新形勢下油田科研單位加強社會治安綜合治理工作淺析

魯軍

【摘 要】社會治安綜合治理工作對于企業改革發展穩定具有重要的促進和保障作用。本文總結了油田科研單位社會治安綜合治理工作特點，分析了存在的問題與不足，并圍繞如何提升油田科研單位綜治工作能力和水平進行了深入探討。

【關鍵詞】新形勢；油田科研單位；社會治安綜合治理；對策研究

油田科研單位綜治工作事關干部職工切身利益與企業和諧穩定，是科研生產中心工作正常平穩運行的前提和保障。近年來，受國際油價“斷崖式”下跌、國內經濟發展進入“新常態”、油公司體制機制改革等多種因素影響，油田科研單位在改革發展穩定方面面臨著諸多新情況、新問題、新挑戰。因此，油田科研單位必須要增強政治意識、大局意識和憂患意識，采取更加積極有力措施，不斷提高綜治現代化水平，努力實現綜治工作新局面，才能切實擔負起維護穩定、促進和諧的責任，為改革發展穩定創造良好內部環境。

一、油田科研單位綜治工作重要意義

1.保護科研人員人身和財產安全的需要。科研人員是科研單位持續穩定發展的根本保障和動力源泉，保護好科研人員人身和財產安全，維護好正常生產經營秩序，構建起安全、和諧、穩定的綜治環境，才能讓科研人員放心安心的貢獻自己的聰明才智。若綜治工作搞不好，企業安全無法得到有效保障，正常的工作秩序必將受到沖擊，甚至科研人員生命、財產都可能受到威脅，科研單位持續健康穩定發展必將成為空談。

2.深化加快改革發展的需要。當前嚴峻的國內外政治經濟形勢，特別是國際油價長期徘徊在低位運行的現狀，使油田面臨著生存的挑戰，也給科研單位帶來了穩定職工隊伍、激發職工工作積極性與創造性的艱巨任務，管理機制、薪酬待遇分配模式等方面的改革勢在必行。改革是新與舊的碰撞，必將產生矛盾，帶來不和諧不穩定因素。油田科研單位必須站在改革發展的高度，加大綜治工作力度，切實維護好科研、生產、經營秩序，為改革發展保持穩定創造良好內部環境。

3.構建和諧社會的需要。和諧是社會主義核心價值觀的要求，是國家層面的價值目標，是中國特色社會主義的本質屬性。企業不僅具有創造社會財富的經濟屬性，還具有維護社會穩定、構建和諧社會的功能屬性，其內部的治安秩序也是整個社會秩序的重要組成部分。因此，只有維護好企業內部秩序，才能為維護好整個社會秩序、構建和諧社會做出重要貢獻。

二、油田科研單位綜治工作特點

1.工作性質特殊。油田科研單位與采油廠等生產單位不同，主要從事科研生產工作，工作性質較為單一，具有“三集”特點，即工作場所集中、人口分布密集、科研生產活動集中。這些特點就像一把雙刃劍，即可以為高效開展綜治工作提供空間上和時間上的便利，但一旦發生群體性事件或安全事故，也極易造成重大財產損失和人員傷亡。

2.安全隱患眾多。科研單位從事科研生產工作需要的大量軟硬件設備，也是綜治工作的主要對象，具有“三多”的特點，即科研設備種類數量多、安全隱患多、防護治理點多。這種點多線長面廣的特征給綜治工作帶來較大的壓力和挑戰，迫切需要提高綜治專業隊伍及科研工作人員的綜治意識和能力，并充分發揮群防群治整體合力，齊抓共管做好綜治工作。

三、油田科研單位綜治工作存在的問題

1.重視程度不夠。部分領導干部對綜治工作內涵理解不到位，把綜治工作簡單地等同于治安保衛和消防安全工作。還有部分領導干部對綜治工作復雜性和嚴峻性認識不足，存在麻痹大意傾向，局限于開個會，傳達一下上級文件精神、通知要求，綜治工作成了表面工程，為單位健康和諧穩定發展埋下隱患。

2.運行機制不完善。一是責任落實不到位。目前，綜治責任最終落實到三級單位層次，由黨政主要領導承擔。受職工人數多、工作任務重等客觀因素影響，基層單位黨政主要領導的綜治責任往往是“承而不能擔”，出現“缺位或者不到位的情況”。二是督查考核機制不健全。雖然每年都層層簽訂目標責任書，分解綜治責任，但對于如何進行日常工作督查落實、檢查考核綜治責任，缺少行之有效的工作機制。

3.綜治力量不足。一是綜治專業力量薄弱。由于機構性質特殊、崗位發展前景受限，加之自然減員、油田用工政策等因素影響，綜治機構人員短缺及老齡化問題突出，影響了綜治機構職能作用發揮。二是基層單位綜治力量薄弱。各基層單位雖然配備了兼職綜治員，負責協助黨政主要領導開展綜治有關工作，但受科研生產工作任務繁重等原因影響，不能很好地履行綜治職責。

四、油田科研單位提升綜治水平的對策

1.完善責任體系，健全管理體系，創新綜治工作保障機制

一是完善綜治工作責任體系。二是建立健全綜治工作管理體系。推行綜治工作目標管理，把綜治工作列入年度工作計劃，納入黨政議事日程，作為重點工作來抓。建立健全綜治責任落實監督檢查、考核評比和獎懲兌現辦法，探索實施綜治工作量化考核管理，對領導干部履行綜治責任實施量化考核，把綜治責任落實情況與領導干部業績兌現、晉級晉升等相掛鉤，激發全員參與綜治工作的積極性與主動性。

2.加強教育引導，強化制度建設和業務培訓，夯實綜治工作基礎

一是抓好宣傳教育，提高對綜治工作重要性的認識。二是加強制度建設，強化綜治工作制度保障。三是抓好業務技能培訓，提升綜治防控能力。

3.突出工作重點，落實防范措施，提升綜治工作水平

一是把握工作重點，以點帶面推進綜治工作。

二是落實“三防”措施，提升綜治工作水平。扎實推進人防建設。配齊配強專業綜治隊伍和基層單位綜治員隊伍，構建完善院-室-班組-個人四級防控網絡體系，形成群防群治整體合力。加強技防設施建設。普及視頻監控系統應用，對院區實施全時段視頻監控，及時發現可疑人員及安全隱患。大力推進物防建設。對所有重點要害部位加裝防盜門窗，配置紅外線防盜報警設備，防止盜竊案件發生。

參考文獻：

[1]呂建成.如何做好單位的綜合治理工作[J].《科技致富向導》，2011（32）.

[2]陳傳佳，梁軼，楊明.加強社會治安綜合治理 創造良好治安環境——以新疆油田公司勘探開發研究院為例[J]. 《大陸橋視野》，2011（14）.