成渝經濟區中職教育集團化發展的探索與實踐

楊慷慨　阮仁全　劉燦國

摘要：成渝兩地經濟社會的快速發展為區域內職業教育發展帶來新的契機，但由于中職教育發展中的歷史慣性和舊有集團化人才培養模式先天性硬傷，很大程度上制約了兩地中職教育的跨越發展。兩地中職教育應當在確保集團化人才培養模式的常態化基礎上，平衡內部成員的權利與義務，著眼于全體學生的全面發展，合縱連橫，在推進產教深度融合的理念指引下促進現代職業教育體系的構建，尋求職業教育促進功能向引導功能轉化，以職業教育生態位的構建推進產業的空間布局。

關鍵詞：成渝經濟區：中職教育：集團化；人才培養模式

中圖分類號：G710 文獻標識碼：A 文章編號：1672-5727（2017）01-0032-05

近年來，成渝經濟區的中職教育得到較快發展，為成渝經濟區經濟社會的快速發展培養了大批技能型人才。在人才培養模式的探索上，成渝兩地的中職學校都將中職教育集團作為推動現代職業教育發展的路徑選擇。職業教育作為與經濟發展聯系最為緊密的一種教育形態，需要其在人才培養模式上不斷創新。以促進人才培養規格和質量的提檔升級。

一、和而不同的幾種人才培養模式觀

任何類型的學校教育形態都離不開人才培養模式這個話題。中職教育集團要提高與社會經濟發展要求的契合度，人才培養模式改革是其在走內涵式發展過程中不可回避的話題。教育學界對人才培養模式的定義本身也是見仁見智。

有研究者認為，人才培養模式是一種過程，即人才培養素質要求和培養目標實施的綜合過程；也有研究者認為，人才培養模式是教育制度、培養目標、培養方案、教學過程等各種要素而形成的一種系統結構：還有研究者認為，人才培養模式是人才培養系統的各種要素的有機構成方式和運作流程的方式，培養模式的本質是組織方式，“是指在一定的教育思想和教育理論指導下，為實現培養目標而采取的教育教學活動的組織樣式和運行方式?！边€有的學者從教育教學過程的角度對人才培養模式進行界定，認為人才培養模式在本質上是教育教學活動的組織形式和運動方式，或是某種人才培養的標準構造樣式，或者它就是教學方式。我們將這些觀點歸結為方式說。其本質相同，所不同者在于各自對方式的選擇不同。

無論是過程說、方式說、方案說、要素說，還是機制說，均包含以下要素：一定的教育思想與觀念、培養目標及規格、整個教育過程及與之匹配的教學方式方法與手段。我們認同這樣的人才培養模式觀：一定教育理論與思想指導下，按照某種特定培養目標和人才規格，以某種相對穩定的教學內容和課程體系、管理制度和評估方式，實施人才教育過程的總和，它由目標、培養、制度、評價等方面要素組成，根本上規定了人才特征并集中體現了教育思想和教育觀念。

2014年，《國務院關于加快發展現代職業教育的決定》（以下簡稱《決定》）提出要激發職業教育辦學活力，提高人才培養質量，推進人才培養模式創新。盡管《決定》并沒有明確提出要開展職業教育集團化辦學等明確措施，但職業教育集團化辦學可以看作是校企的深度融合，是與《決定》提出的堅持工學結合，強化教學、學習、實訓相融合的職業教育教學活動并行不悖的。

二、成渝經濟區中職教育集團化人才培養模式掃描

（一）成渝經濟區發展背景

成渝經濟區工業門類齊全，已形成了以裝備制造、汽車摩托車、電子信息、生物醫藥、能源化工、冶金建材、輕紡食品、航空航天等為主導的工業體系，是西部地區重要的物流、商貿、金融中心和全國重要的旅游目的地。成渝經濟區城鎮分布密集，城鎮化率高，人口近億人，擁有職業技術學校近800所，在校學生100多萬人。

2011年5月，國務院《成渝經濟區區域規劃》對成渝經濟區的總體布局是統籌城鄉發展，構建現代產業體系，加強重大基礎設施建設，完善綜合交通運輸體系、水利基礎、能源基礎、信息基礎設施建設。規劃的出臺為成渝兩地的發展指明了方向。成渝經濟區的定位和發展目標，對成渝兩地教育結構與發展、科技創新和人才培養提出了現實而緊迫的要求，需要兩地政府謀劃適應區域經濟社會發展要求的教育方略，構建有地域特色的現代教育體系，培養數量充足、適應需要的各類高素質創新人才。在此，擔當為兩地經濟社會發展培養培訓實用型人才任務的職業院校自是應當進一步創新人才培養模式，為兩地經濟發展提速提供人力資源支持。為成渝經濟區發展目標的實現推波助瀾。

（二）成渝經濟區中職教育集團人才培養現狀

成渝經濟區現有中職集團16個，在推進成渝經濟區經濟社會發展中發揮了重要作用，培養了數以萬計的應用型人才，積累了采用多渠道、多機制和多模式發展中職教育的辦學經驗。

為深入推進統籌城鄉成都教育綜合改革試驗區建設，成都市建立了由重點職業院校牽頭，一般職業學校及企事業單位參與，以專業為紐帶、以校企合作為重點、以提高學生培養質量為目的的職業教育發展機制，組建了現代物流、電子信息、財經商貿、計算機、汽車、旅游、美容美發、機械制造等8大專業職教集團，覆蓋全市遠郊區縣全部中職學校和三分之一的民辦中職學校：集團所屬學生人數達7萬多人，加入集團的企業145家，有31家企業的產值上億，學生中農村學生占51%。

重慶市中職教育集團起步較晚，最早建立的是2009年5月成立的重慶職教基地現代機電技術職教集團和財貿職教集團。隨著重慶經濟的快速發展，中職教育也得到了較快發展，陸續建立了重慶工商職教集團、重慶旅游職教集團、美容美發職教集團、技工教育集團，以及重慶職教基地農民工培訓職教集團。

成渝中職教育集團在發展過程中以制度建設為起點，探索校地、校園、校企的互動，力求在人才培養模式上突破慣性，尋求集團的跨越式發展。

1.以互惠互利為前提，力求用完善的管理制度規范集團發展

任何組織的良性發展都離不開制度的規范。職業集團發展模式的探索盡管已經走過了10年的時間，但總體上來說，其發展仍然還不成熟。成渝經濟區各專業職教集團成立初期，成員均保持著自身在單位性質、人事關系等各方面的原有狀態，視集團運行情況進行深度戰略合作。集團以專業為紐帶，實施“1+1+n”組建方式，即一所高職或示范性骨干中職學校加一個公共實訓基地加n個開設有同類專業的中職學校和企業，成員單位之間以互惠互利為前提，實行教育資源共享。優勢互補，形成人才培養的集團優勢，最大限度地發揮人才與市場的綜合效益。如重慶工商職教集團按照“市場運行、龍頭帶動、多校一體、校企結合”的指導思想，以重慶工商學校為依托，擁有渝西、黔北、川南、滇東等西部地區中職院校30所，在校學生6萬余人，近50家企業加盟其中，發揮中職集團的規模優勢和組合效益來培養行業企業所需的專業技術人才。成都市美容美發專業職教集團以成都市現代職業技術學校與成都市美容美發協會為龍頭。聯合組建了25個美容美發成員單位的“大家庭”。依托省、市行業協會。從組織結構上發揮校企合作的聚集效應。

2.以集團為載體，圍繞市場需求開展人才培養

成渝經濟區內各中職教育集團，以職業院校的骨干專業為紐帶，將行業協會、企業和科研院所、開設相同專業的職業院校吸納進職教集團，根據市場對技能型人才的需求，實行“1+1+1”的人才培養模式，即學生第一年在原學校學習基礎知識，第二年在具備實訓教學資質的學校學習專業技能，第三年進行頂崗實習，著力構建以專業為紐帶的“社會復合體”，構建起集團成員互利多贏的職業教育發展新局面。

成都旅游職教集團涵蓋成都市部分開設旅游專業的職業院校和酒店、旅行社等主要旅游產業部門，在人才培養和產銷銜接上力求實現四大突破：突破區域限制，立足“全域成都”，實現城鄉統籌、全域覆蓋；以現代化、國際化合作為目標，突破常規思維，體現集團運行的高起點、高標準：以旅游市場研究、品牌開發為核心競爭力，突破傳統的合作模式，實現集約式發展：以基地為平臺，以項目為載體，突破以往銜接松散的瓶頸。真正實現“一體化”發展。集團建立了成都旅游職教集團共享型實訓基地、就業信息網絡平臺、產業科技成果轉化研發中心、培訓鑒定中心和產銷銜接項目與實習員工調配中心，實現了資源的共建共享和人才培養與市場需求的無縫對接。

3.抱團發展，追求集團發展的聚變效應

職教集團成員間抱團發展，能有效抵御發展過程的市場風險，并產生聚變效應。成渝經濟區的中職教育集團本著“產教結合、校企合作”的教學理念，讓學生到企業充分實踐，根據市場需求培養最實用的人才。職教集團建立后，從最初的外延擴展到逐步過渡到內涵建設，在促進學校辦學實力提升和人才培養模式創新等方面都起到了重要的推動作用。集團實施產學研結合，形成跨地區、多功能、多層次的“自由聯合體”，同時又是分工明確和資源互補的“利益共同體”。集團成員在運行過程中。一手牽著學校，一手拉著行業企業，準確把握市場脈搏，掌握企業發展趨勢和用人需求信息，聚變效應明顯。

成渝經濟區的中職教育集團以創設工學結合的人才培養模式為主線。帶動了內部學校的“雙師型”師資隊伍建設、相同或相近專業的整合、課程體系及內容重構、實訓基地建設等。成渝經濟區內的中職教育集團通過市場運作和龍頭帶動，已形成了校際聯合、行業企業多方參與的運作模式，極大滿足了企業對專業技能人才的需求，走出了一條職業教育向規?；?、集約化、連鎖化方向發展的成功之路。成都市美容美發職教集團內由美發單位的教師擔任學校專業比賽評委和客座教師，同時派出專業教師到行業授課，極大縮短了畢業生的社會適應期。集團內校企合作培養的選手在全國職業院校技能大賽中獲多項大獎。重慶市技工教育聯合體聘請行業、企業的高級管理、工程技術人員等參與專業設置與培訓計劃的制定與實施，企業對人才規格的要求牢牢盯住經濟發展走向和行業發展趨勢，在專業設置中不斷充實新門類、新工藝、新技術。在教學中強調以培養學生的綜合職業能力為核心，努力營造真實的職業工作環境，重點培養學生的職業技能和職業素質，在親身體驗中提升綜合職業能力。突出就業指導課和技能創新，狠抓心理健康教育，使畢業生以健康的心理、積極的心態走向社會。集團式職教人才培養模式改變了過去學校與企業互不搭界、校校之間惡性競爭、專業與課程設置閉門造車、教學方式單調落后的局面，學生與企業“零距離”就業的通道逐步形成，人才培養模式的轉變催生了集團發展的聚變效應。

三、中職教育集團人才培養模式創新的構想

成渝經濟區中職教育集團學校對人才培養模式的探索總體上是成功的，但由于職業教育發展中的歷史慣性，中職教育集團人才培養模式還存在諸多缺陷，具體表現為外部環境對內部結構的支撐度不夠，集團內部之間的權利義務不對等，人才培養過程中以人為本思想貫徹不徹底，在橫向和縱向兩個維度都還存在一些偏差。解決這些問題，將有利于成渝地區中職教育集團的健康發展，為成渝地區社會經濟建設培養更多更好的人才。

（一）尋求外部資源支持，確保集團人才培養模式的常態化

事物發展過程中內因決定發展方向，外因的加速或延緩作用也不可低估。在成渝經濟區的中職教育集團化人才培養過程中，起決定作用的理所當然是中職集團本身。當前，各地的職教集團是多頭管理，主管部門對教育集團發展的支持往往限于口頭上而缺乏實際行動。2015年11月底在成都召開的第十屆職教集團會議上，專家學者對職教集團發展進行了多方面的探討，一些經濟較發達地區的職教集團也進行了經驗交流。但總體來看，外部環境的支持力度并不大。集團內企業接受中職學生實習實訓，既是為集團的發展。也是為社會做貢獻。企業作為經濟實體，追求經濟利益是其本性，政府應給予中職教育集團政策扶持，對參與中職教育集團發展的企業給予稅收減免，提升集團發展中企業參與的積極性，從而更主動地為中職學生實訓提供更優質的服務，助推人才培養質量的提高，進職業教育對經濟發展促進功能的發揮，繼而向引導功能轉化。

（二）平衡內部權利義務，提高內部成員的積極性

成渝經濟區中職教育集團的合作模式幾乎都是以一家職業學校牽頭，聯合其他職業院校、企業及行業協會組建的中職教育集團。盡管所有的集團都制定了集團章程，明確規定所有單位須參與人才培養的各個環節。但企業在其中的話語權卻非常有限。在接納中職生實訓環節，企業為學校提供場所，盡管學生在教師或師傅的指導下能夠生產出一些合格產品，但效率畢竟不如熟練工高。而且還要浪費相當一部分原材料，企業得不到有效補償，難免會影響經濟效益。還有些職教集團要求企業接受一定數量的中職生到企業就業。但當企業積極支持學生到所在企業實訓后，學生又離開企業，企業落得人財兩空的境地，積極性受到很大挫傷。人才培養聚變效應的真正產生，是集團內部各成員間權利義務的均衡，同等的付出得到相同的回報。一個有效的方法是：在企業對中職生提供崗位實訓時，直接與學校、學生簽訂三方合同，對學生進行員工和學生的雙重身份管理，一定比例的學生畢業時自動轉為企業的正式員工，把企業對集團內部中職生免費提供的實訓場地和設施轉化為對自己員工的培訓，實現學校人才培養、學生就業和企業獲取人力資源的三贏。

（三）深化以人為本思想，著眼全體學生的全面發展

縱觀成渝經濟區的中職教育集團，其在人才培養過程中存在對學生技能關注多，對文化素質關注少，對優生關注多，對學習困難者關注不夠等現象。職業教育不應將學生工具化，應關注所有學生的全面發展，避免其在未來社會生活中成為只懂技能的單向度的人。人才培養不可短視，教育的功利取向必將以犧牲人的本真為代價，人文社科方面的課程開設仍需加強。在人才培養過程中，無論是學校、企業抑或行業協會，都要肩負起學生智力與體力、品德與修養全面發展的重任。以人為本的另一個維度是關注學習困難者的發展。進人中職學校的學生在入學前的成績通常都不理想，其主要原因可能是沒有良好的學習習慣，學習態度不夠端正，也可能是沒有較強的學習能力。沒有良好的學習習慣制約中職生進一步學習和發展：缺乏學習動力和明確的目標，會導致學習態度不端正，缺乏學習主動性和積極性：沒有較強的學習能力限制了他們學習內容的深度和廣度。對這部分學生的一個很好的方式是實行分層教學，幫助其制定指向性較強的個人生涯發展規劃，確保每一個學生都能來之能學、學有所成。

（四）合縱連橫交錯發展。搭建學生成才的立交橋

成渝經濟區的中職教育集團在人才培養模式探索過程中，大多沒有將高職院校對中職生的需求納入視野。忽視了中職學生是高職院校重要生源的事實。中職教育集團在人才培育過程中要加大與高職學院的聯合辦學力度，多維度探索提升學校專業的辦學水平，搭建中高職協調發展的立交橋，實現中職相關專業與高職院校品牌專業的對接，提升職業教育集團的核心價值。學校與企業開展多層次的交流互動，便于師生一起了解企業文化和行業動態。集團成員單位開放教育資源，企業為學校學生提供實習實踐機會，學校協助企業做好職工培訓，提高企業員工的綜合素養。組織開展師生、技師聯合送教送技術活動，發揮職教集團的社會效益，提升中職教育集團的社會影響，為滿足城鄉統籌和教育均衡發展的人才需求做貢獻。

在現代職業教育體系構建過程中，中職教育仍然是基礎環節。中職教育集團人才培養模式的創新，就是要在明確的培養目標指引下，在培養過程與培養制度上突破原有藩籬的桎梏，以新視角對中職教育的人才培養作出評價。只有這樣，才有利于深化產教融合。集團化人才培養的終級目標是資源配置的優化，以集約化發展方式全面替代粗放式發展方式，促進職業教育的適應功能向引導功能轉變，并以職業教育生態位的構建推進產業的空間布局。

（責任編輯：楊在良）