新媒體時代渉檢輿情工作的再認識

韓世國

摘要：在當今微博、微信和互聯網+時代，網絡已成為信息的集散地、社會輿論的放大器和傳遞社情民意的最重要的通道。檢察機關要正確認識涉檢輿情工作，不斷提高涉檢輿情工作能力，建立輿情引導機制，善于利用網絡平臺敏銳發現、捕捉和整理有關輿情信息，全面、準確、及時地掌握輿情動態，作出準確判斷，有效做好應對和引導工作，確保輿論朝著正面方向發展。

關鍵詞：網絡輿情 應對策略 引導機制

在當今處于微博、微信和“互聯網+”時代，檢察工作不可避免地受到互聯網輿情監督，每一起案件都會受到社會關注，每一件受關注的案件都會受到公眾和網民的拷問。這就要求檢察機關要因勢利導、順勢而為，提升應對、消減輿情所帶來的負面效應，在眾聲喧嘩中激濁揚清，在喧囂浮躁中心如止水，甄別信息的真假，加強引導，及時消除負面渲染效果，有所為，有所不為，最大限度地發揮引領作用。

一、正確認識涉檢輿情工作

隨著信息技術的發展，互聯網帶來的信息不可控性和高度自由流動，社會公眾表達自由權與媒體的新聞自由權相互交織，使得任何事情包括司法個案都有可能曝光。因此，要正確認識檢察工作中出現的輿情問題，不但不能回避，反而要積極應對。

（一）轉變執法理念，理性對待涉檢輿情

《憲法》第35條規定：“公民有言論、出版等自由。”網民在網絡上發表的言論，應引起我們思想上高度重視。面對洶涌澎湃的輿情和良莠混雜的輿論，應切實轉變理念，從保障人民群眾的知情權、參與權、表達權和監督權的目標出發，高度重視公眾和網民的關切、質疑，采取有效措施引導、認真對待。樹立輿情就是檢情，網民就是人民，就是衣食父母，就是服務的主要對象的執法理念。站在政治和戰略的高度，認真對待，把輿情監督作為促進隊伍建設、規范執法的源泉和動力。自覺規范執法行為和道德行為，應有如履薄冰、如臨身淵之感。按照唯物辯證法觀點，社會發展過程中出現一些問題是正常的。對出現的問題，不能放任不管，更不能諱疾忌醫，而是要勇于面對、善于解決，都應從我做起、從自身做起，正確對待輿情監督，爭創人民滿意的執法品牌。長期堅持下去，一定能在輿情急流中經受住各種復雜考驗，取得人民滿意的效果。

（二）正確處理接受輿論監督與依法獨立行使檢察權的關系

輿情并非洪水猛獸，對執法工作影響之深遠是不言而喻的，應切實加強應用研究，一味回避顯然不是明智之舉；相反，如果能注重疏導，充分利用，就會促進與推動司法理念、民本思想的深入發展。因此，必須加強輿情、特別是涉檢輿情的研究，辯證看待和重視這一新生事物對檢察工作的強大影響力，正確把握輿情與規范執法之間的內在規律，進而推動檢察工作乃至整個司法工作科學發展。對于正在辦理輿情關注的案件，既要以開放、包容、虛心、坦誠的態度對待和接受，充分吸收輿情中的合理成分，又要不被輿情左右，堅持依法獨立辦理案件，保證案件的客觀公正處理。引導輿論朝著正面方向發展，敏銳發現、捕捉和整理有關信息，全面、準確地掌握輿情動態，作出準確及時的判斷，有效做好應對和引導工作，確保正義之聲暢通無阻，在網情激流中經受考驗，提高統一領導、快速反應、綜合協調、主動引導、科學處置的水平，提升化解社會矛盾的能力，維護好執法形象。

二、不斷提高涉檢輿情工作能力

涉檢輿情工作具有極強的實踐性，要在實踐中不斷總結探索。對于公民表達的問題，注意觀察、掌握民意動向，認真收集、分析、歸納和整理，及時上報有關領導，提出對策，增強有效應對、妥善處置輿情的能力。

（一）充分尊重民意，有效引導民意

切實加強引導，及時回應輿論關切，疏導公眾情緒，引導公眾培養法治心理、養成法治思維，自覺維護法治秩序。對社情民意中的合理成分，要依據現有法律規范，認真聽取公眾意見，及時將處理結果向公眾公開。對于社情民意反映案件處理工作的失誤，應當正視問題，依法處理，促進公正、廉潔、文明、規范執法，向公眾發布有關執法辦案情況，要重事實、重證據，于法有據；對于少數社會成員不恰當要求，應依法妥善回拒，糾正和防止以犧牲法律尊嚴和權威來迎合部分成員要求的不當作法，疏堵結合，引導到位。

（二）正確處理虛假信息

準確把握，甄別輿情信息，對于公眾因信息不對稱而形成的含有一定虛假成分的，只要不是有意捏造、編造虛假事實來妨害司法活動，一般不應對有關人員追究責任，而采取教育、說理、疏導、化解的方法，促使其消除誤解，進而守法護法。對于極少數別有用心的人利用輿情制造事端或社會事件，嚴重干擾司法活動，破壞正常工作秩序以及社會管理秩序的，應當依法處理，對極少數為首者觸犯刑事法律規定的，應當繩之以法。對于一時無法解決或者現有法律框架內無法可依的現象，應當及時向社會公眾做好解釋工作，爭取理解與支持，在不違反法律基本精神的前提下，努力維護社會公眾的正當權益要求，推進法治社會建設。

（三）因勢利導，執法規范到位

執法規范是從根本上防范負面輿情的關鍵。對網民反映情況屬實或有一定根據的批評性輿情，通過及時向干警通報情況，集中分析其中暴露出的執法不規范問題，進行重點整改，確保恪守職業道德和廉潔自律有關規定落實到位，使干警充分認識到公開、透明、信息化條件下規范執法的新要求，做到及時糾錯、公開答復，爭取工作主動性；對于反映情況失實或鼓惑中傷的，通過正當途徑公開辟謠、以正視聽；對于不當炒作、可能引發重大不穩定事件的，要依靠黨委和上級院領導，依法妥善處置，逐漸建立和完善一套成熟可行的引導處置涉檢輿情的科學化機制。

三、建立完善涉檢輿情工作機制

像所有事物一樣，任何事物的發展都有其自身的規律。網絡輿情有其產生、發展、壯大的內在規律。需要深入研判，積極應對，正確認識執法環境的新變化，建立、完善處置工作的長效機制。

（一）加強領導，建立正確的引導機制

明確方向，把握重點，冷靜觀察、正確分析，切實加強輿情處置工作機制建設，糾正和防止某些片面迎合的不良傾向，促進處置工作的法制化、規范化和制度化。針對輿情傳播速度快、覆蓋范圍廣特點，要做到發現輿情要快，控制輿情擴散要快，調查核實事實真相要快，公布處理結果要快，爭取在最短的時間內澄清不實言論，及時應對到位，在最小的范圍內控制不良影響。

（二）建立網上研判、評估、問責機制

加大對言論自由權利的保護力度，切實保障公民權利的充分行使，加強對網絡不良言論與行為的管理，及時回應公眾的質疑。所有負面輿情須跟蹤監控，隨時掌握發展態勢；分析研判發生原因以及可能產生的后果，關注執法辦案的社會效果及自身形象的社會反映，尤其是輿情的反應。對于辦案中存在的不足、瑕疵甚至于錯案，勇于直面，該依法糾正的堅決糾正，不得藏著掖著，該問責的要依法依規問責，以及時消除公眾的疑問。

（三）完善信息發布與溝通機制

采用新聞發言人或檢察信息通報制度，確保公眾有順暢的渠道了解檢務信息和執法辦案情況，防止案件被不當炒作而影響公正處理，保證在第一時間，以規范的常態化形式將信息發布出去；建立與權威報刊、電視以及網絡媒體的聯系平臺，及時對事件作出客觀報道，確保各類權威媒體報道的輿論引導效應。圍繞工作實際客觀及時答疑解惑，在權威媒體開辟檢察論壇，圍繞社會質疑一一答復，防止官方式模棱兩可的答復，注重以平和的態度及客觀的方式釋放輿情的關注。