新形勢下高校輔導員隊伍專業化職業化建設研究

楊克玉

摘 要：隨著當前我國改革開放的不斷深入和經濟社會的快速發展，對高校輔導員隊伍的專業化職業化建設提出了新的要求。新形勢下高校輔導員隊伍只有正視存在的困境和問題，提升專業化職業化程度，才能更好地做好在校大學生的思想政治教育工作，幫助他們自覺抵制當前各種不良思潮的影響，使其成為中國特色社會主義建設的有用人才。

關鍵詞：高校輔導員；專業化職業化；職業能力標準

中圖分類號：G712 文獻標識碼：A 文章編號：1671-9255（2016）04-0064-04

高校輔導員（以下簡稱“輔導員”）作為高等院校教師隊伍的重要組成部分，承擔了廣大在校大學生的學習、生活管理及德育教育工作，為在校大學生的課業學習提供了強有力的支撐和保證。通過輔導員的工作，幫助高校學生樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，使他們在學會做事的同時，學會做人。輔導員是開展大學生思想政治教育的骨干力量，對大學生樹立良好的思想品德意義重大。也正是由于這一點，我國各級教育主管部門都十分重視對輔導員隊伍的建設工作，教育部于2006年出臺了《普通高等學校輔導員隊伍建設規定》（教育部第24號令），并于2015年進行了修訂；2014年又專門頒布了《高等學校輔導員職業能力標準（暫行）》（以下簡稱“標準”），為各高等院校加強輔導員隊伍建設提供了依據。但經過近幾年來的具體工作實踐，我們發現目前在高校輔導員隊伍建設中還存在著一些不足和問題，既影響了輔導員作用的充分發揮，也影響了高校相關工作的成效。

一、高校輔導員隊伍建設的現狀分析

（一）部分高校的專職輔導員隊伍配備不到位

根據《普通高等學校輔導員隊伍建設規定》，

高等學校總體上要按師生比不低于1∶200的比例設置一線專職輔導員崗位。但大部分高校都沒有配備到位，原因是高校事業單位編制人數是2010年以前核定的（以安徽省為例），隨著近幾年高校的發展，學生數幾乎番了一翻，但編制數卻受到了嚴格的控制，沒有增長，高校編制數嚴重不足，造成專任教師數和一線專職輔導員數都受到嚴重影響，因此不少高校的做法是配備一部分有事業編制的、再選聘一些人事代理聘用人員作為一線專職輔導員，除此之外還聘任相當一部分專業教師和行政人員作為兼職輔導員，其結果是大部分高校都沒有達到教育部文件規定的專職輔導員人數比例。

（二）輔導員隊伍素質參差不齊

目前大部分專職輔導員選聘的一般為本科或研究生學歷，專業背景有思想政治教育專業，也還有其他專業，還有一部分高校在專職輔導員招聘時專業不限；而兼職輔導員選聘主要是專業教師和少量的行政人員。由于輔導員專業背景不同，專兼職輔導員的教育教學管理任務不同，在輔導員崗位履職的人員專業素質參差不齊，普遍存在輔導員專業化和職業化程度較低，與專業化、職業化的輔導員要求相差甚遠。

（三）輔導員工作職責不清

眾所周知，輔導員的主要職責是從事學生思想政治教育、學生日常管理和服務等工作。但由于目前不少專職輔導員上的是行政班，所以還要承擔一部分二級學院或系部的行政事務工作；而兼職輔導員則要忙于自身的課業教學或日常行政管理等工作，最終造成輔導員整天忙碌各項事務，很少有時間靜下心來學習輔導員所要掌握的專業知識，思考和研究如何對學生開展教育和管理工作，影響了輔導員工作成效的發揮。[1]

（四）專職輔導員隊伍穩定性較差

一方面由于專職輔導員未來的發展前景不如專業教師明晰，導致一些專職輔導員不安心于輔導員工作[2]，而是將輔導員工作作為過渡性工作，抱著先入職后轉崗到專業教師的想法開展工作[3]；另一方面由于專業教師有更多的時間從事教科研工作，在職稱評審中教師教科研成果相對較多，而專職輔導員在教科研方面則相對較弱、機會較少，造成專職輔導員在專業技術職務晉升方面處于不利地位，從而千方百計地想轉行政崗或教師崗，最終影響了輔導員隊伍的穩定性。

（五）輔導員培訓不系統

雖然目前各高校針對輔導員隊伍存在的職業素質參差不齊、專業性不強的問題采取了加強培訓等措施，但由于這種培訓學習和實踐不僅時間短，而且并沒有按照《標準》中規定的內容進行系統學習培訓，而是把《標準》束之高閣，專業訓練不到位，所以更多的是靠輔導員自身在實際工作中進行摸索和不斷積累經驗，遇到問題時也難以得到及時指導和幫助，與其他輔導員同行的交流也缺少專業性的平臺，從而使得輔導員專業水平和能力提升較慢。

（六）輔導員缺少相應的考核激勵機制

目前高校由于未按《標準》建立專職輔導員初、中、高崗位職責，再加上輔導員工作成果周期長，見效比較慢，很多工作難以用量化指標來衡量，定量考核難以實施，考核內容沒有很好地體現輔導員崗位職責完成情況。有不少學校將輔導員歸類到行政管理人員，按行政管理人員進行考核，存在輔導員評價體系不健全、缺乏科學合理的考評機制，激勵機制也不完善、難以實現有效的績效考核等問題，結果導致輔導員干的好與壞都一樣，嚴重影響了輔導員的工作熱情和積極性。

二、新形勢下加強輔導員隊伍專業化職業化

建設的對策與建議

習近平總書記指出意識形態工作是黨的一項極其重要的工作。高校輔導員所從事的正是意識形態領域內的工作。因此，加強高校輔導員隊伍建設，對進一步做好在校大學生的思想政治教育等工作意義重大，尤其是在當前經濟發展新常態的形勢下，這一點顯得更為突出。以下筆者結合自身工作的實踐，提出幾點對策和建議。

（一）盡可能按照標準比例選配一線專職輔導員，確保工作有效開展

首先各高校要按文件要求的比例設置一線專職輔導員崗位，盡可能多地爭取專職輔導員的人數，在編制數沒有增長的情況下，可以繼續采用人事代理聘用方式同崗同酬地選聘一線專職輔導員，保證每個院（系）的各個年級都配備有一線專職輔導員。一時難以按照規定的比例配備一線專職輔導員的院校，也要盡可能縮小兩者數量之間的差距，以確保專職輔導員有足夠的精力來更有效地開展工作。其次是在輔導員隊伍的專業及學歷背景方面。一線專職輔導員要盡量選配一些與思想政治教育相關的專業以及一定數量心理學專業的研究生學歷的人員充實輔導員隊伍。第三是將政治素質高、思想品德好、政治面貌為中共黨員，同時又具有一定管理工作經驗的人員，如當過學生干部等，選聘到輔導員隊伍中來，以提高輔導員隊伍整體的人員素質。[4]

（二）進一步厘清輔導員崗位職責，方便輔導員工作開展

進一步規范輔導員的工作范疇，逐步明晰輔導員的崗位職責。高校要依據《標準》，將輔導員級別分為初級、中級、高級輔導員，并結合《標準》中的工作內容，分別制定初級、中級、高級輔導員的工作職責，不同級別的輔導員根據相應的工作職責來完成工作任務，這樣可以解決輔導員份外事干了不少、份內事又沒做好，整日忙碌又沒忙到點子上的問題，解決輔導員工作職責不清的問題，使輔導員工作起來有的放矢，學習、工作也有明確的方向。

（三）暢通專職輔導員晉升通道，促進輔導員隊伍的穩定

高校專職輔導員由于崗位特性的原因，在專業技術職務晉升方面，與一般專業教師相比存在一定的弱勢（這也是造成輔導員隊伍穩定性較差的一個重要原因）。為提高輔導員隊伍的穩定性，建議進一步暢通專職輔導員晉升通道。一方面結合專職輔導員是教師和干部的雙重身份，將其中管理能力強的人員選聘到行政管理崗位，解決行政管理人員不足的問題；另一方面，各省級教育主管部門也要將專職輔導員職稱評審條件與《標準》結合起來；各校在進行專業技術職務崗位設置時將輔導員系列單列出來，考慮專職輔導員系列專業技術人員結構，確定專職輔導員初級、中級、高級人數，這樣可以保證專職輔導員從專業技術職務渠道晉升，與專業教師享有同等的待遇，讓廣大專職輔導員能夠看到職業發展前景，增強輔導員的職業自信心和職業歸屬感，這不僅有利于輔導員隊伍向專業化職業化的方向發展，而且還有利于保持輔導員隊伍的穩定。

（四）強化輔導員培訓的系統性，提高輔導員隊伍的素質

由于完全按照《標準》規定來選聘專職輔導員在實際工作中存在一定的困難，因此，必須要進行系統的、持續的培訓才能滿足日益變化的形勢需要。建議進一步強化輔導員培訓的系統性，一是制定專職輔導員專業學習規劃和年度培訓計劃，有計劃、有步驟、有針對性地加以實施，如可以通過1-2年的初級學習培訓，使其掌握《標準》中所規定的初級輔導員所須掌握的相關理論、知識和專業技能，考試通過后，進入下一輪培訓；中級學習培訓需要2-3年，高級學習培訓需要6-8年；二是要依據《標準》中輔導員所需要具備的職業知識（包括基礎知識、專業知識、法律法規知識）和職業能力要求，選編相應的輔導員培訓教材，供輔導員學習參考。三是采取校外培訓、校內培訓與自學相結合的方式來開展培訓工作。其中校外培訓可以借助國家和省級輔導員培訓基地進行培訓，或請某一方面有專長的專家來校講座。高校根據本校的培訓計劃開展專門培訓、或借助人社部門開展的職業生涯規劃方面的培訓等，對輔導員進行培訓；校內培訓可以請一些在輔導員工作方面的專家來校為輔導員進行培訓，同時還可以通過開展校內輔導員職業技能大賽、職業生涯規劃課大賽、創業課大賽等方式促進輔導員學習和進行專業訓練。四是為每一個輔導員建立學習培訓檔案，對他們的學習培訓按照項目化管理方式進行記錄和監管，以及時掌握和了解每個專職輔導員的培訓計劃完成情況和所達到的職業標準，確保輔導員培訓成效的提高。

（五）搭建輔導員專業平臺，便于輔導員學習交流

在當前的新形勢下，可以利用大數據和互聯網搭建輔導員專業學習和交流平臺，建立輔導員工作知識庫，按照《標準》把有關輔導員需要掌握的知識、學習內容、經典案例和一些工作經驗等發布到學習交流平臺上供廣大輔導員自已學習。平臺一方面可以讓輔導員進行相互交流，使輔導員在學習、工作中遇到問題時，可以互相探討解決辦法，并能及時得到專家的指導。另一方面輔導員也可以將自己的學習體會和解決問題的辦法上傳到平臺上讓大家共享，以此來提高輔導員工作智能化水平，幫助輔導員通過平臺進行學習交流來提高自身的專業水平和職業能力。

（六）建立健全考核激勵機制，提高輔導員工作積極性

為充分激發輔導員工作的熱情和學習的積極性，使輔導員能夠主動向專業化職業化方向發展，并安心在輔導員崗位上工作，建議進一步建立健全考核激勵機制，根據《標準》中規定的內容，有針對性地進行考核，重點考核輔導員知識的儲備情況、理論和實踐方面的研究情況、學生教育和管理的實際成效等幾個方面的工作，并將考核結果與輔導員的年度績效、職務晉升等掛鉤，對工作業績突出、工作成效顯著的輔導員，除在榮譽方面給予表彰外，還可以在績效獎勵、職務晉升、職稱評定等方面給予優先考慮，以提高輔導員學習和工作的積極性，以便其更好地投身到輔導員工作中去，實現輔導員隊伍向專業化職業化方向發展。

總之，提高輔導員隊伍的水平，不是短時間能解決的問題，涉及到多個方面，需要各級部門高度重視，上下聯動共同努力。高校在輔導員隊伍建設中要把握好《標準》，在輔導員準入、考核、培養、發展中貫徹落實好這一標準，有針對性地提升輔導員知識和能力，方可使輔導員隊伍專業化職業化水平得到有效提升。

參考文獻：

[1]張坤.高職院校輔導員隊伍建設的現狀及對策分析[J].才智，2016：16.

[2]晁一民.輔導員在職業院校發展中存在問題的探析[J].中小企業管理與科技，2016：100-101.

[3]林強，李航.建立健全高校輔導員素質能力培育機制的探討[J].湖北經濟學院學報，2016（7）：155-156.

[4]朱吉玉，等.高校輔導員隊伍建設的困境及對策思考[J].安徽商貿職業技術學院學報，2016（3）：65.

（責任編輯 鄭 偉）

Research on the Specialization and Professionalism Construction of College Counselors Team under the New Situation

YANG Ke-yu

（Department of Personnel and Party Affairs， Anhui Business College， Wuhu 241002， China）

Abstract：With continuous deepening of Chinas reform and opening-up as well as rapid development of social economy， new requirements arise for the specialization and professionalism construction of college counselors team. Under the new situation， only by confronting the present plight and problems as well as enhancing their specialization and professionalism degree can college counselors cultivate students well referring to ideological and political education， helping students to consciously resist the adverse impact of diversified bad thoughts， so that the students can be useful talents in the socialist construction with Chinese characteristics.

Key Words：college counselor； specialization and professionalism； Occupational Capability Standard