科學發展觀在獨立學院發展中的應用研究

金寶慧

摘 要：科學發展觀的精髓就是“以人為本，協調可持續，又好又快發展”。獨立學院作為中國高等教育的新生事物，已經成為我國高等教育體系中的一個重要組成部分。獨立學院如何實現自身可持續發展，其根本途徑就是正確運用科學發展觀來指導。首先分析了科學發展觀在獨立學院發展中的意義和實施科學發展觀的必要性，然后結合某獨立學院闡述了如何運用科學發展觀來指導獨立學院的發展。

關鍵詞：獨立學院；科學發展觀；以人為本；統籌兼顧

中圖分類號：G640 文獻標志碼：A 文章編號：2096-000X（2017）13-0194-03

Abstract： The essence of the Scientific Outlook on Development is "people-oriented， coordinated and sustainable， sound and fast development". As a new thing in China's higher education， independent college has become an important part of our higher education system. To realize its sustainable development， the fundamental way for independent colleges is to be correctly guided by the Scientific Outlook on Development. This paper analyzes the significance of the Scientific Outlook on Development in the development of independent colleges and the necessity of implementing the Scientific Outlook on Development. Then， combined with the current situation of independent college， this paper illustrates how to use the Scientific Outlook on Development guide the development of independent colleges.

Keywords： independent college； Scientific Outlook on Development； human-oriented； overall consideration

自1999年第一所獨立學院-浙江大學城市學院成立后，十幾年后的今天，經國家批準設立的獨立學院共275所（截至2016年8月）。獨立學院作為中國高等教育的新生事物，因辦學時間短，國外也沒有可參考的模式，大多存在辦學條件和教學基礎資源建設比較落后、教育教學管理比較薄弱、人才培養質量不高、特色不明顯等不足。如何在我國龐大的高等教育體系中立足，在林林總總的高等學校中錯位發展，形成競爭優勢，實現更好更快的發展？最根本的途徑就是用科學發展觀來指導獨立學院的發展。

一、科學發展觀在獨立學院發展中的意義

“科學發展觀，第一要義是發展，核心是以人為本，基本要求是全面、協調、可持續發展，根本方法是統籌兼顧”。國家領導人在十七大上關于科學發展觀的這段講話高屋建瓴，內涵深刻，提綱挈領，是指導高校改革、發展與穩定的總綱和總的指導方針。2010年7月14日，胡錦濤同志在全國教育工作會議上發表重要講話指出：“教育要堅持以人為本、全面實施素質教育是教育改革和發展的戰略主題，核心是解決好培養什么人、怎樣培養人的重大問題，重點是面向全體學生、促進學生全面發展，著力提高學生服務國家服務人民的社會責任感、勇于探索的創新精神、善于解決問題的實踐能力，引導學生形成正確的世界觀、人生觀、價值觀”[1]。全面、協調、可持續發展要求獨立學院的辦學定位要準確、發展目標要清晰、教育觀念要先進、質量意識要強烈。統籌兼顧就是把握全局，正確處理當前與長遠、局部與全局、學校與社會的關系，正確處理質量、速度和目標的關系。

二、在獨立學院的發展過程中實施科學發展觀的必要性

獨立學院雖然發展了將近二十年，取得了很大的成績，得到社會的認可，但因辦學時間較短、缺乏理論指導、對獨立學院的研究不夠、部分學院急功近利以及國家的相關政策不到位等原因，存在下面一系列問題：在人才培養目標模式方面葫蘆畫瓢，照搬母體的人才培養目標和專業教學計劃；在辦學定位方面脫離了自身的辦學條件和辦學水平，辦學目標定位過高，建設時間又相對較短，目標過于抽象化，不利于衡量和比較；大多數獨立學院照搬母體高校的專業設置本校專業，或簡單復制公辦高校的學科和專業設置，專業設置比較偏重于市場需求的熱點專業，一個專業一次招生超過8個班甚至達到12個班，缺乏品牌、特色專業，只是簡單應對當前市場需求，忽視學院和學生的長遠發展，容易造成學生結構性失業；在師資隊伍建設方面，因資金、編制和學院的發展等原因一些優秀教師不太愿意到獨立學院任職，缺乏具有豐富企業經驗的雙師型教師，大部分教師都是剛剛畢業的年輕的碩士研究生，缺乏實踐經驗、社會經驗和教學經驗，存在師資力量薄弱、師資結構不合理等現象比較嚴重。

因此，獨立學院必須以人為本，要以科學發展觀為指導，解決學院發展過程中的實際問題，努力在實踐過程中探索獨立學院辦學規律，處理好社會效益與經濟效益的關系，處理好辦學規律與經濟規律的關系，推動學院管理理念和各項規章制度的創新；要堅持強化辦學特色和水平，增強服務經濟社會發展的能力；要堅持內涵發展，切實把獨立學院發展的重點放到提高質量上；確定學院近期、中長期發展目標，把握工作重點，破解難題；加大學院建設工作力度，統籌兼顧，穩步推進，提高學院的社會聲譽和影響力。

三、如何運用科學發展觀促進獨立學院的可持續發展

（一）堅持以人為本的原則，實現人的全面發展

以人為本是科學發展觀的本質和核心，是我們一切工作的出發點和歸宿。這里的人主要包括全體教職員工、學生，堅持以人為本，就是一切從社會的需要出發，促進學生的全面發展，實現所有“人”的根本利益。教育以育人為本、以學生為主體，辦學以人才為本、以教師為主體。所以，我們必須從以下兩方面去實施：

1. 樹立“一切為了學生、為了學生一切、為了一切學生”的教育理念。三批本科或二本B線高考錄取的學生分數較低，心理控制能力較差，學習動力不足這是一個不爭的事實，所以我們不能像一本、二本的大學的標準來要求學生，我們可以低標準嚴要求、注重應用能力的培養，以素質為核心、以能力為本位，建立應用型的教育平臺[2]；同時，堅持以人為本，樹立“一切為了學生，為了學生一切，為了一切學生”的教育理念。

“一切為了學生”揭示學校工作的出發點，不是某些方面為了學生，而是一切為了學生，一切為了學生的發展。這個理念一是揭示了教育的本質——“學生發展”是教育的本質所在，教育就是為人的發展而存在；二是明確學校對學生的教育既要有全面性，也要有個性化。全面性是指要使學生在德、智、體等全面發展，構建學生健全的人格、素質和能力，教育要為學生的終身發展奠定基礎；個性化是指要關注學生個性發展，注重素質教育，要因材施教，為學生未來的生存發展準備條件。

“為了學生一切”表明服務的徹底性，對學生一切負責，不做任何推諉。具體而言，就是在教學工作中要關心學生，在學習上充分尊重學生的思想和學習方法，要深入到學生中去了解學生的想法和做法。對于獨立學院的學生，我們老師不能按照我們自己的意愿和思維去控制學生的所有行為，教師主要是知識的傳授者、引導者和導演者，而學生在教學過程中是學習的主體、是演員，為了讓學生真正成為學習的主體，我們必須充分發揮學生的主動性，調動其學習的積極性，只有這樣，學生才會熱愛學習并從學習中找到開心和樂趣。

“為了一切學生”強調自己的服務對象不是局部學生而是全部學生，強調“一個也不能少”。要求我們對學生的教育要因勢利導、因材施教、全面培養，不管他是否優秀、一般還是差生，我們要做到一視同仁而不能有所偏頗，只有讓所有同學都融入到學校這個大家庭中，學校才能發揮出其整體力量，學校也才能有長期的發展。我們的目標應當是創造一種適合所有學生的教育，而不是選擇適合教育的學生。

2. 提倡尊師重教，構建一支科學穩定的教師隊伍。我們要充分發揮教師的聰明才智，要尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創造，要充分發揮教師的積極性、主動性、創造性，要加大對人力資本的投入，努力為獨立學院中的每個人都能成才創造良好環境和平等機會，充分發揮人力資源的作用，推動獨立學院的發展。

因獨立學院“民、獨、優”的特點，機制靈活，教師的編制與公辦院校不一樣，對大多數教師實行的是聘任制，沒有所謂的“鐵飯碗”，這對教師而言既有壓力也有動力，教師的發展與學院的發展息息相關，所以，擁有一支科學穩定的教師隊伍是學院發展的基礎和前提。如何構建這樣的隊伍呢？[3]（1）建立“四能”調節機制?！八哪堋奔锤刹磕苌夏芟?、機構能立能拆、職工能進能出、工資能高能低。這“四能”調節機制，既充分體現了民辦機制的靈活性，又能充分調動全院職工的創造性、創新性和積極性，挖掘全院教職工的潛能，激勵全院教職工為學院的發展貢獻自己的應有的力量。（2）優勝劣汰，盤活教職工隊伍。人才是一個學院建設和發展的主體，學院要實現可持續發展的目標，首要條件是充分調動教職員工的積極性和創新性，實行全員動態化、人性化管理，實行多形式、多層次的聘任合同制。對教職員工一律實行聘任制（除母體學校外派人員），可按在院工作年限，聘任時限可由三年一聘、六年一聘到無限期聘用；同時堅持“不為我有、為我所用”原則，聘任或返聘一些企事業單位、社會上的優秀的工程師、經理、優秀人才，補充學院的教職工隊伍的不足。（3）效率至上，盤活機構。學院的機構和職務不能圍著人轉，而是要圍繞需求、圍繞學院的工作服務。機構不是一成不變，可以根據需要增加、撤銷和調整，如我院以前的高職部因停辦而撤銷，為了更好地對學院的發展做出合理的規劃，成立了規劃與研究處。（4）按勞取酬，盤活分配。要堅持“多勞多得，優勞優得，不勞不得”的原則。一是要建立和完善符合獨立學院實際的薪酬待遇體系；二是要拉大教職工工資檔次，真正實現按勞取酬；三是要建立重獎制度，對創造性勞動實行政策傾斜，體現貢獻大小與報酬多少的關系。我院按照學院發展的實際情況和借鑒當前國內同類型高校的薪酬體系，對薪酬體制進行了多次修改，實現真正意義上的事業留人、感情留人、待遇留人、環境留人，使新的人才管理機制真正成為了推動我院快速、全面發展的強大動力。

（二）做好統籌兼顧，實現獨立學院的全面發展

科學發展觀就是要堅持“五個統籌”。2010年7月14日，胡錦濤同志在全國教育工作會議上發表重要講話指出：“必須重視教育質量，樹立以提高質量為核心的教育發展觀，堅持規模和質量的統一，注重教育內涵發展，鼓勵學校辦出特色、辦出水平和出名師、育英才”[1]。獨立學院的發展受到很多的因素和工作的影響，這些因素和工作處理的好壞直接影響到發展的好壞。這就要求我們作好統籌兼顧，把握好發展的全局，以實現學院的全面發展。重點應抓好以下工作[4]：

1. 統籌辦學規模、質量、效益的協調發展，正確處理質量和速度的關系。作為民辦機制的獨立學院，從經濟角度分析，當然希望規模越大越好，有了規模才能有效益（包括經濟效益和社會效益）。但是，在最求規模擴大的同時，辦學質量也要提高，辦學質量既是學院存在和發展的生命線，也是關系到社會是否認可的問題，社會認可度對于獨立學院至關重要，如果得不到社會的認同，招生情況將會下降，沒有學生就沒有資金，獨立學院就可能會倒閉，更談不上什么效益了。辦學規模、質量、效益是獨立學院不可回避的難題，它們既互相促進，又是矛盾的對立統一體。獨立學院的辦學資金主要來源于民營資本，而收入主要來源于學生的學費，所以如果一味追求學生的數量而盲目快速地擴大規模，如果質量沒跟上必將導致規模的縮小，反過來，如果質量上去了，得到了社會的認可，規模自然而然就會擴大。我院在辦學之初就樹立了“三年打基礎、擴規模，五年上水平、創特色，創辦國內一流的本科獨立學院”的辦學理念，在校學生由2004年的1000多人到2017年超過20000人的規模，主要原因是學校一直狠抓教學質量，注重特色辦學，有兩項教學成果獲得省三等獎，這是省內唯一獲得此殊榮的獨立學院，在全國大學生電子設計比賽中獲得了國家一等獎的佳績，這也是國內獨立學院唯一獲得此獎的學校。社會對我院的辦學質量給以充分的肯定和高度的評價，所以每年的招生都非常好，報到率、就業率也在全省獨立學院中名列前茅。從當前獨立學院的發展大局來看，重點是要協調好質量和速度的關系，才能實現又快又好的良性發展，其中，快的實質就是速度問題，好的實質就是質量問題，而好是首要問題，要在保證質量、提高質量的前提和基礎上求快，才能真正實現獨立學院的可持續發展。

2. 統籌各專業、各學科的協調發展，建立動態發展的專業學科體系。獨立學院是具有中國特色的社會主義市場經濟的產物，因此，專業的設置必須緊跟市場、服務社會、立足地方。高校的“原材料”是活生生的人，高校的“產品”也是具有一定專業知識和技能的人。從經濟和社會的需求的角度來看，市場對人這個“產品”的需求不是單一的專業知識的，而是需要具備各種不同專業、學科且具有一定的動手能力和創新思維的人才。作為新生事物的獨立學院由于辦學時間不長、資金來源受限、高校擴招、競爭激烈，這就更需要從全局出發進行統籌：對特色專業、重點專業、重點學科要重點扶持和發展，使之成為本校的辦學特色和品牌效應；對非重點專業和學科也要加強指導和積極扶持，使各學科和專業之間相互促進，聯動發展，形成一個科學、合理具有特色的專業學科體系。

我院建校13年來，辦學規模急劇擴大，專業設置也逐年增加和更新。我院堅持 “依托母體保質量，面向市場謀創新，服務東莞求支持，追求卓越創品牌，科學發展作貢獻”的辦學指導思想；多年來，專業設置緊跟市場，對培養計劃、教學大綱專進行相應的修訂，對當地社會需求大的領域申辦新增專業，對需求下降的專業進行并、轉、停，目前所開設的專業從每年的就業率可看出還是很受社會的歡迎和認可的。

3. 統籌教育改革、發展與穩定，推動教育的和諧、科學發展。教育改革、發展與穩定三者之間存在著不可分割的內在聯系。改革是促進發展的重要手段，發展是改革的目標，穩定則是改革能否順利進行的必要條件和重要保證。作為民辦機制的獨立學院來講，統籌處理好三者之間的關系尤為重要，能否正確處理好三者之間的關系，直接關系到教育的興衰與成敗，我們要把握好改革的力度、發展的速度和學院的可承受程度。為了加快發展，我們應當按照26號文件提出的獨立學院建立新模式、新機制的要求，不斷推進人才培養模式、教育教學模式、教學管理、教學方法和手段、人事薪酬制度等多個方面的改革和創新。但是，我們在推進這些改革的時候，必須堅持積極而穩妥的原則，摸著石頭過河，走一步看一步，先試點、后鋪開，在確保學院穩定這個大前提下，推動教育教學的科學發、和諧發展。

（三）突出發展重點，實現獨立學院更好更快的發展

獨立學院的人才培養目標的定位是：以社會需求和學生就業為導向，堅持德、智，體，美全面發展和知識、能力、素質全面提高的原則，培養基礎理論扎實、實踐能力及適應能力強，綜合素質較高，具有艱苦創業精神和愛崗敬業品格的應用型、復合型高級人才。所以，不要走公辦高校的老路，要突出獨立學院的“特”，要特別重視突出特色辦學，強調學生綜合素質的培養。在加強基礎理論知識、基本技能教學的基礎上，充分發揮學生的主觀能動性和個性特長，著力培養學生的實踐能力、創新能力和創業精神，為學生的終身學習、終身發展奠定了堅實的基礎。

現在，我院“上水平、創特色，建成國內一流的獨立本科學院”的辦學理念經過實踐的檢驗完全合理，在每年的招生分數線、報到率、就業率都比較高，學生在參加省內外、國內外各種比賽屢屢獲獎，教師的教學成果、科研成果也頻頻獲得市、省、部、國家的獎勵。學院找準了自身的辦學定位，確立了“知識教育與技能培養并重，理論學習與實踐能力并重，課堂教學與實習實訓并重，突出對學生動手能力、操作技能和創新能力的培養”的教學改革思路。學院制定了“復合型、應用型”中級人才培養方案，基本完成了課程體系建設，構建了一支適應今后學院建設和發展需要的教學及管理隊伍，積累了一定的辦學經驗，正朝著省內一流本科獨立學院、百年名校的奮斗目標邁進。

參考文獻：

[1]馬彥周.大學生發展型資助體系構建研究[D].華中農業大學，2012.

[2]殷秀蓮.粗論在教學中實踐科學發展觀[J].學園，2010（07）.

[3]孫愛東.以科學發展觀為指導全力打造創新型獨立學院[J].現代教育科學（高教研究），2006（05）：133-135.

[4]黃方正，付源.獨立學院貫徹落實科學發展觀探析[J].中共成都市委黨校學報，2008（04）：72-75.