合陽縣黑池鎮(zhèn)農(nóng)村社會(huì)救助服務(wù)問題調(diào)研

馬云?潘丹丹?李紫玫

【摘 要】 文章闡述了精準(zhǔn)扶貧背景下我國農(nóng)村社會(huì)救助的重要作用和意義，對(duì)國內(nèi)外研究現(xiàn)狀進(jìn)行綜述，并對(duì)陜西省渭南市合陽縣黑池鎮(zhèn)進(jìn)行實(shí)地調(diào)研，發(fā)現(xiàn)在基層執(zhí)行社會(huì)救助政策中存在的問題，主要有社會(huì)救助措施不健全、管理體制不夠完善、主體較為單一、水平較低等，提出完善實(shí)施農(nóng)村社會(huì)救助建議，健全社會(huì)救助政策措施，完善管理體制，救助主體多元化和提高社會(huì)救助效率等。

【關(guān)鍵詞】 社會(huì)救助；精準(zhǔn)扶貧；社會(huì)保障

一、研究背景與意義

1、研究背景

近年來，我國政府多次在“兩會(huì)”及一些重大會(huì)議上強(qiáng)調(diào)“三農(nóng)問題”以及農(nóng)村的社會(huì)保障問題，農(nóng)村各地區(qū)的社會(huì)保障工作也的確有了很大改善。“新農(nóng)合”、“新農(nóng)保”不斷完善普及，而且農(nóng)村地區(qū)的社會(huì)救助體系得到健全。黨的十八大以來，我國更是把扶貧開發(fā)工作擺在更加突出的位置，提出了“精準(zhǔn)扶貧”的政策號(hào)召，主張社保兜底、應(yīng)保盡保。習(xí)近平關(guān)于扶貧開發(fā)工作“社會(huì)保障兜底一批”的重要指示指出，要不斷健全完善社會(huì)保障、社會(huì)救助制度，精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，確保到2020年前“兩無”貧困人口和暫時(shí)不能脫貧人口全部脫貧，基本生活水平與全面小康社會(huì)建設(shè)進(jìn)程相適應(yīng)，共享全面小康成果。社會(huì)救助的覆蓋人群越來越廣，服務(wù)質(zhì)量也不斷提高，但現(xiàn)階段我國農(nóng)村許多地區(qū)的社會(huì)救助工作依然存在諸多問題，包括立法不健全、人群界定不明晰、管理體制不完善、保障水平低、主體單一等等問題。……