杭州市農村電商集聚區團建實踐研究

谷云峰+沈在蓉

[摘 要]隨著農村電商的不斷發展，電商集聚區的逐步形成并不斷成熟，作為一個新興領域，共青團原有的組織存在及工作模式面臨著新的構建。研究電商發展背景下農村電商集聚區加強共青團的建設，對于促進共青團的科學發展和自身建設，具有很強的理論和實踐意義。文章在分析了杭州市農村電商集聚區共青團組織建設實踐的基礎上，提出了加強和改進農村電商集聚區團建的舉措。

[關鍵詞]農村電商；集聚區；團建問題；對策建議

[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2017.09.211

1 加強電商集聚區團建，是共青團改革的基本要求

1.1 加強電商集聚區團建，是共青團政治責任的時代體現

伴隨著“互聯網+”，農村電商也得到了長足的發展，越來越多的青年成為了電商大軍中的一員，在政策的推動和引導下，大量的電商集聚區逐漸成為新的電商發展形態，大量青年向電商集聚區集聚。與此同時，電商青年這一新興群體的訴求不再局限于經濟訴求，出現了政治、社會訴求，權利訴求復雜化的趨勢日益明顯，存在的不穩定因素日益突出。因此，必須從事關鞏固黨的青年群眾執政基礎的高度，充分發揮共青團組織的政治優勢、組織優勢和群眾優勢，更好地團結、教育、服務電商青年群體，做好電商集聚區的團建工作。

1.2 加強電商集聚區團建，可以有效地圍繞中心、服務大局

杭州已成為名副其實的“電商之都”，“信息經濟”已經成為杭州市發展的新動能。面對這一推動地方經濟社會建設的生力軍和突擊隊的存在，通過對農村電商的服務、管理、教育，可以不斷提升電商青年的整體素質，充分整合和發揮他們的優勢和積極性。這不僅是發展構建和諧社會地方經濟電商行業自身規范化運作和發展的需要，也是共青團組織圍繞中心、服務大局的重要職能體現。

1.3 加強電商集聚區團建，是共青團組織自身發展的需要

隨著農村電商的不斷發展，電商集聚區逐步形成并不斷成熟。作為一個新興領域，共青團原有的組織存在及工作模式面臨著新的構建，基層組織無法有效覆蓋，在一定程度上出現了“組織找不到青年，青年找不到組織”的現實情況。同時已有組織覆蓋的區域，由于傳統的教育方法對農村電商這一特殊的群體的影響力有所削弱，存在“建而不活”的現象，作用難以發揮。尤其是面對青年電商把網絡作為重要活動空間這一現實，傳統的組織引導模式面對迅猛發展的“互聯網+”趨勢就顯得更為滯后了。在此背景下，如何探索一條符合杭州市農村電商集聚區發展的現狀、適合農村電商青年特點和特長、有效發揮各級團組織的作用，最大限度地凝聚和服務青年的團建模式，成為群團改革背景下基層共青團改革的重大課題。

2 杭州市農村電商集聚區共青團組織建設的實踐

2.1 靈活多樣——構建團組織體系

2.1.1 依托協會建團

在農村電商發展過程中，各縣市和鄉鎮大多建立了電商協會、創業協會（聯盟）等組織。這些電商協會和組織，跨區域集聚了一批電商企業，匯聚了一批電商專業人才，通過電商協會建團，聯系服務更廣泛的農村電商青年，在推動團建的同時也推動了行業發展。

2.1.2 依托園區建團

隨著農村電商的急速發展，電商產業園、電商創業園、電商孵化園等良好的服務和發展氛圍日益成為農村電商的集聚地，依托園區開展團建工作成為各縣市的建團模式之一。

2.1.3 依托電商企業單獨或者聯合建團

隨著一些電商企業發展規模的不斷擴大和青年人數的增多，對符合單獨建團條件的電商企業，各地團組織積極推動組織體系的構建。對于暫不具備獨立建團的條件的電商企業和區域，各地探索采取聯合建團和區域化建團的辦法構建基層團的組織，擴展共青團的覆蓋面。

2.2 精準服務——提升組織凝聚力

2.2.1 整合資源、扶持創業

（1）政策支持。團市委于2016年聯合杭州市人力社保局、杭州市農辦、杭州市商務委、杭州市財政局印發《關于促進農村電子商務創業就業的通知》，并積極對接相關政府職能部門，推出了如創業平臺補貼政策、大學生村官創業資金扶持政策、農村電商創業點補貼政策等一系列專項政策，各縣市團委也在當地積極推動了各項電商扶持政策的落地和細化。為促使更多的電商能夠在淳安“落地生根”，淳安出臺了許多行之有效的政策，如支持電子商務平臺建設，扶持電商公共服務平臺建設，推進倉儲配送專業化發展，扶持農村電商快遞網絡建設等扶持政策。

（2）金融支持。杭州團市委加強與聯合郵儲銀行開發“郵青時貸”專屬金融產品，農村電商申請貸款的額度更高，貸款利率更優惠，辦貸速度也將更快。三年內提供至少8億元的貸款。各級團組織也充分整合金融機構資源，為符合條件的農村電商創業項目提供創業扶持金或免息、低息信貸產品，幫助解決農村電商的融資難問題。

（3）平臺支持。各級團組織在開展青年電商創業行動的基礎上，主動承接政府職能，為創業青年引進“農村淘寶 ”項目、“趕街”項目、“超市 O2O”等各類創業平臺，助力青年創業。如桐廬縣、淳安等地團委，分別實現了“農村淘寶”項目和農村電子商務“趕街”項目落地實施，建德團市委積極助推建德智慧旅游產品在淘寶網首頁的上線。

（4）社會支持。各區、縣（市）團委通過聯合相關職能部門開展系列的青年電商創業宣傳推廣活動，擴大青年電商的社會影響力，激發青年群體對本地電商發展的關注。各縣市充分發揮高校的人才優勢，構建農村電商和高校的“伙伴”關系，富陽區聯合杭州科技職業技術學院開展電子商務培訓，重點培養電子商務實戰人才。

2.2.2 交流溝通、凝聚人才

各級共青團組織以“網上+網下”結合方式搭建平臺，以“組織牽頭+自主交流”形式促進交流。網下，組建線下交流的實體陣地。如團富陽區委圍繞“大眾創業，萬眾創新”的工作理念，探索成立的低門檻、草根性的富陽區“青年創業聯盟”，旨在通過增加溝通實現資源共享、創業合作。其他如桐廬成立的電商青年聯誼會、建德成立的青年電商創業聯盟、臨安成立的電商青年會，通過開展外出考察、聯誼會、沙龍、經驗分享會等各種形式的活動，促進行業交流。

2.2.3 開展培訓、提升技能

根據農村青年電商的不同需求、技術水平和電商類別，各級共青團組織單獨或者與政府部門、企業、學校、社會組織等合作，廣泛開展了各類相關培訓，按照入門、進階、專業等類別提供菜單式的電商專題培訓，提升青年電商的專業技能和創業創新能力。如建德市農村電商創業專題班暨大學生創業能力培訓班專題班，課程包括涵蓋農村電商技能、人力資源管理、互聯網整合營銷、企業財務管理、初創企業法律風險等課程模塊，選聘具有豐富實戰經驗的電商企業家和各領域的專家學者參與課程教學。

2.3 典型培育——體現團的使命

2.3.1 技能大賽——選拔優秀人才

2015年，杭州市為鼓勵大學生回鄉投身農村電子商務和現代農業領域創業，將當年的大學生網上創業大賽定位在農村電子商務專場。由共青團臨安市委等主辦的農村電子商務職業技能大賽決賽以經營銷售涉農產品或涉農服務類項目為主。比賽旨在加快農村電子商務行業發展、培育農村電商技能人才及創業創新力量，為各類電子商務從業人員搭建多渠道創業創新的實戰平臺，以創新引領創業，以創業帶動就業。

2.3.2 推優入黨——輸送優秀電商青年

積極做好推優入黨工作，是共青團作為黨的助手和后備軍在工作中的具體體現。農村電商領域團建工作團結凝聚了一大批電商行業的優秀團員青年，各級團組織以“黨建帶團建”為契機，通過加強對優秀團員的培養和管理，通暢電商領域團員青年入黨渠道，為黨組織培養輸送新鮮血液。富陽博卡體育用品有限公司陳奕鵬、淳安旅游集團電子商務有限公司朱曉晶等優秀青年在團組織的推薦下光榮加入黨組織，杭州思味王食品有限公司王柯人、臨安白牛村電商協會張青等成為入黨積極分子。

3 電商集聚區團建存在問題的現實審視

（1）缺乏與黨團組織關系的正確定位，電商集聚區的團建工作缺位明顯。一些電商企業經營者由于對共青團組織不了解，因而在團建工作的實際推進中，他們往往會出現或是婉拒甚至直接拒絕，或是應付了事，組織體系的構建遇到一定的阻力。共青團組織作為黨聯系青年的橋梁和紐帶，如果沒有基層團組織這一組織陣地，很難凝聚青年，從而實現對青年的教育引導。

（2）共青團組織缺乏必要的資源，團建力量缺乏。資源保障是團建工作有效開展的重要前提，調研顯示電商集聚區團組織獲取資源的渠道缺乏，缺乏穩定的經費來源。作為集聚區的電商企業和經營者，他們從自身的利益出發首先考慮的是自身經營效益，團建工作往往被忽略。電商集聚區的團建工作擁有的資源有限，對活動組織少或者不組織活動，青年的引導教育往往形式單一，且難以形成長效機制。團干部隊伍建設薄弱。團干部隊伍多為兼職，因忙于自身工作，精力有限而疏于團組織基礎工作的完善和活動的開展，且一些聯合建團或者園區建團產生的團干部分屬不同經濟實體，造成協調困難，團組織作用發揮不明顯；青年團員意識缺乏。

（3）電商集聚區團建工作缺乏政治屬性和社會屬性的有機結合，團建工作的作用難以顯現。共青團是黨領導的先進青年的群眾組織，是中國共產黨的助手和后備軍，共青團組織具有政治和群眾的雙重屬性，在工作中，必須將政治屬性和社會屬性有機結合，共青團才能更好地發揮賦予的職能。電商集聚區團建工作必須尋找團建工作和電商企業、經營者、從業人員目標的契合點，即政治屬性和社會屬性的聯結，才能體現團建工作的活力與生命力。但是，在實際工作中，有時往往難以把握這一最佳結合點，過分強調或者忽視政治屬性和社會屬性的任何一個方面，都會導致團建工作難以開展。

4 加強和改進電商集聚區共青團組織建設探析

4.1 堅持黨領導共青團建設理論指導電商團建

秦宜智同志指出：“黨的十八大以來，習近平總書記從推進中國特色社會主義偉大事業、實現中華民族偉大復興中國夢的戰略高度，就青少年健康成長和新形勢下青年群眾工作做出一系列重要論述，鮮明闡述了共青團‘三個根本性問題和‘兩大戰略性課題，其中包含著許多對共青團組織工作和團干部隊伍建設的新思想、新觀點和新要求，為組織戰線共青團工作提供了根本遵循，指明了前進方向。”面對改革的深化和社會的變革，我們如果沒有政策、思想以及實踐的創新，則勢必被現實所拋棄。黨領導共青團建設理論正是在這樣不斷變化中，以階段性國情、階段性特征為根本依據和現實基礎，順應時代變革，具有鮮明的時代特色。建設與時俱進的共青團組織，正是黨建理論與時俱進、開拓創新、求真務實、奮勇爭先的體現。

4.2 基礎強化，健全共青團組織體系

4.2.1 統一認識

黨政領導、各級共青團組織自身、團員青年以及社會各方，必須充分認識到推進電商集聚區團建工作，是建立有效覆蓋的一個很重要的前提，是共青團組織履職的基礎。

4.2.2 以服務為切入口，穩步推進團建工作

在建團推進過程中，要把有效服務放在首要位置考慮，科學合理地設計工作流程，共青團要積極爭取黨組織的支持，要主動聯系電商企業、行業協會、青年自組織和青年電商，了解電商發展面臨的困難和問題，在服務中讓各方意識到共青團組織的作用。

4.2.3 靈活多樣，因地制宜設置組織機構

建團工作要主動適應集聚區電商企業多樣化和青年電商及其從業人員的特點，從實際出發，對團的組織設置進行科學的、實事求是的配置，根據組織基礎、團員人數、區域特點等，在積極爭取采取獨立建團的同時，探索聯合、掛靠、依托等各種建團模式，真正做到哪里有團員青年、哪里就有團的組織。

4.2.4 重視基層團組織骨干力量的發現和培養

路線決定了，干部是關鍵，團干部是共青團工作的關鍵力量，選優配強團干部是各級基層團組織建設的重要環節，在團干部遴選時，要重點關注集聚區影響力大、在青年中口碑好的電商創業者和從業人員；在此基礎上，要通過落實共青團的團干部教育培訓制度，在實踐中不斷提高基層共青團干部的理論素養、政治水平和業務能力；要把團員青年認可度、滿意度作為基層團干部考核和評價體系的主要內容。

4.2.5 增強團員意識教育

針對一些青年團員組織觀念淡薄、團員意識淡化等問題，價值體系的穩定性有待進一步提升的現狀，尤其針對青年電商相對多地受到多元思潮的文化沖擊，基層團組織要在增強團員意識教育上有所突破，實現社會主義核心價值觀和青年價值觀的統一，改進團員教育管理方式。在實踐中，各級共青團組織在服務電商企業和青年方面進行了積極有效的探索，但是在增強團員意識教育方面工作尚有缺乏。一些基層團組織活動開展形式較為單一，活動的創新性不強，難以對青年有較強的吸引力。

4.3 服務提升——加強共青團組織服務的有效性

4.3.1 精準扶持

面對杭州全市迅猛發展的農村電商的同時，我們注意到，杭州市各縣域的發展尚不平衡，各縣域內發展面對的問題也是各異的。如有的縣已經形成了產業集群，在農村電商發展實現突破的同時，跨境電商已經形成發展的重要支撐，但是在有的區域也存在著基礎面還不夠廣、不夠深的情況。就具體發展面對的問題而言，在一些區域，農村電商的發展，還在受到物流的“最后一公里”的困擾。為此，共青團組織推動政府、社會等對農村青年電商的扶持，必須因地制宜地實現精準扶持。在農村電商基礎設施建設、特色產業發展、服務體系建設、金融支持等方面，按照當地農村電商的發展程度，面臨的問題差異性推出和退出扶持。如對于一些農村電商起步較晚、發展緩慢且經濟相對落后的區域，落實電商扶貧的相關措施，對于已經形成一定規模的，鼓勵形成抱團取暖之勢，實現農村電商產業集約化、規模發展。

4.3.2 資源整合

共青團組織要充分發揮社會動員能力的優勢，在主動承接政府發展農村電商項目的同時，積極推進整合各方力量，為農村電商發展提供平臺支撐、人才支撐、項目支撐等。積極整合各方資源，推進和優化農村電商產業園、孵化園等的建設，為廣大電商創業者提供全方位服務，為電商企業創造優良環境；積極引進阿里、京東、蘇寧等大品牌電商平臺，推動當地運營中心的發展和村級服務站的建設，大力發展示范性農村電商；整合優化快遞資源，降低快遞成本，進一步實現“工業品下鄉”和“農產品進城”雙向便捷流動；推進人才、產品整合，加快電商人才培養和集聚，以“電商+基地+農戶（合作社）” 等模式快速發展形成特色產業和品牌。

4.3.3 有效培訓

隨著農村電商發展市場的主體發育的逐步健全，配送基礎和發展環境的不斷完善，以及電商競爭的日益加劇，嚴重的人才缺乏問題就越來越成為農村電商發展的瓶頸。未來農村電商的競爭，在很大程度上是人才的競爭，培訓網上商城銷售的復合型人才顯然是贏得人才競爭的重要手段。在實踐中開展了大量行之有效的培訓，但是不可否認此前一些培訓效果微乎其微，只是為了培訓而培訓，缺乏實實在在的成果。為此，需要我們遵循專業化的理念，把專業的事交給專業的人去做，共青團在推動電商人才培訓的過程中，要既不越權又不缺位，通過專業的機構和平臺開展線上線下、理論和實戰相結合的形式多樣的、專業化的培訓，培育核心帶頭人和農村電商實戰人才，把服務下沉到鄉鎮基層。

4.3.4 全面服務

面對農村電商這一群體，把服務電商青年專業技能和電商發展作為共青團組織覆蓋這一新興領域的切入點，無疑是有效手段。但是，我們應該認識到，服務青年，是服務青年成長的各個方面，應該涵蓋青年在教育、就業、健康、權益保護、文化生活等需求各個方面，共青團組織要著眼為青年的發展提供支撐，維護青年的合法權益，這不僅是因為青年需求的各個方面具有互動效應，同時也是青年全面成長的需要。要實現共青團的服務能力與青年多樣化需求相適應，一方面，要積極爭取取得黨政、企業給予的合理配置資源，并爭取形成制度化安排；另一方面，共青團組織在自身能力提升的同時，要創造條件，整合各種可利用的社會資源，以滿足青年的多元化需求。

4.4 分類引導——注重青年的整體性和差異性

農村電商，作為一個新興領域的青年群體，一方面作為一個整體表現出了其鮮明的特點，工作生活高度依賴網絡、較強的互聯網思維；關心改革開放，關注政策變化和社會發展，尤其對網絡輿論有較強的影響力；他們渴望體現自身的人生價值，自我提升意愿強烈，但是生活狀態不甚穩定；社會責任感較強等；另一方面，這一群體的內部構成也是比較多樣化的，既有初次創業的，也有創業小成和成功的，也有一般的打工者，有高學歷甚至留洋的“海歸”，也有初高中畢業生，不同的文化背景、身份使得這一群體的多樣化特點相當明顯，有各自不同的需求和價值取向。做好農村電商的引導工作，必須注重這一群體的整體性和差異性，做好分類引導。針對群體的共同點，可以開展如運動健康、志愿公益、學習培訓等活動，根據青年的不同需求，開展文藝比賽、參觀實踐、相親交友、普法維權等活動。

參考文獻：

李小軍.論黨領導共青團建設理論的時代特色[J].學理論，2013（8）.