農村小學藝術教育的發展現狀及其對策研究

楊伊 智亞卿

[摘要]農村小學藝術教育的發展存在著思想觀念偏差、設備落后、師資不足、教學效果差等問題。本文通過深入剖析問題的成因，針對每個問題點提出相應的具體解決途徑，以期構建具有農村特色的學校藝術教育發展體系，為我國農村的學校教育添姿增彩。

[關鍵詞]農村小學；藝術教育；教育發展；發展現狀；發展對策

[中圖分類號] G40-014[文獻標識碼] A[文章編號]1005-5843（2017）09-0070-05

[DOI]1013980/jcnkixdjykx201709014

學校藝術教育是學校美育的核心，更是素質教育的重要實施途徑。2014年，教育部頒布的《關于推進學校藝術教育發展的若干意見》（以下簡稱《意見》）中提到：“藝術教育能夠培養學生感受美、表現美、鑒賞美、創造美的能力，引領學生樹立正確的審美觀念，陶冶高尚的道德情操，培養深厚的民族情感，激發想象力和創新意識，促進學生的全面發展和健康成長。”[1]《意見》中強調和突出了學校藝術教育對于學生發展的重要性。其實，早在美育第一次被列入黨的教育方針時，在1999年頒布的《中共中央國務院關于深化教育改革全面推進素質教育的決定》中，就充分肯定了學校藝術教育在全面推進我國素質教育中的價值和作用。

隨著社會的發展和進步，藝術教育的重要性逐漸為教育工作者和廣大家長所熟知。但是，正規的學校藝術教育是伴隨著素質教育的發展而出現的，我國起步比較晚、基礎比較差。因此，藝術教育一直是學校教育中的薄弱環節，特別是農村學校的藝術教育，由于思想觀念偏差、設備條件和師資等方面的欠缺，發展緩慢。為了推進農村學校藝術教育的科學發展，讓廣大農村學子享受到優秀的藝術教育資源，教育部于2013年頒布了《關于開展農村學校藝術教育實驗縣工作的通知》，確定了126個縣（區、市、旗）為全國農村學校藝術教育實驗縣，期望通過農村藝術教育綜合改革實踐，探索出農村學校藝術教育發展的規律和路徑，并將成功經驗和發展模式擴展到全國的農村地區。

筆者試圖從農村小學藝術教育發展的現狀和存在的問題入手，尋找出發展的突破口，努力構建一條適合農村小學藝術教育的發展之路。

一、農村小學藝術教育的發展現狀

（一）思想觀念偏差

對藝術教育的認知，學校和家長存在著不同程度的偏差。由于藝術教育相關課程，如音樂、美術、體育等并不是應試教育科目，所以這些課程不會被納入到學校教育考核系統的范圍內。這也是藝術課程在學校教育中不受重視的原因。學校在任課教師安排和課程設置上，往往先安排“主課”，然后再考慮“副課”。沒有納入升學必考課程和學校教育考核系統的以音樂、美術、體育等課程為主的藝術教育被視為“副課”，各方面的資源都不能與語文、英語、數學等“主課”課程相提并論。

農村地區信息閉塞，人們的思想觀念保守、傳統，這就導致多數農村家長只關心孩子的語文、英語、數學成績及升學率，忽視了藝術教育的重要性，認為藝術課程只會浪費金錢和時間。另外，從我國現行的人事制度上看，招工、升遷都與學歷有著密不可分的關系。在當前的社會經濟條件下，農村孩子改變命運的主要手段還是升學考試。因此，考試的重要性可想而知，從某種程度上說，學生也就成為了應試教育的犧牲品。這樣一來，農村小學藝術教育在缺乏家長的理解與支持、社會的認可與重視的環境中，沒有形成學校、家長和社會三位一體的教育教學模式，發展十分緩慢。

（二）設備條件落后

藝術教育課程不同于一般課程，除了必備的教科書、教師之外，還需要特殊的教學設備和教學場地。而在農村地區，由于各種條件的限制，跟藝術教育相配套的設備和場地滿足不了教學要求，形成不了藝術教育的氛圍。城市里的孩子除了在學校能感受形式多樣、生動活潑的藝術教育外，在校外還有青少年宮、美術館、音樂廳以及其他社會藝術教育資源供他們選擇，而這些資源對于農村孩子來說是可望而不可及的，只有學校的藝術教育課程是農村孩子享受藝術的唯一途徑。

那么，作為農村孩子享受藝術教育的唯一途徑——學校藝術教育，由于農村經濟落后、城鄉教育資源配置不均衡等原因，教育的配套設施非常有限。對于許多農村小學來說，一臺鋼琴都是一件奢侈的教具；教室的數量也非常有限，很少有農村學校設立專門的音樂和美術教室。良好的教育設備和資源是藝術教育發展的重要保障，當前農村小學設備條件落后的狀況嚴重限制了當地藝術教育的發展。

（三）師資力量短缺

人是開展經濟活動的主體。因此，在教育活動中，師資也是重要因素。盡管如此，我國藝術教育在教師的數量和質量上還存在著很大的問題，尤其是在欠發達的農村地區。首先，國家相關文件規定，藝術課程要占學校全部課程的9%～11%，而相關數據顯示，農村地區的中心小學平均每校只有06個藝術教育任課教師，這遠遠不能滿足開課量的要求。近年來，隨著城市化進程的加快，農村中小學校的數量呈現出負增長的趨勢，但藝術教育任課教師的數量平均每年增速達到53%，這樣的速度還遠遠不能滿足藝術課程開展的需要。其次，農村藝術教育任課教師的水平普遍不高，即使是在就業形勢如此嚴峻的今天，多數畢業于專業藝術院校的教師也不愿意來農村學校任教。培養一名藝術教師，個人及其家庭所承擔的負擔都是巨大的。與普通院校相比，藝術類專業和學校的學費昂貴，作為一名農村小學的藝術教育任課教師，任教收入很難補償當初的投入，即便有一些人為了心中的理想和抱負選擇了農村學校，但是和其他任課教師以及城市小學藝術教育教師的薪資相比，長久的低收入和心理的不平衡也會慢慢磨去當初對藝術的那份執著和堅持。專業素養高的藝術教育任課教師不愿意到農村小學任教，導致現在農村小學的藝術教師總體素質不高，甚至很多只是中學畢業，他們理解不了藝術教育對于學生未來發展的重要性，只是按照教材按部就班地授課，完成教學任務，忽視了藝術教育應有的啟發性。

（四）課程質量不高

《義務教育課程設置實驗方案》規定：藝術課程（或選擇音樂、美術）的課時總量不低于總課時的9%，鼓勵有條件的學校按總課時11%的課時量開設藝術課程。據不完全調查統計顯示，城鄉之間藝術課的課時量存在著顯著差異。城市學校開設藝術課的課時量平均占總課時量的1005%，農村學校由于種種條件的限制，藝術課的課時量只占總課時量的562%，僅為城市的一半[2]。僅有的不足最低標準課時量的農村小學藝術課程，在臨近期中和期末考試時還會被“主課”教師占用，有時還會被安排成自習課，被人為地處理成可上可不上的課程。更有統計表明，全國鄉鎮以下農村小學藝術課程的開課率不足50%，這就意味著差不多一半的農村孩子接受不到基本的藝術教育。另外，從開設課程的質量上來看，由于學校不重視、課時縮水以及師資水平整體較低等原因，藝術教育課程的內容設計和課堂教學達不到課程標準，教學內容單一，缺乏教育性和啟發性。

（五）藝術教育的“異化”

義務教育階段的藝術教育更多的是強調一種審美體驗，側重培養學生發現美、欣賞美和創造美的能力。與其他類型的教育相比，藝術教育應該是最接近人的本心的，也是最超凡脫俗的。然而，從現實情況來看，藝術教育已經落入了“形式化”和“功利化”的俗套。有些農村地區，在藝術教學實踐中，教學過程純粹變成了知識傳授與技能訓練，失去了藝術教育的初心——引領學生樹立正確的審美觀念、激發其想象力和創新意識，發展藝術教育也成為了學校對外宣傳和提高學校知名度的方式。有些學生將藝術教育作為考試升學的捷徑，學校周圍出現了各種藝術課程速成班，但這樣的情況更多的還是出現在城市學校。這樣“形式化”和“功利化”的藝術教育已經失去了藝術教育的初心，新形勢下出現的這些問題值得我們進一步思考。

二、農村小學藝術教育的發展對策

（一）轉變觀念，端正思想

1教育部門和學校應端正態度，擺正藝術教育的位置。近年來，教育部已經出臺了許多關于藝術教育及農村藝術教育的文件，教育部門要做的就是認真學習各項文件并堅決貫徹落實各項文件的要求，明確農村辦學中藝術教育的重要性，從財政投入、政策扶持等方面支持農村小學藝術教育的發展。學校要把藝術教育作為素質教育的重點來抓，嚴格按照國家藝術教育課程的目標和計劃實施方案開足、開好藝術教育課程。具體可以從如下幾個方面來執行：定期組織學校藝術教師進行教學經驗研討及交流會，分享自己的心得體驗，有困惑的教師可以在會上提出自己的困惑，大家一起幫助解決；還可以組織藝術課程教師到其他學校和地區進行學習交流和進修，努力提高農村學校藝術教育水平；利用科技發展的最新成果，運用多媒體教學設備和手段，豐富藝術教育教學形式。

2展現藝術教育豐富的教學成果，引導農村家長轉變觀念。農村家長對藝術教育課程的重要性認識不足，這是制約農村藝術教育發展的重要因素之一。俗話說：“耳聽為虛，眼見為實。”只是簡單地向家長介紹藝術教育如何好，是很難打破應試教育體制下家長的固有思維的。尤其是生活在農村的家長，他們接受的都是“得高分才能上大學”“考大學才能出人頭地”這樣的觀念，殊不知孩子的全面發展遠比考高分重要得多，而藝術教育是孩子全面發展的重要途徑。學校要做的是讓家長 “眼見為實”，通過家長會、親子活動以及藝術教育成果展示會等活動得到大家的認同和支持，讓家長及社會各界切身地感受到開展學校藝術教育的意義。

（二）政府投入和本土開發相結合，努力改善辦學設備條件

1加大經費投入，加強設備管理。教學設備和場地是農村藝術教育發展的依托和保障，設備和場地條件的改善需要政府的財政投入作支撐。根據國家的教育經費體制，政府部門結合當地的實際情況進行規劃和撥款；按照國家的相關規定，將設備購買成本和場地建設成本納入到學校財政撥款預算中；教育經費體制管理權具體落實到縣，加大對農村地區、偏遠地區學校的投入和扶持；實施設施標準化工程，加快配套設施建設，盡力保障農村學校藝術教育的設備和場地水平與城市基本一致。

2開發本土資源，因地制宜。在設備的改善上，不僅要靠國家投入和政府撥款，更重要的是農村小學要利用地區優勢，努力開發鄉土教材資源、教學設備以及場地資源。相比于城市，在藝術教育資源這方面，農村有其獨特的地域優勢，比如農村口口相傳的民間故事以及獨特的風熱人情。農村的藝術教師要善于從這些傳統的瑰寶中挖掘藝術教育資源，并將古老的藝術教育資源同現代的藝術教育理論與教學結合起來，賦予傳統藝術資源新的生命力，同時也讓現代的藝術教育形式有了深厚的根基[3]。

農村的各方面條件都不如城市，很多器材和設備都不能保證，但是只要藝術教師多多思考，利用好已有資源，藝術課堂也可以變得豐富多彩。地處閩北的松溪縣渭田中心小學的黨總支書記曹木認為：“像紙漿畫、樹葉畫這種材料，可以就地取材，孩子們的創造力加上教師的指導，不用多么昂貴的材料和多么先進的設備，也是一堂生動的藝術教育課。” [4]

（三）拓寬師資來源與提高師資待遇相結合，保證師資隊伍“招得來”也“留得住”

1拓寬師資來源渠道，提升教師專業素質。首先，解決好師資來源問題。國家要加大藝術教育教師的培養工作，為農村藝術教育的發展提供保障。推進特崗教師計劃，加大定向培養工作的力度，專門招收本地生源進行培養，精準到農村學校擔任藝術教師，培養一批本地化的藝術課教師。其次，建立藝術教師資源庫。師資是教育活動中最重要的因素，除了傳統意義上的招聘渠道，區縣或者村鎮可以建立藝術教師資源庫，實現資源共享。資源庫中不僅可以包括各個學校的藝術教師，還可以將學校有藝術特長的非藝術教師甚至民間藝術家、民俗藝人等納入其中。第三，做好藝術教師的培訓工作。學校要定期組織藝術教師參加相關領域專家的講座，引導他們通過互聯網觀看優質的教學課程，將優秀人才引進來。同時，學校要為藝術教師創造外出學習和交流的機會，拓寬教師的視野。

2提高教師待遇，建立教師流動機制。由于藝術教師不是傳統意義上的“主課”教師，又因為農村地區的特殊情況，他們往往薪資待遇較低。農村學校不是以贏利為目的的機構，其發展需要得到政府的大力支持，作為農村學校發展主體的教師，他們的工資津貼也要由政府來保障。現有階段，農村藝術教師有漸漸轉化為貧困群體的趨向，針對這一問題，政府應該為農村藝術教師制定一些傾向性扶持政策。

政府和教育職能部門應當根據農村的實際情況，研究出臺切實可行的規范性文件，統一農村教師的工資發放標準，盡可能地縮小由于地緣關系造成的教師薪資水平發放標準的差異，拉近農村教師同基層機關、事業單位的薪資差別。貧困地區應當建立公正保障體系，給予其更大的資金支持。對于藝術教師這類非主課教師，應當將其與主課教師等同視之，實行同樣的工資發放標準和績效考核標準。

在增大農村教育投入的同時，要在全社會層面大力營造尊師重教的良好氛圍，喚起人們對農村小學藝術教育的更多關注，使人們認可藝術教育，并給予藝術教師充分的尊重，了解他們的艱難處境，積極幫助其解決實際問題。在優秀評比、職稱評定時，主管教育部門應充分照顧農村學校，對農村藝術教師的獎勵比重也應加大，與主課教師名額趨同。另外，基于農村教師住房條件差的現狀，建議政府設立農村教師住房補助基金，以便更好地改善農村教師的居住環境。

為了保障農村教師隊伍的穩定，除了提高他們的經濟收入，還可以增設農村教師調轉城市的激勵政策，充分激發農村教師的工作積極性，尤其是農村藝術教師這類存在感較低的群體。其中，教師的流動、調任都必須滿足一定條件，比如在農村基層小學工作5年以上或對基層教學工作出過較大貢獻等。同時，還應促進城市學校與農村學校的交流合作，由資源更加優越的城市學校對農村學校進行點對點的師資或物資幫助，助力農村教育事業的發展。除此之外，在家屬就業、子女入學、看病就醫等關乎生計的重大問題上，也應給予農村教師更多的政策傾斜和資源投入，解除他們的后顧之憂，讓他們可以專心投入到教學中去。

（四）豐富教學形式，提高課程質量

課堂教學的形式是藝術教育質量得以保證的基礎條件，應更加重視課堂在實施藝術教育中的作用。一方面，雖然農村教育條件存在先天不足，但按照《義務教育課程設置實驗方案》的規定，也應至少保證藝術課程的開設不低于9%的最低標準。對于條件相對好一些的學校，鼓勵其設置占總課時量11%的藝術課程。另一方面，要促進藝術課內容趣味化、形式多樣化，采取靈活多樣的教學形式，調動整個課堂的趣味性，吸引學生主動進行藝術學習和創造。充實藝術教育的種類，不僅開設音樂、繪畫等基礎課程，在此基礎上還可增加新的藝術學習內容，如書法、舞蹈、器樂等，給學生更多的選擇權利，讓學生優先學習自己喜好的內容，這樣能更好地增加學生的藝術創造力和學習熱情，讓他們在快樂中成長。

（五）加強藝術教育管理，完善保障機制

完善組織管理和保障機制是促進農村小學藝術教育健康發展的重要途徑。首先，明確制度規定，由教育部體育衛生與藝術教育司統管農村小學藝術教育，基礎教育司進行協助，同時各級教育行政部門單設管理藝術教育的辦公室，并配備專門的負責人來管理轄區的藝術教育工作。健全農村藝術教育組織人員到位、工作到位、監督保障到位的制度；健全農村學校藝術教育領導和教研員準入、研修、培訓、考核、晉升機制，全面提高管理部門和分管校長的管理水平和責任意識[5]。其次，將農村小學藝術教育的發展程度作為考核農村小學工作考核及測評的重要指標項，納入當地政府和教育局考核農村小學的重要依據。同時，明確農村小學校長和藝術教師的職責，引導和激勵他們積極發展藝術教育，以每年的評價結果作為對校長和教師獎懲及升遷的依據。強化問責制度，對農村小學藝術教育的不作為或者亂作為的行為、阻礙農村小學藝術教育健康發展的行為追究責任。量化農村小學藝術教育工作指標，實施精準化管理，推動農村學校藝術教育工作不斷前進。

廣泛、深入地開展農村小學藝術教育，需要改變學校和家長的傳統觀念，需要良好的配套設備，需要穩定且專業過硬的藝術教育師資隊伍，需要創新藝術教育課堂形式。總之，要立足小學教育的根本宗旨，充分發揮人、財、物的積極作用，將農村小學藝術教育的發展不斷推向深入。

參考文獻：

[1]教育部，關于進一步推進學校藝術教育發展的若干意見[J].中國音樂教育，2014，03：48

[2]高政 農村藝術教育為“溫飽”掙扎著 [N]. 中國教育報，2014-10-14

[3]鄢秀麗 農村小學藝術教育資源整合的研究[J].普洱學院學報，2015，06：133-135

[4]邵承通 推動農村學校藝術教育 松溪三招解“三難”[N]. 福建日報，2016-04-08

[5]夏海鷹 農村學校藝術教育發展保障機制研究[J].教育研究，2016，07：61-65，148

Research on the Current Situation andCountermeasures of Art Education in Rural Primary Schools

YANG Yi，ZHI YaQing

（College of Teacher Education， Zhejiang Normal University， Jinhua， Zhejiang 321004， China）

Abstract： There are many problems in the development of art education in rural primary schools， such as： deviation of ideas， backwardness of equipment， lack of teachers and poor teaching effect. The paper analyzes the causes of the problems， and put forward corresponding solutions for each problem， so as to build a school art education system with rural characteristics and promote the development of art education in rural primary schools.

Key words： rural primary schools； art education； current situation； countermeasures

（責任編輯：申寅子）