職業學校國際化發展的階段性與必然性

徐夢佳+郭珊

摘 要 職業教育全球化發展的浪潮涌動，職業學校的發展理應順應國際化的訴求，積極探索適合自身發展的模式及路徑。要以提供職業學校發展的國內環境為土壤，以增強自身建設、提升職業學校國際競爭力為根本，以借鑒國內外職業學校國際化辦學的經驗為參照來打造職業學校國際化發展的升級版。2016年11月2日至3日，第二屆現代職業教育西湖論壇（VETXH 2016）暨中德職業學校校長論壇在浙江杭州召開。與會專家學者就職業學校國際化發展的內涵建設、質量提升、資格認定、國際服務等各方面進行了探討與研究，以期共同推動新時期職業教育的大發展大繁榮。

關鍵詞 職業學校；國際化；對外開放；中德合作

中圖分類號 G719.2 文獻標識碼 A 文章編號 1008-3219（2016）33-0033-04

當前，我國正處于教育國際化發展的新時期，轉型發展、內涵建設、質量提升成為教育發展主要方向。對于職業學校而言，順應國際化的發展趨勢，把握對外開放的方向，是推動職業教育國際化穩步前進的重要因素。

2016年11月2日至3日，第二屆現代職業教育西湖論壇（VETXH 2016）暨中德職業學校校長論壇在浙江杭州舉行。論壇由浙江工業大學和德國漢斯·賽德爾基金會聯合主辦，論壇以“職業學校發展的國際化”為主題，主要目的是深入探究中德兩國職業學校在國際化發展中面臨的機遇和挑戰。論壇期間，中德兩國職業學校的校長以及職業教育界的相關學者分別以“培養國際化高技能人才的方式方法”“國際間的職業資格認定”“多元主體之間合作探究”以及“職業院校體系的提質增效的方略”等為主題展開討論。

一、職業學校國際化發展的環境與趨勢

（一）外部環境：職業教育全球化發展的大背景

置身于全球化發展的浪潮中，中國與世界各國在資本、商品和服務之間存在著密切的交流與互動，“一帶一路”戰略的提出，進一步加速了中國與世界融合的步伐。經濟全球化進程加速，世界職業市場的國際化趨勢日益顯著，而這種國際化趨勢深刻地影響了職業教育的發展。浙江工業大學中國職業教育發展與評價研究院副院長陳衍指出，職業學校當前的對外開放環境受到世界人口發展、包容性經濟增長和教育變革的共同影響。首先，世界人口的發展趨勢直指人口老齡化加劇，導致了勞動力年齡的老齡化和人力資源的緊張，進而導致發展中國家向發達國家進行大規模的人口轉移，而轉移群體最需要的是在知識和技能層面上提高儲備。基于此，當前面臨的形勢迫切需要職業學校實現國際化發展。其次，全球經濟還未從低迷的狀態下完全恢復過來，職業技術教育與培訓政策在幫助各經濟體突破低技能平衡方面發揮著至關重要的作用，能讓更多的人和社會受益。因此在技能的改善方面，需要發揮職業學校應有的特點。最后，教育和技術的伴隨性改革，加劇了全球勞動力市場的競爭，教育為謀求均衡化的發展，對職業學校的國際化發展提出了新的訴求。

（二）內部環境：職業教育自身發展的時代訴求

從中國職業教育自身發展看，加快國際化進程是推動職業教育內涵發展的重要途徑。各國出國留學生逐年遞增形成了巨大的國際留學生市場，一方面各國學校競相通過招收自費留學生，吸引優秀留學生生源，將留學教育服務商品化以謀取商業利潤。另一方面，更多的學校希望通過與國外優秀大學和職業學校的交流與合作縮小與其他院校在辦學、教育教學、師資隊伍、學術創新、服務和管理水平上的差距，提升自身生存發展的競爭力與辦學聲譽[1]。聯合國教科文組織亞太國際教育與價值教育聯合會秘書長熊建輝指出，就占據高等教育“半壁江山”的高等職業教育而言，當前的發展依舊面臨著日益嚴重的“生源危機”和“質量危機”。因此，實現辦學重心向“內涵提升”的轉變已成為當前職業教育擺脫困境的當務之急。加快高等職業教育發展的國際化進程恰恰為其“內涵提升”提供了良好的契機，這也是中國政府未來在推進職業教育發展上的重要戰略方向。

二、職業學校國際化發展的實踐和探索

（一）根據各地實際，探索教育發展模式

不同的區域位置、歷史溯源和人文環境造就了我國不同的職業學校發展模式。各職業學校在其國際化發展的進程中各有側重，一些實踐和探索也取得了不俗的成績。浙江省教育廳副廳長朱鑫杰介紹了浙江省加快職業教育國際化發展的具體措施，倡議廣泛研究和交流職業教育國際化發展的新思路、新途徑、新機制，充分發揮職業教育國際化在區域人才培養、師資隊伍建設和干部培養等工作中的積極作用。陳衍在報告中列舉了包括浙江在內的當前職業學校國際化發展的幾個典型模式：重視多樣化合作辦學的浙江模式、突出政府組織作用的北京模式、強調國際資格認定的上海模式。其中，浙江模式主要有融合式、嫁接式和松散式三種形式。這種模式在中外合作的實際過程中，根據雙方的資源特點制定出最佳方式，并且通過對彼此學校開設課程的評估互相承認對方學校頒發的畢業證和學位證書，為學生的跨國學習提供了保障和憑證。北京模式主要表現為政府出面聯系、組織出國考察和接待外賓來訪；簽訂政府間協議，制定政策，出臺文件；行政許可；標準引導；協調國際教育發展援助。上海模式通過吸收國際職業教育辦學理念，加強師生交流合作；注重開發國際水平的專業教學標準，提供多樣教育供給；引進國外職業資格證書制度，在對接中實現課程改革。

綜合以上各地關于職業教育國際化的實踐及經驗，我們可以總結出具有共性的三個階段。第一個階段，以引入理念和資源為主，實現職業學校的初步對外開放。第二個階段，注重平等對話交流、輸入輸出并舉，實現職業學校的全面對外開放。第三個階段，注重以資源輸出為標志，達到標準、質量和模式的國際融合。

（二）加強自身建設，培養國際化師生

國際交流與合作的最終目的在于促進人才培養與工作世界的對接。作為整個教育世界對外開放的一部分，職業教育領域的國際合作雖取得了一定成效，但仍處于大教育中的一個薄弱環節，相對分散的合作規模和形式，缺失的國際交流與合作長效機制，是亟待解決的難題。世界職業市場的變化風起云涌，人才培養的國際化已經是大勢所趨。針對職業學校國際化的成功進行歸因并加以分析，第一個不可忽視的因素就是校長，這也是中德雙方校長參與本次論壇的重要原因之一。其次，核心因素是教師和學生。教師不僅是國際化項目的重要參與者，同時又是被校長等多方激勵的主動參與的學習者。對于學生而言，如何激發學生積極性，讓學生主動積極地參與到國際合作的項目中來也是一項重要任務。參會的寧波市經貿學校、杭州市中策職業技術學校等都在開展職業學校國際化發展過程中取得了卓越成績。杭州市中策職業學校目前已經結對了10個國家地區的14所友好學校，該校高志剛校長在會上分享了學校的建設經驗與方法：學校將建設目標定位為：國際水平、中國特色、杭州情懷。學校的教育訴求就是在全球尋求與其專業所對應的最優秀的教育資源。在全域推進方面，將運行與管理機制定位為“三全三式”，進行全員、全面、全方位的管理建設。此外，根據目標制定《中策職校推進市教育國際化示范校創建工作任務表》，各個部室根據學校整體要求制定子模塊要求并分步實施，按照考核制度中的“國際化工作”的子模塊要求，做好考核工作，其中最關鍵的是把這些學校的思考變為實質行動。在課程建設上，通過選修國際理解力課程群、建設國際合作課程、互換中外網絡課程等形式來落實課程發展。

（三）借鑒德國經驗，開展國際合作項目

國際化和全球化給本國的企業帶來了新的、巨大的挑戰，而這種國際化就要求學生具有跨文化能力，這是學生實現國際化發展的關鍵能力之一。德國巴伐利亞州職業教育管理處Katharina Schlamp博士站在德國的視角，從巴伐利亞州的經驗出發，用德國職業學校的案例來探討職業學校國際化的發展。她在報告中指出，跨文化的能力主要包括：同情（Empathie）、自我監管（Selbstübel Wachung）、內心坦誠（Mentale Offenheit）、對社會角色的理解（Verst ndnis für soziale Rollen）、專業能力（Fach Kompetenz）和語言能力（Sprach Kompetenz）。并且這些能力在早期就應該被培養和重視，學生在入職前、在職業學校中就應該獲得和發展這些能力。為了幫助學生獲得這些能力，德國的職業學校積極鼓勵學生開展跨國學習交流。聯邦議院在2013年就作出一項決議：2020年爭取有10%的畢業生在職業教育求學過程有國外留學的經驗。

來自德國職業學校的兩位校長還分享了開展跨國學習項目合作中的成功經驗，通過職業學校的國際合作來培養學生的能力，并且取得了較好的效果。譬如，有一個項目的名稱是“通過完成工作的配置來學習”，主要針對的目標人群為18歲以上的學生，在英國的一個企業里面進行3個星期的實習。另一個項目是在法國，合作的公司是房屋租售公司，所有的學生都要到該公司的度假屋去，目的同樣是為了強化學生的語言能力和了解法國的日常生活。諸如此類的項目還有很多，這些項目的開展能夠讓學生和教師提升外語能力，比如匈牙利語、西班牙語和意大利語，還能獲得相應的英語證書，這些項目的開展大大提高了學生的外語和跨文化交際能力。

三、職業學校國際化發展的策略和展望

（一）提高質量，提升職業學校國際競爭力

提升職業學校國際競爭力，既是現代經濟社會發展對職業院校教育創新提出的新要求，也是促進自身改革發展的必由之路。而在“新要求”與“必由之路”的對接與融匯中，不僅反映了教育質量對當代職業院校科學發展的重要意義，更代表了院校質量建設的新趨勢，以及在國際化發展中的新舉措[2]。

浙江大學吳雪萍教授在與會發言中，通過與美國、英國、澳大利亞等發達國家職業學校的比較，提出了構建質量保障體系的“五步曲”。一是構建具體可操作的職業教育質量指標體系。她指出在所有指標中最重要的是學生的發展指標，最關鍵的是職業教育與學生個人和社會整體需求的匹配度。二是構建以改進教學為目標的職業教育質量監測體系。目前我國擁有世界上規模最大的職業教育，職業教育質量的動態監測需分層、分類，對于職業學校來說，既要有院校內部的自我監測，也要有院校外部的監測。內部監測的側重點應放在學生的滿意度、學習質量和學習成果、教師的教學和技能水平等方面；院校外部監測的側重點則應放在學校領導和管理的專業化水平。三是構建以學生發展為中心的職業教育質量評價體系。職業學校要處理好內部評價和外部評價的關系。作為提高教育質量的責任主體，自我評價在教育質量評價中處于更重要的位置，必須要使院校內部的質量評價成為常態。為此，既需要樹立以學生發展為本的質量觀，又需要在職業院校內部形成重視質量的文化，讓提高質量成為全體師生的自覺追求。四是建立職業教育質量保障的合作交流機制。質量保障的順利開展需要政府、職業院校、企業等利益相關者的共同參與，明確各個主體的權利和責任，充分發揮各主體的作用。五是建立職業教育質量保障的信息公開機制。此舉有利于增加質量保障過程的透明度，促進反饋信息的有效利用，有必要創建有效的溝通與服務平臺。她強調可以通過建立信息公開制度、加強信息載體建設、建立職業教育質量數據庫等舉措來實現職業院校之間的數據共享。

（二）認定資格，培養具有國際化意識的師生

在國際化大職教發展的進程中，我國對外開放和國際經濟技術合作也在不斷深入，有選擇地引進國外有影響的職業資格證書，逐步實現對重要職業的技能標準和資格證書的國際雙邊或多邊互認是有效的方式[3]。就中等職業教育來看，與會者談到上海已經有13所中職學校的22個項目與國外職業資格證對接，涉及到多個三產類專業，職業資格的認定逐漸成為學生和教師走向國際市場的敲門磚。

德國與會學者依據德國經驗介紹了獲得證書的三種類型：一是德國的教師和學生獲得資格證書，二是中方職業院校的教師和學生獲得資格證書，三是針對混合型模式中德雙方承認的資格證書。目前，中國學生獲得德國方面相關的資格證書所遇到的最大的問題是學生的企業實踐經驗不足以及企業參與職業教育力度不夠。按照要求無法實現2/3的教育時間在企業里面完成。此外，中方學生在德國學習的最大障礙就是語言。對于教師培訓，采取“三三六加三”模式，即三個月在國內的準備學習階段，三個月在德國的實際學習階段，在六個月的實習結束后還有三年的追蹤期。這個項目的出發點是彌補職業教師在實際經驗上的不足，給予關于行動導向性的培養。

有學者特別強調，未來在中德師資的培養中要注重兩個方面：一是構建能力培養的真實情境，其中包括真實的教學情景和真實的課堂實踐，課堂行為的評價和反思。二是轉變教師和教育機構的職能，由管理職能向服務職能轉變，同時構建區域網絡，加強溝通。

（三）主動服務，積極投身“一帶一路”國家戰略

職業教育作為與經濟、社會發展聯系最為緊密，反應最為靈敏的一類教育，“一帶一路”這一宏大的國家戰略的實施對職業教育發展產生深遠影響。中國教育國際交流協會職業技術教育國際交流分會理事長、南京工業職業技術學院孫愛武研究員在會上表示，早前，職業教育的國際化發展主要有兩方面內容，包括引進國（境）外高水平專家，引進國（境）外優質教育資源。而實現的形式有三個，即教師互派、學生互換以及合作辦學項目。現在，我國職業學校的國際化發展已經面對新要求，需要“引進來”“走出去”和“建機制”。引進來，服務抓內涵和提質量；建機制、筑平臺，整合資源和提供保障；走出去，提高話語權和影響力，實現外延拓展。

參 考 文 獻

[1]戴小紅.高職院校教育國際化動因、內涵與路徑選擇[J].黑龍江高教研究，2012（6）：81-84.

[2]王國光，殷新紅.高職院校校本質量評價標準構建的蘊義與路徑[J].中國職業技術教育，2014（12）：52-57.

[3]胡秀錦.職業教育國際化辦學的實踐與探索——基于上海的分析[J].職業技術教育，2015（18）：48-53.

On the Phases and Necessity of the Internationalization Development of Vocational Schools

——Review on the Second Modern Vocational Education and Training Xi-Hu Forum

Xu Mengjia， Guo Shan

Abstract As the wave of globalization of vocational education surging， the development of vocational schools should conform to the demands of the internationalization of the times， and explore their own development model and its path actively. We must regard providing the domestic environment for a vocational school development as the soil， regard enhancing their own construction and international competitiveness of vocational schools as a fundamental， take learning from the experience of international vocational schools at home and abroad as a reference to create an upgraded version of the international development of vocational schools. Based on this background， from November 2 to 3， 2016， The Second Modern Vocational Education Training Xi-Hu Forum（VETXH 2016），that is the Sino-German vocational school principals forum， was held in Hangzhou， Zhejiang Province. In order to promote vocational education in the new period of great development of prosperity， the participating experts and scholars were eager to explore and research the connotation construction， quality improvement， qualification identification， and international service of the internationalize development of vocational school.

Key words vocational school； internationalization； opening to the outside world； Sino-German cooperation

Author Xu Mengjia， postgraduate of Zhejiang University of Technology （Hangzhou 310012）； Guo Shan， postgraduate of Zhejiang University of Technology