河北高等職業教育多層次化發展動因及策略研究

張秀禮+賈中印+紀春明+陸向輝+劉艷敏

（河北建材職業技術學院，河北 秦皇島 066004）

摘要：近些年，河北經濟的發展對高等職業教育提出了更高的要求，也促使其必須培養大量的更高層次的高級技術技能型人才。隨著河北主導產業結構不轉型和升級，河北高等職業教育向更高層次發展的呼聲也越來越大。政府和高職院校自身都應遵循教育發展的規律，從經濟社會發展需求出發做好高等職業教育向更多層次化發展的準備。本文通過對德國高等職業教育兩次飛越的分析，研究了河北高等職業教育向多層次發展的動因和策略。

關鍵詞：高等職業教育；多層次；市場；動因；質量監控

中圖分類號：G718.5 文獻標志碼：A 文章編號：1674-9324（2017）26-0231-02

一、高等職業教育的辦學層次

高等職業教育擔負著為生產、建設、服務和管理第一線培養高級技術技能型人才的使命，在促進社會主義現代化建設事業中具有不可替代的作用。高等職業教育作為高等教育發展中的一個不可或缺的類型，應該具有完整的培養體系，既包括專科層次也應該包括本科、碩士和博士層次。由于我國高等職業教育起步比較晚，導致高等職業教育僅僅局限在專科層次的培養上，本科及以上層次至今幾乎是空白。隨著我國社會經濟的轉型發展和技術水平的不斷提高，對各類更高層次的高級技術技能型人才需求逐漸增強，構建高等職業教育的暢通的“立交橋”，促進高等職業教育更健康地發展，就必須走多層次化培養之路。

二、發達國家和地區高等職業教育的多層次辦學

20世紀90年代，德國、美國、英國、日本、新加坡和我國臺灣先后成立本科及以上層次的高等職業教育，培養了大量的高級技術型人才，服務于生產一線，有效地提升了這些國家和地區的產品國際競爭力。以德國最為典型，高等職業教育隨著德國工業水平的進步而誕生，經過不斷的調整和提高發展到今天已經相當完善，對德國的經濟發展作出了巨大的貢獻。德國高等職業教育突出的特點是“雙元制”的教學模式和層次鮮明的辦學模式。德國高等職業教育的多層化辦學模式的形成主要經歷了兩次質的飛越。1968年，德國聯邦州長會議通過了《聯邦共和國各州統一專科學校協定》，標志著德國現代高等職業教育的正式開始，完成了高等職業教育專科層次向本科層次的第一次飛越。20世紀90年代，德國的高等職業教育院校根據自身及市場的需要努力爭取博士學位的授予權，并且一些院校更名為應用科技大學。1998年1月，德國大學校長聯席會正式通過了更名議案，標志著德國高等職業教育完成了本科層次向更高層次的第二次飛越。這兩次飛躍給德國的經濟帶來前所未有的提升，是非常值得學習和借鑒的。

三、河北高等職業教育多層次辦學的動因

近些年，河北的高等職業教育得到了長足的發展，高等職業教育的辦學規模逐漸擴大，同時河北經濟的發展對高等職業教育提出了更高的要求，也促使其必須為河北經濟的振興培養大量的更多層次的高級技術技能型人才。

（一）社會經濟轉型和產業升級的動因

高等職業教育必須與社會經濟市場緊密結合，并且要隨市場需求的變化而變化，這是高等職業教育的屬性決定的。以前，河北的工業產業是以鋼鐵、建材為主的高耗能結構體系。這類產業的技術附加值比較低，對高層次的技術技能型人才需要較少。隨著京津冀協同發展進入快車道，河北經濟轉型升級也迫在眉睫。高端裝備、電子信息、新能源、新材料、節能環保等領域搶占新興產業的制高點。以前僅僅面向某一崗位或某一技術的培養模式已不再適應技術密集型工作崗位的需要。因此，對理論水平和實踐能力都有更高要求的高職本科培養模式的出現就有了非常迫切的動因。

（二）科技創新和技術進步的動因

隨著工業4.0時代的到來，移動互聯網、云計算、大數據、物聯網等高新技術行業開始與河北的現代裝備制造業結合。這些高新技術行業不再需要基于某一工作現場和崗位的技能型人才，而是需要高素質、具有前瞻性、組織能力、溝通能力、綜合能力都很強的復合型技能人才。顯然，河北高等職業教育專科層次已經不適應工業4.0對人才培養的需求，必須培養出更高層次的技能型人才。

（三）高等職業教育自身的動因

河北高等職業教育系統主要包括國家示范性高職院校、國家骨干高職院校、省級示范性高職院校和普通高職院校四類。這些高職院校的辦學規模和人才培養水平不盡相同，國家投入資金差別也比較大，導致后續發展必然不同。人才培養水平較高的高職院校不斷增強自己的“雙師型”師資隊伍建設，并且積極鼓勵教師進行科學研究。另一方面高職教育定位于高等教育的一個層次而不是一種教育類型，再加上錄取分數低的原因，高職院校在社會上的地位普遍比普通本科院校低。高職教師的待遇和社會聲望都與普通本科院校教師有一定的差距，同時高職畢業生的社會認可度也比較低。河北高等職業教育生源趨于多樣化，有高考生源、單招生源、五年一貫制生源等等。這些生源的基礎差別很大，有很多學生的學習成績也比較高，這類學生想取得本科甚至更高層次的學歷。但提升學歷層次的唯一途徑只有專接本考試，然而錄取比率非常低。河北高等職業教育系統培養更高層次人才的呼聲越來越高。

四、河北高等職業教育多層次辦學的發展策略

（一）法律政策保障策略

河北省政府在高等職業教育的發展中發揮著舉足輕重的作用，能夠認真貫徹執行國家發展高等職業教育的政策法規，緊緊圍繞河北主導產業需要，培養了大批高素質高技能應用型人才。但在更高層次人才培養方面存在不足，如應該以地方法律的形式明確高等職業教育辦學層次的地位使其在法律和政策上得到保證；河北高等職業教育向更高層次發展和進步，相應的法律和政策也應該與時俱進，促進有條件的院校升格轉型。河北教育主管部門應在高職教育的頂層設計上認真貫徹科學發展觀，統籌規劃并系統性地制定高職教育多層次化政策，并且應對升格后的高職院校進行合理的辦學質量監控，促使高職教育走上健康快速的發展之路。

（二）院校自身層次水平提升策略

河北高等職業教育院校明確自身定位，突出特色，注重內涵式發展，人才培養注重實踐性，以質量求發展。增強科研實力，縮小高等職業教育與普通本科院校的差距，提高自身的社會地位。高職本科及以上層次的人才培養主要從三個方面入手：一是按照區域產業布局，推進國家示范（骨干）高職院校整合發展；二是尊重經濟和教育規律，推進地方本科高校轉型發展；三是明確辦學定位，推進獨立學院定型發展。高等職業教育多層次化發展的本質不是簡單升格原有高職院校，也不是普通高等院校的重組，而是以教育發展規律為基礎的從社會需求的角度完成的一次高等職業教育向更高層次的升華。

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