人才培養與經濟聯動的核心在于區域內各主體應突破原有組織文化、結構邊界和氛圍等約束，將各自職能的發揮與聯盟治理目標、結構實現協同交叉互動，實現區域內各主體的跨界無縫合作。一是要充分發揮各主體的功能。高校作為應用型人才培養主體單位，要充分發揮大學的各項職能，特別是社會服務職能，為區域聯盟發展提供人才和智力支撐；政府要強化“放管服”職能，做好區域發展“守夜人”角色，為區域內各主體充分發揮其職能保駕護航；行業企業及社會組織，除推進自身的發展外，還應積極擔當起更多的社會責任。同時各主體職能的發揮須圍繞聯盟共同的目標利益實現其共同發展和進步。二是要建立政產學研（區域政府、區域產業、大學或科研機構、企業）協同的“四輪驅動”結構模型，以充分發揮大學或科研機構的技術轉移優勢、企業的技術創新主體優勢、政府區域創新環境提供主導者優勢和產業的經濟增長動力優勢等，實現區域技術創新、技術轉移、創新環境和經濟增長聯動目標[7]。三是要建立區域內協同保障機制。圍繞區域發展戰略和經濟建設目標，結合學校的學科和科研及人才優勢，建立聯盟內充分信任機制和穩定的伙伴關系，以項目合作為基礎，建立校企聯盟，在建立穩固的合作關系后實施重大項目合同。大學與政府間建立高層領導互訪機制，在政產學研合作框架下達成共識，同時高校還要主動參與到區域科技部門、產業部門、工業園區的規劃中去，開展全面合作，形成互利信任機制；建立區域內跨職能部門協同運行平臺機制，以面向行業產業經濟發展的核心共性問題、面向區域發展的重大需求和發展規劃等建立多團隊協同和多技術集成的研發與應用平臺，促進多元成果轉化帶動區域產業結構調整和新興產業發展。

參 考 文 獻

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[6]陳正權，朱德全.轉型與構建：應用型技術本科人才培養的4R模式探索[J].職業技術教育，2015（4）：34-39.

[7]孔祥浩，許贊.政產學研協同創新“四輪驅動”結構與機制研究[J].科技進步與對策，2012（11）：15-16.