執政黨意識形態機制的兩個構建

朱桂峰

[摘要]中國共產黨作為執政黨歷來重視自身的意識形態建設。如何把全黨的思想統一到中央的路線方針上來，關系到中國特色社會主義建設的大局。我們有必要從黨內和黨外兩個維度加強執政黨的意識形態建設，探討構建有效的機制來保證執政黨意識形態建設的良性發展。

[關鍵詞]執政黨 意識形態 黨內機制 社會機制

在大數據時代和經濟全球化加快發展的態勢下，重視和加強執政黨意識形態建設對鞏固執政黨的執政地位具有重大現實意義。中國共產黨作為執政黨歷來重視思想建黨，重視政黨的意識形態建設。2013年，習近平總書記在《全國宣傳思想工作會議上的講話》中指出：“經濟建設是黨的中心工作，意識形態工作是黨的一項極端重要的工作。”十八屆六中全會審議通過了《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》《中國共產黨黨內監督條例》，結合近幾年來習近平系列重要講話精神，結合中央倡導的八項規定、六項禁令、群眾路線教育實踐活動，以及正在開展的“兩學一做”活動，都是中國共產黨加強執政黨意識形態建設的努力。

執政黨意識形態有效建設的目標，就是要把全黨的思想意志集中統一到中央的方針路線上來，步調一致，齊心協力；就是要“堅決維護黨中央權威、保證全黨令行禁止”；就是“必須嚴明黨的紀律，把紀律挺在前面，用鐵的紀律從嚴治黨”。為了實現這一目標，我們有必要探討執政黨意識形態建設有效途徑，構建黨內和社會兩個方面機制。

一、構建執政黨意識形態建設的黨內機制

構建有效的黨內機制是實現執政黨意識形態建設的根本保證。中國共產黨歷來重視黨內機制的構建和完善，從黨的章程的修訂、歷次黨代會的報告和決議都在不斷完善這一機制。一般而言，可以從以下幾個方面展開。

1.堅定不移地推進執政黨的理想信念建設。習近平同志總結當前黨內存在的種種問題，首要的問題就是理想信念問題。執政黨理想是其執政目的最高體現，執政黨信念是其執政的觀念和態度，執政黨的理想信念是激勵其成員不斷奮斗的內在動力和力量源泉。習近平同志強調：“理想信念是共產黨人的精神之‘鈣，沒有理想信念，理想信念不堅定，精神上就會‘缺鈣，就會得‘軟骨病。”所以，我們加強執政黨的意識形態建設首先要確立正確的理想信念。如同社會意識形態一樣，執政黨的意識形態建設同樣面臨經濟全球化的挑戰、社會快速轉型的挑戰、“西化”和“分化”的挑戰，以及科技信息迅猛發展的挑戰。執政黨的建設如果沒有強大的理想信念的支撐，沒有在傳承基礎上的創新，就不能適應當前的一系列挑戰。堅定的理想信念是黨員干部站穩政治立場、抵御誘惑的決定性因素。

2.繼續加強執政黨的組織系統建設。加強黨的組織系統建設，規范黨內政治生活，首先要加強黨的思想領導、組織領導，堅持黨中央的集中領導，堅持核心意識、大局意識，堅持在思想上、行動上與中央保持高度一致，堅持 “四個看齊”意識。這是方向性的，是不容置疑和妄議的。其次要加強黨的基層組織建設，筑牢有效執政的堅實堡壘。黨的基層組織遍布全國各地，構成了中國社會核心領導系統。中國共產黨歷來重視黨的基層組織建設。革命戰爭年代把黨支部建設到“連隊”。社會主義建設時期，把黨組織建設到各行各業的一線。隨著社會的快速發展，黨的組織特別是基層組織會面臨更多的新問題和新挑戰，如何更好地適應這一挑戰，要求我們必須繼續加強黨的組織建設，通過在社會各個領域的基層組織發展黨員，建立流暢的黨員進入和退出機制，把整個社會網絡在黨的周圍。

3.強化忠誠、干凈、擔當的黨員干部隊伍。十八大以來，習近平同志多次要發揮“關鍵少數”的作用，建立一支忠誠、干凈、擔當的黨員干部隊伍。黨員干部執行政府職能，必須符合執政黨的主張。黨管干部的原則，主要的和根本的就是執政黨意識形態的有效貫徹和統一。“堅持正確選人用人導向，是嚴肅黨內政治生活的組織保證。選拔任用干部必須堅持德才兼備、以德為先，堅持五湖四海、任人唯賢，堅持信念堅定、為民服務、勤政務實、敢于擔當、清正廉潔的好干部標準。”繼續增強黨員干部的領導素質、繼續加強黨員干部的能力建設、繼續創新黨員干部的領導方法，把黨員干部隊伍建設目標、黨員干部隊伍建設內容、黨員干部整體能力提升與執政黨意識形態的建設緊密地結合起來，切實提高黨員干部隊伍的純潔性和忠誠度，建設一支“政治堅定、能力過硬、作風優良、奮發有為”的執政骨干隊伍。同時“建立容錯糾錯機制，寬容干部在工作中特別是改革創新中的失誤”。這是十八屆六中全會在黨員干部隊伍建設的一個新表述，是執政黨意識形態建設方面的一個重大突破，是一個制度上的創新，有助于領導干部突破思想框框。

4.構建有效的黨內監督系統和自我糾錯機制。作為執政黨，中國共產黨能夠長期執政并將繼續長期執政的法寶就是黨內有效的監督，在此基礎上實現自我糾錯、自我革新。十八屆六中全會公報提出“黨內監督沒有禁區、沒有例外”。中國共產黨長期執政，沒有有效的黨內監督機制，對于執政黨的意識形態工作是不利的。基于此，十八屆六中全會通過了《中國共產黨黨內監督條例》，這是強化自我監督的法規，黨的建設的重要基礎性工程。黨的各級紀律檢查委員會，是對黨內干部實行紀律檢查的職能部門，具體負責對黨員干部進行警示教育和違規查處，不但要對黨員領導干部行為上予以監督，還要對黨員領導干部理想信念上予以監督，保證黨組織的純潔性，實現黨的意識形態體系有效建設。

繼續加強黨內的自我糾錯機制的建設。哲學家喬治·桑塔亞那曾說：“那些拒絕從歷史中學習的人注定要重復它的悲劇。”自我糾錯能力體現了執政黨執政的靈活性和自我調整能力，它是衡量一個政黨是否具有持續發展能力的重要指標，是執政黨執政能力的重要指標之一。歷史上中國共產黨一直堅持著自我糾錯自我調整，特別是新中國成立后反右、“文化大革命”等，犯了“左”的錯誤，中國共產黨都能靠自己撥亂反正。這些實踐表明，中國共產黨是一個實事求是的黨，是一個敢于正視和糾正自身錯誤的執政黨。中國共產黨十六屆四中全會第一次把糾錯機制在黨的決議上表述出來，標志著中國共產黨自我糾錯向制度化邁出了重要一步。

5.創新執政黨的學習機制。學習機制是一個政黨最基本的制度，是保持黨的先進性和時代性的重要舉措。要創新執政黨的學習機制，使之常態化、制度化。毛澤東同志歷來重視全黨的學習，他在延安整風時還提出要改造全黨的學習方法和學習制度，這在他的《改造我們的學習》一文中有精彩的論述。在當前的新媒體時代，我們更應該創新我們的學習方法、學習內容和學習制度，使之適應時代的需要。

繼續加大干部培訓力度，充分發揮黨校培訓黨員干部主渠道作用，加強領導干部的黨性修養。習近平在全國黨校工作會議上指出：“長期以來，我們黨運用黨校這個陣地，培養了大批領導骨干，為革命、建設、改革不斷從勝利走向勝利提供了有力組織保障。各級黨委應該充分認識加強和改進新形勢下黨校工作的重大意義，增強使命感、責任感、緊迫感，把我們黨的這個獨特優勢保持好、發揮好。”完整的黨校教育系統是中國共產黨學習機制的一個法寶，是一個優良傳統。一直以來，各級黨校圍繞黨在不同時期的中心任務，加強對不同層級的領導干部開展定期或不定期黨性教育，這也是實施執政黨意識形態有效建設的重要途徑。

二、構建執政黨意識形態建設的社會機制

作為構建執政黨意識形態建設的補充，在價值觀念和利益訴求多元化的背景下，構建合理的社會機制可以保證執政黨意識形態建設的良性發展。社會機制的內容是多方面的，在構建執政黨意識形態建設的機制方面我們可以從以下四個方面著手。

1.建立有效的法律制約機制。黨的十八屆六中全會通過的《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》明確提出：“黨的各級組織和領導干部必須在憲法法律范圍內活動，增強法治意識、弘揚法治精神，自覺按法定權限、規則、程序辦事，決不能以言代法、以權壓法、徇私枉法，決不能違規干預司法”。黨領導人民制定憲法和法律，“憲法權威即黨和人民共同意志的權威”，黨自身必須在憲法和法律范圍內活動，真正做到黨領導立法、保證執法、帶頭守法，這是保證我國法律可以公平公正運轉的基礎。馬克思指出的，“法律是肯定的、明確的、普遍的規范”。只有執政黨及其成員的意識中樹了立法制思維，增強了法治意識，才能保證普遍的社會規則得到有效推行。要建立法治國家、依法治國，要培養全民的法治意識，更要培養黨員干部的法治意識，使之成為遵法、守法、用法的楷模，用實際行動影響和帶動人民群眾依法辦事。這是全面從嚴治黨的應有要義，是推進國家治理能力和治理體系現代化的重要途徑。

2.建立完善的新聞媒體監督機制。完善新聞輿論的監督機制，從某種程度上就是整個社會對執政黨及其成員的社會價值判斷，一直被中共歷代領導人重視。習近平總書記在2016年2月召開的黨的新聞輿論工作座談會上指出：“輿論監督和正面宣傳是統一的。新聞媒體要直面工作中存在的問題，直面社會丑惡現象，激濁揚清、針砭時弊，同時發表批評性報道要事實準確、分析客觀。隨著形勢發展，黨的新聞輿論工作必須創新理念、內容、體裁、形式、方法、手段、業態、體制、機制，增強針對性和實效性。”新聞媒體工作作為黨的一項重要工作，一方面要加強黨對新聞輿論工作的領導，保證我國新聞輿論的社會主義的方向；另一方面要堅持輿論引導的黨性原則，“黨媒姓黨”，必須把正確的政治方向擺在第一位，體現黨的意志、反映黨的主張，維護黨中央的權威、維護黨的團結，做到愛黨、護黨、為黨。這是新中國媒體工作的根本性方針不容置疑、不容挑戰。同時要加強對媒體從業人員的管理工作，特別是對新媒體從業人員加強黨性教育。

3.建立長效的社會道德約束機制。隨著社會主義核心價值體系的初步建立，我國的道德約束機制基本建立起來。從過往的很多案例我們可以看出，黨員干部的道德問題在一定程度上影響到了執政黨的執政合法性，部分黨員的個人道德問題被貼上了政黨的標簽，極大地損害了政黨的形象。社會道德是一種無形的社會力量，一旦凝聚成為公眾輿論就具有強大的社會約束力。我們在執政黨意識形態建設過程中要重視這種道德約束的力量，并建立有效的社會不良道德監督體系，積極發揮普通群眾監督作用，監督有關黨員干部特別是主要領導干部的違規違法行為。

同時，要繼續發揮黨員干部在道德建設中的示范作用，堅持自我道德修養與社會道德約束相配合，使道德自律與道德他律、道德激勵與道德約束有機結合起來，營造良好的社會道德氛圍，用好的黨風引領和帶動公民道德建設。

建立有效的社會道德約束機制，一方面可以進一步推動社會主義核心價值觀在全社會的提倡和踐行，建立與當前的社會經濟基礎相適應的公民道德價值體系；另一方面可以對執政黨及其成員的意識形態建設起推動作用。

4.建立優秀的歷史文化傳承機制。當前我國正處在重大社會轉型之中，相對于經濟發展的奇跡，大眾精神文化的提升并不同步。特別是在部分黨員干部的身上體現得尤為突出，長期的GDP的高速增長，利益觀、價值觀、發展觀、政績觀隨著追求物質富足而逐漸扭曲，精神世界漸漸荒漠化。傳承我國優秀歷史文化能激發大眾的民族認同感和文化自信心，成為當前時代背景下構建中國特色社會主義價值體系的一種精神載體，滿足大眾尋求民族認同、社會價值、人生意義的精神文化需求。習近平同志歷來重視中國優秀傳統文化傳承的作用，他指出“中國優秀傳統文化中蘊藏著解決當代人類面臨的難題的重要啟示”。卓琳同志回憶鄧小平有“三愛”，其中一個最大的愛好就是研究中國歷史經典。中國優秀的歷史文化本身具有深刻的思想內涵，黨員干部弘揚優秀傳統文化，就是借用古人智慧及處世之道來解決現代生活中的問題。中國優秀歷史文化可以為執政黨的意識形態建設提供借鑒。傳承中國優秀傳統文化，同樣是馬克思主義中國化的一個思想來源。

習近平同志在慶祝中國共產黨成立95周年大會上強調辦好中國的事情，關鍵在黨。我們黨如何在思想上建黨，解決好世界觀、人生觀、價值觀這個“總開關”問題，鑄牢堅守信仰的銅墻鐵壁，永葆黨的先進性、純潔性，這是一項艱巨的任務，是一項長期的偉大工程。我們要把構建執政黨意識形態建設的有效機制作為從嚴治黨的關鍵舉措，加強理想信念和黨性修養的教育，解決全體黨員的理想信念問題，把意識形態建設落到實處。○

責任編輯/陳 洪