行政單位預算會計工作中存在的問題與對策

張立新

摘要：行政單位，其預算工作與成本控制的發展有著極為密切的關聯，同時也影響著行政單位的整體發展進程。本文通過全面分析行政單位預算會計工作中存在的問題，并根據實際情況提出具有針對性的解決對策，有利于全面提升行政單位的預算會計工作水平。

關鍵詞：行政單位；預算會計；成本控制

隨著社會與市場經濟的不斷發展，我國大多數行政單位的會計工作也已取得了良好的進展。然而，由于行政單位的會計工作具有一定的特殊性，致使我國尚未形成完善的預算會計工作制度，因而嚴重限制了會計人員預算會計工作的發展。

一、行政單位預算會計工作中存在的問題

（一）缺乏管理意識

作為行政單位管理者，其應具備良好的管理意識。然而目前，我國大部分行政單位管理者因缺乏這方面意識，從而導致單位的預算會計工作始終存在較大缺陷，因而嚴重阻礙了行政單位會計預算工作的有效開展。目前，國內行政單位的會計預算工作普遍存在以下問題：一是因相關管理者缺乏良好的管理意識，致使單位的預算會計工作始終無法與單位工作計劃有機結合到一起，阻礙了單位計劃的順利實行。二是由于未能實現單位預算工作與單位發展規劃的有機結合，致使單位發展需求難以得到有效滿足，進而制約了行政單位預算會計工作質量的提升。

（二）預算編制的過程質量不高

行政單位的預算會計編制工作，其本身便是一項極為復雜且系統化的“工程”，因而要求相關工作人員必須謹慎應對，并提前做好數據的分析、論證等準確工作，如此才能確保預算編制的質量。此外，在預算編制執行過程中，不能盲目追求預算，否則將沖擊到預算的正常執行，進而導致預算約束效能被弱化，最終影響到預算編制的權威性與嚴肅性。

（三）預算會計監管不嚴

目前，國內大多數行政單位普遍存在預算會計監管不嚴的現象，進而導致了會計信息失真、公共資金流失等問題的發生。

1.原始憑證的真實性不足

原始憑證是經濟業務往來的最主要依據，而對其雖開展的審核工作，其主要目的是判定會計信息的真實性。然而目前，由于大多數會計人員并未直接參與到行政單位的具體業務中，其日常工作也僅僅是查看手續發票是否齊全，票據是否合法等等，加之會計核算工作缺乏相應的監管措施，致使行政單位內部，隨時可能出現弄虛作假、坐資、貪污等違法亂紀行為，進而造成財務資金的嚴重浪費與流失。

2.預算會計目標定位設計偏低

目前，國內大多數行政單位，其所開展的預算會計工作仍以傳統收付實現制作為核算的基礎。即單位的與預算會計工作主要關注公共資金的流向，而未能建立科學、完善的內部激勵機制，從而導致經濟責任制難以得到有效落實。

二、提升行政單位預算會計工作效率的對策

（一）提升管理意識

管理者缺乏應有的管理意識是導致行政職業單位預算會計工作難以有效開展的最主要原因。要想改變這樣的管理現狀，作為單位管理者，必須明確自身的職責，努力提升自身的管理意識，如此才能夠促進單位預算會計工作的有序開展。首先，作為單位管理者，需不斷學習充實自身，努力提升自身的思想意識，并對單位的預算會計工作給予高度的重視，如此才能滿足行政單位的發展需求。其次，管理者所制定的單位發展計劃，應結合單位預算制度與年度計劃，以確保發展計劃符合單位目前的發展形勢。最后，通過促進預算工作與自身發展形式的結合，確保單位長效、穩定的發展。

（二）完善預算編制方法

行政單位的年度收入預算制定，應謹遵以上半年收入實績與政策性調整為依據制定下半年年度收入計劃的基本原則。即單位在制定年度收入預算時，既要著重考慮當前，亦要充分關注未來的發展，若期間遭遇政策調整且對收入造成較大影響者，相關單位需提供相關材料予財政部門審批。

（三）加強預算會計監管

行政單位唯有加強對自身預算會計工作的監管，確保會計信息的真實與完整，如此才能促進單位預算會計目標的順利實現。對此，行政單位應首先加強對預算執行情況的監管力度。即行政單位應將與財務現相關的所有收入與支出均納入預算體系中，以避免出現資金往預算外的方向流動。在此過程中，單位財政部門應隨時對預算執行情況進行監督，實時分析單位的經費支出內容，針對重點支出項目要實時跟蹤，確保專款專用。同時，針對公開經費的使用情況，單位應借助媒體部門，及時公開經費使用明細，從而確保社會監督職能的充分發揮。其次，加強對會計工作的監管，定期開展對原始憑據的審核工作，以確保原始憑證的真實、完整。最后，針對年度財政經費指出情況，應及時展開分析比較，主動分析異常支出原因，并及時加以修正。

總之，行政單位的預算會計改革工作需結合我國國情，充分考慮現代市場經濟的發展現狀以及預算會計工作的環境變化，并積極引進國內外的先進改革經驗，從而建立一套符合我國基本國情，且能可滿足我國行政單位發展規律的預算會計體系，進而確保我國行政單位健康、穩定的發展。

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（作者單位：河北省唐山市遷西縣財政局）