淺談新時期領導干部官德建設

潘玉娟

摘要：在國家轉(zhuǎn)型發(fā)展的新時期，只有不斷加強領導干部官德建設，才能使黨的執(zhí)政地位得到進一步鞏固，從而更好地領導人民加快社會主義事業(yè)的建設。基于這種認識，本文對新時期的官德建設內(nèi)涵進行了分析，然后從思想教育、用人、法制與體制建設和自我約束四個角度對加強官德建設的途徑展開了探討。

關(guān)鍵詞：新時期；領導干部；官德建設

近年來，中國特色社會主義事業(yè)已經(jīng)邁入全面發(fā)展的新時期，急需得到全國人民的支持和擁護。在這一背景下，領導干部的官德建設就變得至關(guān)重要，將直接影響到民族凝聚力的形成和社會的安定團結(jié)。但與此同時，隨著社會經(jīng)濟的快速發(fā)展，廣大領導干部面臨的誘惑不斷增多，對官德建設提出了更新更高的要求。因此，還應加強新時期領導干部官德建設問題的研究，以便更好地推動國家發(fā)展。

一、新時期官德建設的內(nèi)涵

所謂官德，其實就是領導干部應該具有的從政德行，包含政治素質(zhì)、思想作風和道德品質(zhì)等，能夠在生活和工作等多個方面得到體現(xiàn)。作為職業(yè)道德的一種，官德的層次更高，應該作為社會道德的示范。因此，新時期要不斷加強官德建設，以便促使整個社會的思想道德都能隨之進步。而想要達成這一目標，應當從科學認識官德建設的內(nèi)涵開始，以便開展切實有效的官德建設工作。

（一）以“共產(chǎn)主義”為核心。在國家轉(zhuǎn)型發(fā)展的新時期，官德建設還要以“共產(chǎn)主義”為核心，使我們黨能夠始終保持優(yōu)良傳統(tǒng)和政治優(yōu)勢，進而使廣大領導干部能夠在共產(chǎn)主義理想信念引導下堅持黨的奮斗目標。所以，即便在經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展的階段，依然需要確保領導干部能夠堅定共產(chǎn)主義理想信念，嚴格遵守黨規(guī)黨章的要求，將其作為最重要的道德價值標準。在此基礎上，廣大領導干部才能嚴格約束自己，確保自己的所言所行都能符合黨和人民的要求，做黨和人民利益的忠誠捍衛(wèi)者，維護黨和國家的形象。通過不斷加強官德建設幫助領導干部堅定共產(chǎn)主義理想信念，也能使領導干部更好的理解黨的各項方針政策，做黨的政策的貫徹執(zhí)行者，使黨的執(zhí)政地位得到進一步鞏固。因此在新時期，還應堅持以“共產(chǎn)主義”為核心加強官德建設，使廣大領導干部能夠為實現(xiàn)共產(chǎn)主義而奮斗終身。

（二）以“為民”為宗旨。自古以來，我國就崇尚“民為邦本”的思想理念。在新時期，同樣需要強調(diào)“當官為民”，以突顯共產(chǎn)黨人“全心全意為人民服務”的宗旨。眾所周知，領導干部的權(quán)利是民眾賦予的，吃穿住行也都是由人民提供。因此，作為一名領導干部，應當堅持“為民”的宗旨，才能達到為官最基本的道德要求。我國偉大領導人毛澤東同志就曾經(jīng)一再強調(diào)，共產(chǎn)黨員需要堅持將為人民服務當成是道德基礎。但就目前來看，隨著人們物質(zhì)生活水平的不斷提升，一些領導干部開始出現(xiàn)脫離群眾的問題，不關(guān)心民眾的生活困難和安危，在生活中養(yǎng)尊處優(yōu)，處處顯得高人一等[1]。面對這種情況，還應以“為民”為宗旨加強官德建設，確保廣大領導干部能夠達到基本的道德標準，做到切實關(guān)心民眾和為民用權(quán)，在工作中處處為民眾謀求福利。只有這樣，才能使廣大人民群眾緊緊團結(jié)在黨和政府的周圍，共同建設有中國特色的社會主義。

（三）以“務實”為基礎。經(jīng)過數(shù)千年的發(fā)展，人們得到了“實干興邦”的寶貴治國理念。新中國成立以來，歷代國家領導人都對“務實”的問題進行了強調(diào)，要求共產(chǎn)黨員堅持實干精神，確保各項工作都能得到落實。但近年來，不斷有領導干部出現(xiàn)弄虛作假的問題，在工作中為謀求政績搞“面子工程”，不能為百姓扎實扎實辦事，以至于民眾的利益受到了侵害，進而嚴重威脅了黨和政府的形象。針對這種情況，還應以“務實”為基礎加強新時期官德建設，確保領導干部能夠腳踏實地的開展工作，在尊重客觀規(guī)律的基礎上追求創(chuàng)新，確保民眾的利益能夠得到維護。而以“務實”為基礎加強官德建設，也能使領導干部時時刻刻堅持從實際出發(fā)，向黨和政府真實反映各種事物的原本面貌，繼而使各種問題能夠得到切實解決[2]。因此在新時期的官德建設方面，還應確保領導干部能夠在工作中做到“務實”，從而做到“為官一任，造福一方”，繼而使國家取得全面、可持續(xù)發(fā)展。

（四）以“清廉”為要求。從歷史經(jīng)驗教訓可以知曉，貪污腐敗將給國家的生存和發(fā)展帶來嚴重威脅。但近年來，隨著各國文化交流的不斷加深，很多領導干部在思想上受到了西方拜金主義、享樂主義等思潮的影響，出現(xiàn)了貪圖享樂、腐化墮落的情況。這些領導干部的存在，將導致民眾對黨和國家的信念被動搖，也將導致社會精神道德下滑，最終導致整個社會物欲、人欲橫流。而與貪污腐敗相對立的則是清廉，以“清廉”為要求進行官德建設，能夠使領導干部不被金錢、美色和人情所誘惑，從而獲得道德操守水平的提高[3]。因此在新時期，還應以“清廉”為要求加強官德建設，以幫助領導干部樹立正確的生活態(tài)度，并保持高尚的生活情趣，從而完成正確思想價值觀的樹立。在此基礎上，領導干部才能做到為官清正，才能更好地造福一方。

二、新時期領導干部的官德建設途徑

現(xiàn)階段，失德的現(xiàn)象普遍存在于各級黨政領導干部之間，以至于嚴重影響了黨和政府的形象，也威脅到了國家的穩(wěn)定發(fā)展。面對這種情況，還要通過有效的途徑加強新時期領導干部官德建設，確保人民的利益能夠得到有效維護，更好地推動國家長遠發(fā)展。

（一）堅守“以德為先”用人原則。針對目前大量領導干部出現(xiàn)道德下滑問題的情況，還要從根源上加強官德建設，使這種不良風氣得到及時治理。具體來講，就是在領導干部任用上堅持“以德為先”的原則，不斷在黨組織隊伍中注入清流，使官場的風氣得到改善。為達成這一目標，還應加強對領導干部選拔任用機制的分析和完善，從實踐工作中加強領導干部的考察，從而完成德才兼?zhèn)涞念I導干部選拔。而切實進行用人問題的把握，還應深入群眾中間進行調(diào)查，以確保領導干部品德“過關(guān)”[4]。通過加強領導干部選聘，則能從根本上為加強官德建設，為提升領導干部官德修養(yǎng)奠定良好基礎。唯有將“德”看成是官員選拔任用的第一標準，才能使以德服眾和德才兼?zhèn)涞娜双@得發(fā)展的機會，才能使廣大領導干部重視修身養(yǎng)德問題，堅持把黨性原則作為立身之本，以群眾利益為先，切實提高執(zhí)政能力。在實際工作中，為切實通過加強領導干部選拔管理加強官德建設，還要完成領導干部德行考核評價辦法的制定，從多個角度對領導干部的“德”進行全方位考察，確保“德”的考察能夠貫穿整個選拔任用過程。為此，可以完成“堅持原則”、“政治堅定”、“道德品行”等多個指標的樹立，從黨性修養(yǎng)、家庭美德、大局意識等多個角度對領導干部的德行表現(xiàn)進行掌握[5]。在此基礎上，還要深入民眾當中加強領導干部“德行”考察，從而得到真實可靠的評價結(jié)果。采取這種措施，才能使領導干部始終保持清醒的頭腦，自覺抵抗各種各樣的誘惑，認真做好各項工作，更好地服務人民。

（二）不斷加強領導干部思想教育。新時期官德建設工作的開展，還要以思想教育為基礎。領導干部職業(yè)道德的產(chǎn)生，與其思想觀、人生觀和價值觀有著直接的關(guān)系。通過加強領導干部思想教育，則能使其樹立正確的思想價值觀念，從而達到較高的職業(yè)道德水準。為此，還要在日常工作中要求領導干部加強馬克思主義、社會主義等基本理論的學習，使其形成科學的觀念，更好的抵制腐朽落后的思想[6]。為使領導干部更好地學習包含毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀和習近平總書記系列重要講話精神在內(nèi)的各種政治理論，還應督促領導干部積極參加各黨校、各行政學院舉辦的各類培訓活動，使自身思想高度始終與黨和國家保持一致，不斷提升政治素養(yǎng)。同時，還要加強各種業(yè)務知識、信息技術(shù)和有關(guān)法律法規(guī)的學習，使自身知識結(jié)構(gòu)得到進一步完善，從而在工作中能夠保持清楚的頭腦，理智地看待各種問題，獲得思想境界的提升。在日常學習中，還應堅持參加各項黨組織開展的實踐學習活動，如為烈士掃墓和參觀紅色基地等等，從歷史人物、事跡中獲得更多的啟發(fā)，不斷與自身錯誤思想進行競爭。通過在這些教育活動中相互交流和溝通，也能使領導干部進行深刻反思，并端正的自己的職業(yè)態(tài)度。此外，還應加強官德教育宣傳，通過各種傳媒平臺進行模范典型人物的宣傳，從而發(fā)揮黨員干部的示范帶頭作用[7]。借助互聯(lián)網(wǎng)平臺，也能使領導干部隨時隨地進行社會主義榮辱觀、反腐倡廉等方面的教育，進一步堅定執(zhí)政為民的思想觀念。就目前來看，為加強官德建設，還要對各階層和各行業(yè)領導層進行官德教育，提高廣大領導干部的工作積極性，從而帶動整個社會風氣的改變，使領導干部違法亂紀的思想得到摒除。

（三）堅持法治與建設體制相結(jié)合。在貪污腐敗現(xiàn)象嚴重的情況下，領導干部官德建設還要堅持法治與建設體制相結(jié)合。通過加強法治建設，則能利用法律的手段對違法亂紀的領導干部形成威懾，從而使黨員干部的管理得到加強。而通過加強領導干部管理體制建設，則能預防領導干部出現(xiàn)貪污腐敗問題，進而實現(xiàn)從嚴治吏。作為領導干部，手中大多握有一些權(quán)力，從法治和體制兩方面采取措施，則能使領導干部在權(quán)利使用方面得到有效監(jiān)督，從而避免其損害百姓的利益。近年來，在貪污腐敗問題治理上，官德建設開始出現(xiàn)了法制化發(fā)展趨勢[8]。通過對國家現(xiàn)有法律體系進行健全和完善，能使出現(xiàn)違法亂紀問題的官員依法得到懲治。加強體制建設，則能使各級機關(guān)和單位的管理權(quán)限得到合理分化，完成自上而下和自下而上的監(jiān)督體制的制定，確保領導干部的工作能夠得到有效監(jiān)督，進而對官員違法亂紀的行為進行有效預防。正如習近平總書記所說，加強對權(quán)力的監(jiān)督，則能將權(quán)力關(guān)進籠子里。所以，通過加強體制建設，完成不能腐、不易腐和不敢腐的機制建設，能夠使領導干部的行為得到有效約束。而在法律、政府和人民的監(jiān)督下，領導干部才能意識到任何人都沒有絕對的權(quán)利，從而做到不謀私、不擅權(quán)，從而更好的為人民服務。目前，針對領導干部貪污腐敗問題，國家已經(jīng)頒布并實施了《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》、《關(guān)于建立健全懲治和預防腐敗實施綱要》等各種制度，為新時期官德建設工作的開展奠定了良好基礎[9]。在制度已經(jīng)得到建立的基礎上，還應確保這些制度能夠得到貫徹實施，有效發(fā)揮其監(jiān)督約束作用，對領導干部的用權(quán)行為進行有效約束，更好的推動官德建設工作的發(fā)展。

（四）強化領導干部自我約束能力。作為掌握權(quán)力的人，領導干部不可避免的會接觸到各種誘惑。在這種情況下，僅靠外界的監(jiān)督依然無法對領導干部進行全面約束，所以仍然會出現(xiàn)官德喪失的威脅。為此，還要不斷強化領導干部的自我約束能力，使其能夠抵御各種誘惑，在工作和生活中做到嚴守規(guī)矩。自我約束作為一種自愿行為，需要領導干部不斷提高自身官德修養(yǎng)才能將這種行為轉(zhuǎn)變成一種習慣，從而做到嚴于律己和嚴以用權(quán)。為引導領導干部加強自我約束，還要提出依法用權(quán)和以德用權(quán)的理念，使領導干部時鐘牢記這些準則，做到權(quán)力為民所用，利益為民所謀，成為一個品德高尚的官員。在生活中，要自覺加強娛樂圈、生活圈和交往圈的管理，做到不交不良之人，并且不為聲色所動搖[10]。在為人處世上，還要認真看待每一件事物，做到“勿以惡小而為之”，理性地控制自身的欲望和需求。通過不斷提升自身修養(yǎng)，完成高尚生活態(tài)度的樹立，才能做到為官清正、為民務實，只有這樣才能真正促進官德的進步。

綜上，通過分析可以發(fā)現(xiàn)，在國家發(fā)展的新時期，還要加強官德的建設，確保政府各項工作能夠得到較好的開展，促使社會形成良好的道德風尚，為國家發(fā)展奠定良好的基礎。然而，官德建設無法在短時間內(nèi)完成，不僅需要黨組織的教育和監(jiān)督，還要加強制度的建設，引導領導干部不斷加強自我約束，從主觀、客觀兩方面積極促進良好官德的養(yǎng)成。

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（作者單位：中共東臺市委黨校）