校企合作育人中職業學校的權利與義務研究

胡擁軍

[摘要]盡管職業學校投入大量資源，積極融入產業尋求企業合作，但仍難以獲得行業企業的主動支持，“剃頭挑子一頭熱”仍是不爭的事實，校企合作中職業學校明顯處于弱勢地位，職業學校承擔的校企合作成本、風險，與職業學校享有的權利明顯不對稱。從專業建設、課程建設、實踐教學、師資隊伍建設、教學資源建設、合作就業等方面探索校企合作育人中職業學校應有的權利義務具有重要的現實意義和理論價值。

[關鍵詞]合作育人；職業學校；權利；義務

近年來，得益于國家政策的推動，我國職業學校和企業大膽探索，銳意創新，在專業建設、課程建設、實踐教學、師資隊伍建設、教學資源建設、合作就業等方面開展廣泛合作，創造了訂單培養、工學交替、校中廠、廠中校等合作育人的模式。與此同時，我們也應清醒地認識到，校企合作“剃頭挑子一頭熱”仍是不爭的事實，校企合作中職業學校明顯處于弱勢地位，職業學校承擔的校企合作成本、風險，與享有的權利明顯不對稱。因此，研究校企合作育人中職業學校權利義務具有重要的現實意義和理論價值。

一、校企合作育人的界定

本書所謂合作育人是指校企雙方在平等互利基礎上，整合雙方教育資源，采取學校課堂教學和企業實際工作崗位相結合的方式，培養適合企業、行業和社會需求的技能型人才的一種模式。合作育人的基本內容是將職業學校的教學過程與企業的生產過程緊密對接，校企雙方共同設置和調整專業、共同制定專業人才培養方案、共同開發專業和課程教學資源、共同組織和監控教學過程、共同設計和實施實踐教學項目、共同管理學生就業工作以實現就業導向的培養目標。

二、合作育人中職業學校的權利

除實踐教學管理中權利義務為法定權利義務外，本文探討的有關合作育人中職業學校權利義務，均為職業學校在合作育人中應有的權利義務。

（一）專業建設中職業學校的權利：校企合作共同開展專業設置和調整調研，共同確定專業人才培養目標和規格，制定專業建設發展規劃制定專業人才培養方案，編制并組織實施專業教學計劃；自主設置和調整專業，制定招生方案，自主調節各專業招生計劃。

（二）課程建設中職業學校的權利：在合作企業參與下，自主制定各專業課程建設計劃；校企共同開發專業課程體系、課程標準、課程實施方案，并依法或依約定享有相關智力成果的著作權；在合作企業參與和監控下，自主組織課程實施。

（三）實踐教學中職業學校的權利。根據《職業學校學生實習管理辦法》之規定，職業學校在開展實踐教學中的權利主要有：根據校企共同制定的人才培養方案自主制定和實施實習計劃，任何單位和部門不得非法干預；依法組織學生赴國（境）外實習；有權安排學生開展認識實習和跟崗實習，學生不得自行選擇；有權和合作企業共同組織制定并嚴格執行實習考核評價制度，實習考核不合格者不予畢業；有權對違反校企共同制定的規章制度、實習紀律以及三方實習協議的學生，進行批評教育或給予紀律處分；實習單位違反法律法規或實習協議的，有權調整實習安排，并追究實習單位違約責任。

（四）師資隊伍建設中職業學校的權利：職業學校有權自主制定學校內部組織機構的設置和人員配備方案；有權自主決定教師和其他專業技術人員職務評聘，自主調整津貼及工資分配，實施獎勵或者處分；有權聘請企業的專業技術人員、管理人員及其他有特殊技能的人員擔任兼職教師。

（五）教學資源建設中職業學校的權利：校企共建共享實習實訓設施或機構時，有權要求對各方投入合作的實物、土地使用權、知識產權評估作價或協商作價，并按合作辦學方式享有出資人權利；對按職業學校主導模式共建實習實訓設施或機構的資產享有經營管理權；對按企業主導方式共建實習實訓設施和機構的，有權要求企業在學生實習、教師下企業實踐方面提供便利，安排學生實習和教師實踐；對校企合作共同開發形成的數字化教學資源的知識產權，校企按法律規定或合作開發協議確定其歸屬。

（六）合作就業中職業學校的權利：會同合作企業組織管理學生就業工作；有權組織對來校招聘用人單位的考察，共同商定用人單位的招聘方案；有權要求合作企業或用人單位提供招聘計劃、招聘信息。

三、合作育人中職業學校的義務

與合作育人中職業學校的權利相對應，職業學校同樣在專業建設等六個方面承擔如下義務。

（一）專業建設中職業學校的義務：職業學校應積極推動專業設置與產業需求、課程內容與職業標準、教學過程與生產過程相對接；應主動邀請合作企業參與或共同論證專業調整、專業建設規劃、主動征求并認真吸收合作企業意見；尊重和維護合作企業的知識產權，保守合作企業技術秘密和商業秘密。

（二）課程建設中職業學校的義務：確保合作企業全程參與制定專業課程建設計劃、開發專業課程體系、課程標準、課程實施方案、組織課程實施，尊重和維護合作企業的知識產權，保守合作企業技術秘密和商業秘密。

（三）實踐教學中職業學校的義務：建立健全學生實習管理制度的義務，包括制定學生實習管理制度和安全管理規定、實習學生安全及突發事件應急預案、學生實習信息通報制度、實習學生住宿制度和請銷假制度、實習考核評價制度、學生實習強制保險制度等；選擇符合實習管理與安全法律法規要求，且與學生所學專業對口或相近實習單位的義務，未依法實地考察評估實習單位并形成書面報告不得確定實習單位；根據專業人才培養方案制定并實施實習計劃，保障實習學生對實習相關事項知情權的義務；依法簽訂三方實習協議的義務，未按規定簽訂實習協議的，不得安排學生實習，自行選擇實習單位頂崗實習的學生，必須提交實習協議；職業學校應當選派實習指導教師和專門人員全程指導、共同管理學生實習，負責學生實習期間的業務指導和日常巡視工作，建立學生實習信息通報制度，及時處理和記錄有關問題；嚴格遵守和執行安全法律法規和規章制度的義務，職業學校要和實習單位相配合，全程加強安全生產、職業道德、職業精神等方面的教育并進行考核，未參加或未通過教育培訓考核的學生不得參加實習；建立并嚴格執行實習學生住宿制度和請銷假制度的義務，申請在統一安排的宿舍以外住宿的，須經學生監護人簽字同意，由職業學校備案后方可辦理；建立并嚴格執行實習考核評價制度的義務，應根據學生實習崗位職責要求，制訂跟崗實習和頂崗實習具體考核方式和標準，實施考核工作，考核不合格不得準予學生畢業；職業學校應為實習學生投保覆蓋實習活動的全過程的實習責任保險，妥善做好實習期間發生的學生人身傷害事件救治和善后工作；應依法保障實習學生的基本權利的義務，不得有《職業學校學生實習管理規定》所列舉的安排、接收一年級在校學生頂崗實習等9種情形。

（四）師資隊伍建設中職業學校的義務：依法保障教職工參與民主管理和監督權利，維護教職工合法權益；依法依規辦理教師的工資報酬、福利待遇，努力改善教師的工作條件和生活條件；制定并實施符合職業教育特點的教職工考核制度，考核結果作為聘任或者解聘、晉升、獎勵或者處分的依據，對在校企合作育人中做出顯著成績的教職工給予表彰和獎勵。

（五）教學資源建設中職業學校的義務：履行出資人義務，確保己方承諾的出資或合作條件按期足額到位，按照合作協議約定或法律規定妥善管理共建共享的實習實訓設施，確保資產安全；嚴格履行法律規定或合作育人協議中有關知識產權保護的義務，保守合作企業技術秘密和商業秘密。

（六）合作就業中職業學校的義務：實施多形式人才培養，為合作企業培養所需人才和優先推薦畢業生；加強國家就業法律和政策宣傳，加強就業指導和咨詢服務，提醒畢業生與用人單位簽訂書面勞動合同；多渠道核實用人單位招聘信息，并如實向畢業生推薦介紹用人單位；不得借推薦就業之名向畢業生收取任何費用；及時為畢業生辦理畢業手續、寄送畢業生檔案。