關于民族地區開放大學專業建設的思考

【摘 要】本文闡述開放大學專業建設研究現狀，以廣西廣播電視大學（廣西開放大學）為例，分析專業建設遇到的瓶頸，提出廣西廣播電視大學（廣西開放大學）應根據適應需求、錯位發展、行業支撐、遠程與面授相結合的原則科學設置專業，并通過制定專業發展規劃、加強課程體系建設、完善課程資源及平臺建設、合理設置評價體系等措施加強自主專業的建設。

【關鍵詞】民族地區 開放大學 專業建設

【中圖分類號】G 【文獻標識碼】A

【文章編號】0450-9889（2017）03C-0085-03

《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010—2020 年）》提出，要“辦好開放大學”，提出“加快發展繼續教育，構建靈活開放的終身教育體系”。辦好開放大學，不僅成為各地廣播電視大學轉型升級的內在需求，更上升到了國家意志層面。這是推進我國高等教育改革、構建終身教育體系、形成學習型社會的重大戰略舉措。2016年《教育部關于辦好開放大學的意見》提出，“探索具有中國特色、體現時代特征的開放大學辦學模式”，要“完善專業建設制度，提高專業建設質量”。一所高校，其立校之本在于教育教學質量，而專業建設是則應是一所大學教育教學建設的核心內容。

2012年起，廣西廣播電視大學就提出學校要向辦“廣西開放大學”轉型升級。4年來，學校做了大量工作。但由于地方開放大學長期缺失獨立設置專業的權利，導致缺乏學科專業建設的經驗與能力。在開放大學試點建設中，通過推進學科專業建設，從而構架學科專業體系、匯聚教學科研隊伍、建設課程和網絡學習資源，是地方開放大學試點建設的重中之重和當務之急。

一、開放大學專業建設研究現狀

專業是高等院校進行人才培養的基本單位，也是高校實現高等教育職能的核心要素，高等院校的一切工作都是依托專業來建設的，開放大學也不例外。自國家提出辦好開放大學后，不少專家學者就關注到了開放大學專業建設的問題。

劉智剛撰文提出開放大學專業建設的價值取向是“以服務社會發展為目標，體現教育平民化，走內涵式發展道路”。朱翠娥提出“運用系統思維從全局、全方位、多維度著手專業建設才能尋求系統的最優化，達到專業建設最大的綜合效益”。朱艷提出“開放大學的專業建設更加強調與社會產業的‘無縫對接”。榮彩芳提出了專業設置和課程體系建設以“三個需求”（主動滿足地方經濟發展的潛在需求、充分滿足學員多樣化的學習需求、積極滿足學校轉型發展和促進終身學習體系構建的需求）和“兩個兼顧”（學歷教育和非學歷教育并重、課程與專業兼顧）為指導思想和原則。上述研究成果無疑可以為廣西廣播電學大學在轉型成廣西開放大學過程中的專業建設提供借鑒。近年來，國家支持廣西打造成為“一帶一路”有機銜接的重要門戶，廣西以東盟為重點的開放合作取得積極進展，工業轉型升級加快、企業創新能力不斷提升，對各類人才的需求巨大。廣西開放大學專業建設應適應廣西經濟社會發展的需要，體現“廣西元素”，形成鮮明的民族地區特色。

二、廣西廣播電視大學（廣西開放大學）專業建設遇到的瓶頸

（一）專業與廣西經濟社會發展、產業升級的融合度不高。專業建設的目標是人才培養，因而專業建設除應符合學校學科專業的整體發展規劃和布局外，還要符合社會人才需求的現狀和變化趨勢。廣西廣播電視大學現下設兩個教學學院，即文經學院和理工學院。以理工學院為例，現開設的專業有護理學、室內設計、計算機網絡技術、汽車（汽車維修方向）采礦工程、數學與應用數學、水利電利工程等21個本、專科專業。在這些專業中，超過一半是國家開放大學設置的全國統一專業。這些放之四海皆準的專業，并沒有能體現出廣西沿邊、沿海、民族地區的經濟社會發展特點，沒能適應廣西經濟社會發展的需求，與廣西—東盟合作與發展、廣西北部灣區域經濟發展所需的產業融合度不高。因此，專業設置不能適應市場的需求，直接反映出來的就是廣西開放大學在廣西的社會知名度不高，老百姓對廣西開放大學的認可度不高。

（二）專業特色不明顯。長期以來，廣西廣播電視大學的專業建設都是跟著國家開放大學的要求走。專業必修課由國家開放大學制定，廣西廣播電視大學只能開設專業選修課，專業建設的空間有限。這就造成了廣西廣播電視大學在專業建設方面，沒有形成自己的特色和品牌，沒有打造出自己的名師。

（三）非學歷教育沒有形成品牌效應。為了實現國家對開放大學“全民學習、終身學習需求，向社會最大限度開放教育資源，提供形式多樣教育服務，廣泛開展學歷教育和非學歷教育，滿足不同類型不同層次學習需要”的要求，近年來，廣西廣播電視大學在升級轉型的過程中加強了對非學歷教育的管理。目前非學歷教育包括社區教育和繼續教育兩大版塊。社區教育主要是常年開設針對社區居民的各種興趣班；繼續教育則是與一些行業企業合作辦學，開展有針對性的職工技能提升類的培訓，如中小學教師國培、區培項目，會計行業人員的繼續教育培訓及從業資格考試等。這些工作雖取得了一定的社會效益和經濟效益，但并沒能在社會及行業企業形成品牌效應，開放大學開展非學歷教育的社會影響力還不大。

三、民族地區開放大學專業建設的思考

（一）專業設置的原則。專業設置是專業建設的前提和基礎。只有科學合理地設置專業及專業群，才談得上專業建設。開放大學的學科專業建設，要正確處理好學校資源與社會需求、規模效益與培養質量、近期目標與長遠規劃、局部利益與整體發展的關系。在專業的設置上，應遵循以下幾個原則：

1.適應需求的原則。行業需求是支撐職業教育專業發展的根本力量。專業的開設要始終堅持以市場需求為導向，發揮地區的優勢和特色，創出品牌專業。從2012年起，廣西將加快發展14個千億元產業和10個戰略性新興產業。這10個戰略性新興產生分別是新材料、新能源、節能環保、海洋經濟、生物醫藥、新一代信息技術、新能源汽車、生物農業、先進裝備制造、養生長壽健康產業等。這些戰略性新興產業符合國家產業結構調整政策方向，符合廣西產業結構、發展水平、創新基礎和資源實際，并且產業前景好，資源消耗低，帶動系數大，經濟效益佳。廣西開放大學應組織專門人員開展專業開設的論證工作，包括對社會與相關行業的人才需求狀況、各類成人高校和高職院校的辦學現狀與趨勢、對前景被看好的專業的生源預測、辦學條件和效益、潛在的風險等進行梳理和分析等，找出既適應廣西經濟社會發展需求、廣西開放大學本身又有能力開設的專業或專業群。

2.錯位發展的原則。由于長期以來，地方電大的專業設置都是由中央電大（國家開放大學）統籌進行，地方電大沒有屬于自己的特色專業。當地方電大要向開放大學進行升級轉型時，這樣尷尬的局面必須打破。廣西開放大學要主動融入廣西經濟社會的發展，通過充分調研，挖掘出人無我有、人有我優的專業或專業群并加以設置，這樣才能形成自己的特色和品牌，也才能真正做到為地方經濟、社會發展服務。如廣西青山秀水，人杰地靈，既擁有國際知名的自然風光，又擁有世界長壽之鄉——巴馬瑤族自治縣，而養生長壽健康產業又被自治區定為10個戰略性新興產業之一，廣西開放大學可結合廣西老年大學的建設，設置服務于養生、長壽的相關專業——健康管理專業（老年服務方向）等；又如，廣西作為中國—東盟自貿區的橋頭堡和中國—東盟博覽會的永久舉辦地，會展業在廣西方興未艾，廣西開放大學可以考慮開設會展策劃與管理專業（國際會展方向）。

3.行業支撐的原則。一個專業的設置，如果沒有行業的支撐，很難辦下去。專業的發展必須符合行業的發展方向；專業的建設過程必須要有行業的骨干、專家參與；專業培養涉及的職業精神、專業文化的培養必須與行業文化的理念與要求相融合。只有這樣，設置的專業才會有生命力。 因此，廣西開放大學要主動與行業、行業協會對接，開展廣泛的合作，把行業、企業的優質資源引入課堂教學過程中，不斷提升學生的職業能力及人才培養質量，以促進專業建設充分與市場接軌，健康發展。

4.遠程與面授相結合的原則。開放大學的主要教學業務在于網絡授課。學生通過接受遠程教育，學習可以不受時間、空間的限制，這樣就有效地解決了工作與學習的工學矛盾。但遠程教育也存在著學生的學習不能得到有效監督、教學質量不能得到有效保證的問題。因此，選擇開設的課程應首先能滿足遠程教育的需求，但也要能適當開展面授。讓學生既可以自主學習，又可以通過與教師面對面的學習解決學習過程的困惑。

（二）專業建設的路徑。由于開放大學生源來源廣且復雜，學生學習多以遠程教育為主，因此，開放大學的專業建設應該以學習者為中心展開。通過科學制定專業發展規劃、加強課程體系建設、合理設置評價體系等路徑，為學習者的學習提供更有針對性且優質的學習支持服務。

1.科學制定專業發展規劃。專業發展規劃是專業建設的綱領性文件。通過科學制定專業發展規劃，使專業建設做到有方向可循、有規可依。制定專業發展規劃，要根據人才培養層次，分析產業發展背景，制定專業培養目標，科學設計課程體系，抓住教學方法、教學過程管理及人才培養模式改革這一關鍵，關注教師團隊的建設與成長，強化課程資源開發，做好對學生的教學支持服務。

2.多項措施加強課程體系建設。專業是聯系學科與課程的橋梁。專業可能是多學科知識的綜合應用，而學科知識的傳播、改造和拓展，由課程來實現。因此，加強專業建設的落腳點就在于加強課程體系的建設。高等學校課程建設的任務是：明確、規范課程教學內容，探索課程內容的發展規律，確定教學目的、要求和實踐環節，開展教學研究，探索教學規律，改革教學方法、手段等。廣西開放大學可有計劃、系統地開展各種形式的教學研究活動、學習與培訓、業務競賽等，促進課程體系的建設。

3.完善課程資源及平臺的建設。課程資源是保證開放大學教學質量的重要因素，也是開放大學遠程教育教學管理的重要組成部分。開放大學在課程體系建設方面與普通高校的一個重要區別就是要建設自己的課程資源平臺，以滿足學習者“時時可學、處處皆學”需求。廣西開放大學現在正在建設自己的課程資源移動端平臺，以滿足學習者利用智能手機進行移動學習的需求。在課程資源平臺的建設過程中需要注意的是：一是要以學習者為中心，注重學習者的學習體驗；二是要為學習者提供高質量的學習資源。

4.合理設置評價體系保障專業健康發展。專業是否得到健康發展、專業建設是否成功，學習者、用人單位及相關的行業是最有發言權的。廣西開放大學要根據學校實際，制定內部（下轉第94頁）（上接第86頁）自評、外界他評相結合的評價體系。通過定期、不定期的評價與反饋，找出專業建設的不足及新的生長點，以促進專業建設健康發展。

【參考文獻】

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【作者簡介】孫世虹（1976— ），女，山東陽谷人，碩士，廣西廣播電視大學中學高級教師，研究方向：教師教育，網絡教育。

（責編 王 一）