公益創業教育：大學生創業教育的新拓展

林愛菊　唐華

摘要： 在“大眾創業、萬眾創新”的背景下，開展大學生創業教育已經成為國內高校的共識。創業教育在高校開展有著較好的基礎。公益創業是近年來蓬勃發展的新生事物，大學生作為公益創業的生力軍越來越受到各界關注。但當前的高校公益創業教育明顯滯后于公益創業實踐的開展，迫切需要學術界厘清相關理念、內涵、內容、路徑、模式等，為公益實踐和公益人才培養提供引領。針對國內高校公益創業教育的現狀，從公益創業教育與創業教育融合發展的角度對公益創業教育是大學生創業教育的新拓展進行論證，并從教育目標設計、課程體系、培養模式、評價體系等探討高校開展公益創業教育的實施策略，可為大學生公益創業教育提供可行的范本。

關鍵詞：公益創業教育；大學生；人才培養；思政教育；實施策略

中圖分類號：G646

文獻標識碼：A

文章編號：1672-0717（2017）03-0101-05

收稿日期：2017-03-20

基金項目：2015年度浙江省哲學社會科學規劃立項課題“公益創業促進大學生就業的實證研究”（15NDJC102YB）；2017年浙江省軟科學研究計劃“溫州農村生活污水治理公眾參與機制的實證研究”（2017C35079）；2016年度教育部人文社會科學研究專項任務項目（高校思想政治工作）“‘雙創背景下的大學生公益創業的實踐路徑探索研究”（16JDSZ3006）。

作者簡介：林愛菊（1975-），女，浙江樂清人，溫州大學物理與電子信息工程學院副研究員，主要從事創業教育研究；唐華，溫州大學講師。

公益創業是近年來在全球興起的全新創業理念，是追求社會價值和經濟價值并重的創業活動。在我國，公益創業還是一個新生事物，社會公眾對公益創業還不甚了解。2014年《中國青年公益創業報告》調研數據顯示，在公益創業組織領導人或者創始人中，青年公益創業者的年齡結構主要集中在18～30歲，而18～25歲是創業者的主要年齡段，表明在校大學生是我國開展公益創業最為活躍的群體[1]。大學生作為公益創業的生力軍，已經越來越受到社會資本和公益界的關注。但在高校創業教育領域，公益創業教育并沒有跟上公益創業的步伐，公益創業教育明顯滯后于公益創業的發展。學術界亟須厘清公益創業教育的概念、內涵、內容、路徑、模式等，并與現有的創業教育進行融合和提升，大力推動高校開展公益創業教育，才能為我國方興未艾的公益創業培養更多人才，解決公益創業的人才瓶頸問題。

一、國內公益創業教育現狀

公益創業（social entrepreneurship），也譯為“社會創新”、“社會創業”或“公益創新”，國內外基于公益創業雙重性、活動性質、運作方式等進行了不同定義。湖南大學公益創業研究中心認為，公益創業是指個人、社會組織或者網絡等在社會使命的激發下，追求創新、效率和社會效果，面向社會需要，建立新的組織，向公眾提供產品或服務的社會活動。雖然定義不同，但國內外各界都肯定了公益創業在解決市場失靈、幫扶弱勢群體、創新社會治理、解決就業問題等方面的積極作用。在“大眾創業、萬眾創新”與建設社會主義和諧社會的大背景下，公益創業正在迎來新一輪的高速增長期。

關于公益創業教育，國內學界尚無被廣泛認可的統一定義。唐亞陽等認為，公益創業教育是指進行公益創業所需要的意識、精神、知識、能力及其相應公益創業實踐活動的教育[2]。它對學生進行包括社會責任感、創新意識和創業能力以及技術、社交、管理技能等全方位培訓在內的“系統性”教育。我們認為，公益創業教育是對創業教育的拓展，除了傳承創業教育所注重的創新意識、創業能力培養外，公益創業教育作為以培養具有社會責任感的高素質創業者為首要任務的新的教育形態，要更加突出公益精神和社會責任感的培養，強調在創新創業實踐中解決社會問題，在解決社會問題的過程中實現公益人格的養成。

中國公益創業教育教學發端于2005年。2005年，北京光華慈善基金成立，致力于公益創業和社會企業的教育。2008年10月，湖南大學開設國內高校首門公益創業課程。2009年9月，中國第一部公益創業學教材在湖南大學出版社出版。2009～2013年，由中國相關組織與英國大使館文化協會（BC）合作致力于培養中國公益創業者的社會企業家訓練項目，培養了近1 000名中國公益創業者。而友成基金會與北京大學經濟學院合作開設的公益創業課，覆蓋人數超過11 000人。在中國公益創業教育起步階段，湖南大學率先在國內高校進行了多方面探索，構建了基于集群的“公益助學+就業+創業”的產學研一體化的高校公益創業教育模式。此外，英國大使館文化協會、KAB中國項目、北京光華慈善基金會、友成基金會與北京大學、清華大學、上海財經大學、廣西師范大學、溫州大學等都從不同方面對中國公益創業教育教學、研究和實踐進行了探索。作為創業教育中的一個新領域，公益創業教育受到越來越多的關注，但真正開展公益創業教育實踐的高校極少，僅有極個別高校，如湖南大學、北京大學將公益創業納入高校創業教育體系中，而多數高校尚未將公益創業人才的培養引導提上日程[3]；對公益創業教育的研究比較零散，尚未成為創業教育研究的主流。

二、公益創業教育對大學生創業教育的拓展

1. 公益創業人才的稀缺需要公益創業教育

隨著《新慈善法》的頒布實施，公益慈善事業迎來了新一輪的爆發增長期。以溫州為例，截至2015年3月底，全市經市、縣（市、區）兩級民政部門登記的社會組織總數為7 517家，居浙江省各地級市首位，每萬人擁有數8.2個，高于全?。?.5個）和全國（4.0個）水平；備案的基層社會組織20 828家，居全省第一。公益社會組織蓬勃壯大的同時，對公益人才的需求也急劇增加，但由于教育不足、儲備不夠、薪資過低等原因，真正投身公益行業的人才寥寥無幾。近期發布的《中國公益人才發展現狀及需求調研報告》顯示，NGO（非政府組織）在職人員中，近六成機構有人員離職流失，其中近八成流向了非公益領域。一方面，公益機構人才流失，難以找到合適的優秀人才；另一方面，高素質、有潛力的人才愿意進入公益領域者很少。產生公益人才困境的主要原因有：教育和培養跟不上，從業環境、發展前景、薪酬對人才的吸引力不大等。2016年民政部門提到“我國專業社工隊伍還非常緊缺，到2020年，我國要有145萬名專業社工，目前還有近百萬的差距”。當前，中國公益行業正面臨從政府主導向民間主導、從少數精英的個人行為向廣大公眾參與的組織化行為轉變的重大轉型，這就要求公益組織從業人員的素質也要相應轉型。對高校大學生進行社工職業認同感培養，讓這些從事社會工作的大學生愿意留在公益領域，是一種從源頭著手解決問題的思路。除了培養公益人才鏈高端的專業社工外，高校更大范圍地培養具有公益理念和公益素養的大學生，是解決公益人才問題的戰略選擇。在各高?，F有的廣泛開展創業教育的基礎上，倡導和實施公益創業教育具有現實可行性。

大學生公益創業教育的本質是人才培養[4]。公益是影響當代及未來社會的重要力量，是社會的平衡器，是社會沖突的緩沖器，也是社會運轉的潤滑油，很少有人不與其發生關系。全國已經有60萬個社會組織，公益正持續影響和改變著每個人的生活。大學生是公益的急先鋒和推動者，在公益創業的群體中有著龐大的基數和獨特的位置。大學教育的本質是人格教育，大學教育除了傳授知識之外，更加注重健全的人格培養，這已經成為教育界的共識。近年來興起的創業教育，順應了創業型大學的發展趨勢，體現了創新創業的時代精神內核。然而，創業教育部分程度上“以成敗論英雄”的結果導向符合商業社會的邏輯，其功利化傾向與高校育人的目標有所沖突。商業創業以效率優先，相應的大學生創業教育更加強調競爭、效率、優勢等要素；而公益創業以公平優先，公益創業教育更加強調責任感、使命感等要素。比較兩者在教育目標上的差異，顯然公益創業教育更符合高等教育的本質。以公共利益和社會利益為導向的教育，培養出既有創業能力和創新精神，又具備博愛之心和公益素養的復合型人才，更加符合社會對高校人才培養的期待。

2. 公益創業教育拓寬創業教育的實踐

大學生創業熱潮持續升溫，然而不少大學的創新創業教育并不成熟，發展很不均衡。麥可思數據顯示，中國2015屆大學畢業生自主創業的比例為3.0%，比2014屆（2.9%）略高，比2013屆（2.3%）高0.7%個百分點，2015屆高職高專畢業生自主創業的比例（3.9%）高于本科畢業生（2.1%）。調查顯示，2015屆本科畢業生認為母校創新創業教育需要改進的地方前三位分別是創新創業實踐類活動不足（52%）、創新創業教育課程缺乏（48%）、教學方法不適用于創新創業教育（缺乏啟發式、討論式、參與式教學）（39%）。①眾所周知的是，創業是一個高風險的事情，大學生創業面臨著社會閱歷和創業資源的雙重匱乏，成功概率極低。因此，創業只能是“少數人的游戲”。即使這樣，受限于客觀條件，高校能提供的創業實戰訓練也很有限，創業教育中創業實踐類活動不足也在情理之中。而公益創業處于萌芽和興起階段，其發展初期都是與高校的志愿者活動、社團活動、社會實踐等“第二課堂”活動聯系在一起，具有廣泛的群眾基礎和實踐條件，公益創業教育因此天生具備了良好的創新創業實踐土壤。開展公益創業教育較之一般的創業教育將能更好地推進高校的創新創業教育。

3. 公益創業教育深化創業教育的價值

創業教育雖然近年來發展迅猛，但總體上看還處于發展的初級階段。目前，在國內開展公益創業教育有后發制人的突圍優勢，但也存在思想觀念、價值認可、制度管理等方面的障礙[5]。學術界對創業教育的價值、功能、模式等研究都有待進一步深入。在現有的研究成果中，創業教育更偏重知識體系和方法體系的構建，價值體系構建涉及較少；持“創業就是賺錢”“找不到工作才去創業”等似是而非的觀點者還大有人在，創業教育的價值認同模糊，阻礙了創業教育對人才培養的正向推動。經過十余年的發展，大學生創業教育已經在全國高校得到一定程度的普及。然而，對于大學生需要什么樣的創業教育這一問題，全社會還未達成共識。在價值多元的當下，澄清和確立正確的創業教育價值觀是一項事關全局的重要工作。創業教育的價值在于促進人的自由和全面的發展，在于促進人的價值的最大實現。當下，國家出臺扶持獎勵政策、大學開展創業教育的動機和目的更多處于功利趨向層面。比如高校的創業園，多注重創業項目的評價、創業團隊的扶植、創業成果的宣傳等，大學生對創業教育也部分停留在“如何創業賺錢”的庸俗化理解上，這是對創業教育價值的誤解。創業教育要真正走向“人的教育”，應更加重視遠大理想、追求真理、獨立人格等素質品德的培養，實現個人的真正成長，公益創業教育在這一層面可以深化創業教育的價值。同時，從創業者個體角度來看，創業品格具有獨立性、批判性、自發性的特征，它在創業活動中自始至終起著關鍵的、決定性的作用。具體而言，從事創新活動所具備的人格品質應該包括責任感、使命感、事業心、良好的心理素質、執著的愛、廣泛的興趣、團隊合作精神、敢為人先的冒險精神、獨立堅強的意志和控制力、抗挫折能力等方面，它表現為充滿活力的、自主自為的、不斷更新的、超載自我的生存品格，反映出創造主體積極向上的精神狀態[6]。而責任感、使命感、事業心這些重要的人格品質是公益創業者所必須具備的品質，也是公益創業教育相比較創業教育最為突出的目標特征。綜上所述，公益創業教育是對蓬勃發展的創業教育的價值深化。

三、大學生公益創業教育的實施策略

1. 優先選擇培養創業人才的公益化路徑

公益創業的教育要圍繞和符合人才成長的規律，以學生的內生需求為動力，基于學生全面發展的理念，既重視學生專業素質的培養，更注重學生品德、價值觀的塑造，努力培養學生的創業精神和職業素質，尤其是培養服務社會、服務大眾的公益價值取向和社會責任感[7]。近年來，隨著社會公益事業的發展，公益創業越來越引人關注。在2016年3月9日召開的十二屆全國人大四次會議湖北代表團小組會議中，全國人大代表、共青團中央書記處書記傅振邦建議，將公益創業納入“大眾創業、萬眾創新”的內涵范疇，在著重推進商業創業的同時也高度重視公益創業[8]。在我國公益創業發展過程中，大學生群體起到了不可忽視的推動作用。但目前我國公益創業仍處于摸索過程中，規模和影響有限，遠遠不能適應社會服務的需求和擴大青年就業的需要。要解決公益創業蓬勃發展和公益人才培養滯后的矛盾，首先，高校需要將公益創業教育與現行的創業教育體系有機整合。創業教育是培養大學生個性品質、心理意志、創業技能、專業知識等全方位、多領域素質的“系統整合性”教育活動。公益創業教育與創業教育的人才培養具有內在的一致性，其根本都是為市場提供符合條件的人才“產品”，兩者只是在培養目標上側重點不同而已。公益創業更注重培養具有社會責任感、使命感又具有創業能力的高素質人才。公益創業教育相較于創業教育更具有德育價值。其次，要積極推進校園公益創業孵化園建設。以溫州大學為例，該校率省內之先早在2009年6月成立了處級建制、實體運作的創業人才培養學院。多年來，創業人才培養學院致力于培養重實踐、強創新、能創業、懂管理、敢擔當的地方高校應用型人才。溫州大學團委在創業人才培養學院的支持下成立了公益創業孵化園，也首開省內先河，為探索培養德智體美全面發展、具有創新精神、創業能力和社會責任感的應用型人才提供了現實路徑，多個公益創業項目經過媒體廣泛報道后極大提升了學校的美譽度。實踐證明，人才培養的公益化路徑選擇符合高校立德樹人的根本任務，公益創業教育可以成為“雙創”背景下高校人才培養的戰略選擇。

2. 主動融入全課程大思政內容體系

開展公益創業教育是高校教育方法和方式的改革與創新，能夠增強大學生社會責任感，有利于促進高素質創新創業人才的培養，有利于全面推進素質教育和思想政治教育工作。同時，公益創業教育的價值取向契合大學生思想政治教育的需求，是高校創業教育與思政教育的結合點，具有特殊的思政教育價值。習近平總書記在全國高校思想政治工作會議上強調，要把思想政治工作貫穿于教育教學全過程。公益創業教育與專業教育深度整合，賦予了創業教育思政的內容和價值，對構建全課程大思政教育創新體系頗有裨益。首先，高校任課教師要適應“思政課程”向“課程思政”的觀念轉變。長期以來，高校思政理論教育的核心課程是“4+1”，也就是涉及馬克思主義、毛澤東思想與中國特色社會主義理論、中國近現代史、思想道德與法律基礎等內容的4門必修課，以及1門形勢政策課。思政課程與通識教育、專業教育、創業教育“兩張皮”現象未能根本改變。所謂“課程思政”，就是在專業課程中納入那些能夠引導學生樹立正確價值觀和世界觀的內容。這些課程能拓展學生們的視野，培養他們樹立起正確的價值觀，是生動的德育教育。高校要推進公益創業教育，就需要主動對接思政教育，明確在高校大思政教育內容體系中的位置[9]。其次，創業教育與專業教育融合發展有著良好的實踐基礎，這為公益創業教育奠定了很好的基礎。原教育部部長袁貴仁在高等學校創新創業教育改革視頻會議上指出，“要努力實現創新創業教育與專業教育由‘兩張皮向有機融合的轉變”[10]。高校要在完善創新創業教育課程體系、校地企社協同育人、創新創業實踐、教學管理制度改革、教育教學能力建設、創新創業文化培育等方面全面植入“公益”基因，利用現有的創業教育與專業教育融合發展較成功的溫州大學等高校的實踐成果，加速完成公益創業教育的體系建設。

3. 積極引入社會資源探索跨界合作人才培養模式

公益創業教育的目標是培養能以商業思維來解決社會問題的創業者。因此，公益創業人才需要同時擁有公益人與企業家的雙重品質和技能。他們不僅要有社會責任感和公益精神，還需要有創新精神、創業技能，把公益理念落實到具體項目當中[11]。大學生是未來公益創業的生力軍，社會企業的發展需要大量的大學生人才資源。特殊的人才稟賦需要有特殊的培養模式。當前國內已經有一些組織推出大學生公益創業培訓項目，在公益創業教育領域進行了探索，取得了較好的效果。如中國青少年發展基金會與英國大使館文化教育處合作推出的“希望工程激勵行動”，對從選拔中脫穎而出的少數大學生團隊進行課外培訓。國內高校除了北京師范大學珠海分校等少數高校開設有公益慈善管理專業之外，大部分高校只能在社會工作等相關專業進行公益創業教育，且課程設置、師資提供均由高校自行安排，資源投入力度遠遠不夠，大學生公益創業教育無論在數量還是在質量上均不能適應公益創業的發展需要。只有高校、社會組織和社會企業跨界合作，公益資源深度整合，才符合公益創業教育的規律，才能培養出社會所需的公益創業人才。探索“課程設置-師資協作-校外實訓”三位一體的校企深度培養模式，在具體的做法上，可由高校提出課程設置的安排（選修課或必修課、課堂教學或實踐教學等），由校內相關學科的教師和社會企業家共同擔任授課教師，聘請社會組織骨干為校外導師，學生課堂上學習商業計劃書撰寫、公益創業實務等技術性內容，以開展公益活動、創辦社會企業、社會組織任職、社會企業實習等實踐環節為實踐課程；在校企深度融合中，充分整合校內外師資的聯合培養，拓展學生的公益創業實訓向“做中創”、“探中創”的延伸，實現公益鏈的上下游整合，達到公益人才培養的最佳效果。

4. 以社會效益為導向改進評價指標

教育評價是根據一定的教育價值觀或教育目標，運用可行的科學手段，通過系統的信息收集和分析整理，對教育活動、教育過程和教育結果進行價值判斷，為提高教育質量和教育決策提供依據的過程。在現行的創業教育考核評價中，包括創客空間建設、研究成果數量、創業人數等硬指標是容易出成績的，而創業人才素質、公益精神、社會責任感等軟指標是不容易出成績的。創業教育的功利化傾向很大程度源自現行教育評價體系的偏差?！皠摌I教育應該是一個非功利性的、純粹公益性的東西，而不是追求短視的東西。創業教育是長期性的，是人才成長的過程”“我們對創業教育的評價機制應該進行改進”[12]。學界的有識之士在創業教育“高歌猛進”的這幾年對創業人才培養的真實效果進行了“冷”思考。比如，溫州大學創業人才培養學院院長王佑鎂在“2016年中國國際遠程與繼續教育大會”上指出，創業教育的效果總是短期內被高估而長期內被低估。對于新生事物的公益創業，如何進行育人質量的評價是值得認真對待的一個現實問題。總體來說，國內公益創業教育的效果是短期內未被重視而長期應該看好的。參考我國學界諸多的對創業教育評價指標的研究，一個普遍的問題是忽視了受教育主體——大學生群體在創業意識、創業精神和創業能力等方面的研究[13]。而這些方面恰恰是公益創業教育的著力點，也是公益創業教育人才培養價值的主要體現。因此，構建科學的公益創業教育評價體系是學界需要關注和研究的一個重要問題。無論哪種評價體系，首先要強調公益創業教育教育目標的價值判斷，即基于公益創業教育本質的公益性及社會效益都應當是一個重要衡量指標；其次，應強調采取多種方法系統收集資料與信息。考慮到可操作性和易于比較，要以社會效益為主要遵循，將解決的社會問題的數量、質量，培養的公益人才的層次、影響力等指標作為重要評價依據。再次，公益創業教育的評價更要強調為人才培養和高等教育決策服務，將青年公益創業納入“雙創”范疇，公益創業教育的本質是不忘初心的人才培養。

基于公益創業教育涉及的公益領域和創業教育涉及的商業領域有著完全不一樣的屬性。各高?？梢栽诠鎰摌I教育發展初期探索具有自身特色的公益創業教育評價指標，構建開放包容、互促共贏的公益創業教育生態圈，共同推動高校公益創業教育的發展。

參考文獻

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[10] 袁貴仁.促進創新創業教育與專業教育的融合[N].光明日報，2015-06-04（6）.

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[12] 鄧漢慧.應改進創業教育評價體系[EB/OL].http：//chuangye.cyol.com/content/2016-04/18/content_12413330.htm.

[13] 葛紅軍.大學生創業教育評價指標體系建構研究[J].江蘇高教，2015（5）：98-100.

（責任編輯 黃建新）