關(guān)于政府法制工作的思考與探索

吳狄

摘要： 自從我國共產(chǎn)黨的第十八次代表大會展開以來，建設(shè)法治中國已成為我國的基本發(fā)展目標(biāo)，各級政府工作也均在強調(diào)堅持依法治國、依法執(zhí)政、依法行政的基本工作思路。但是在政府法制工作逐步調(diào)整與完善的過程中依然存在一定的不足。而本論文正是基于此，對現(xiàn)如今我國的政府法制工作進行思考總結(jié)，以探討其現(xiàn)如今所存在的工作問題，并根據(jù)我國新時期政府法制工作的需要，探索出一些可行性的改善辦法，以更好的為我國政府法制工作服務(wù)。

關(guān)鍵詞：思考；政府法制；探索

我國的法律建設(shè)一直深受社會各界的關(guān)注，這一方面是因為我國的法制建設(shè)理念與氛圍還有待完善，另一方面是我國法制體制與發(fā)達國家還存在一定的差距。而這也正凸顯出我國依法治國方針確立的重要性，以希望通過各項法律制度的完善來維護社會穩(wěn)定與有序發(fā)展。現(xiàn)如今的法制環(huán)境構(gòu)建需要政府法制部門在法制宣傳、法制行為以及法制意識上進行一定的改善，特別是隨著社會的發(fā)展，各種利益沖突、各項矛盾的頻發(fā)使得法制的重要愈發(fā)體現(xiàn)。并且社會對法制認識也存在一定的概念模糊，比如法院對聊城虐母殺人案的判罰就引起了社會的廣泛重視，社會上有些人從人性的角度認定法院對于歡的判罰較重，而有些人從法制的角度則認為于歡殺人應(yīng)當(dāng)受到法律的制裁。這不僅關(guān)乎我國政府法制建設(shè)的效果，也反映出我國政府法制還有很多需要完善的地方，比如法制干部隊伍力量薄弱、法制干部素質(zhì)與法制工作的新要求脫節(jié)、法制干部隊伍作用發(fā)揮存在瓶頸等現(xiàn)象，

1. 政府法制工作現(xiàn)狀分析

雖然我國現(xiàn)如今的政府法制工作任務(wù)越來越來繁重，政府法制機構(gòu)職責(zé)越來越多的同時，涉及的法律事務(wù)也更加紛繁復(fù)雜。但是，在這種形勢下，政府法制部門卻依然存在一些不容忽視的問題，這些問題的存在更加制約了我國政府法制工作的有效推進，更加加重了政府法制工作的任務(wù)艱巨性。這些問題形式主要表現(xiàn)在如下幾個方面：

2.1法制干部隊伍力量薄弱

現(xiàn)如今的政府法制部門除了具有參謀和助手等工作角色性質(zhì)之外，更應(yīng)當(dāng)加強推進依法行政方面的組織協(xié)調(diào)和督促作用，這就對政府法制力量提出了新的要求，除了部分地區(qū)的政府法制部門聘請了法律顧問、設(shè)立了仲裁會、行政協(xié)調(diào)室以外，大部分地區(qū)的政府法律部門都是基于歷史原因、不完善的質(zhì)量監(jiān)督體系、工作任務(wù)的分配和工作需求的提高等，政府法制行政機構(gòu)或多或少存在人員緊張的問題，甚至有些地區(qū)對政府法制機構(gòu)缺乏重視，法制觀念較為欠缺，從而造成政府法制形同虛設(shè)。

2.2法制干部素質(zhì)與法制工作的新要求不符

政府法制工作有較高的專業(yè)和綜合性要求，政府法制工作人員需要掌握法律理論和法律實踐能力，但也熟悉企業(yè)管理質(zhì)量監(jiān)督體系的基本理論知識，但也有很強的溝通、組織和協(xié)調(diào)能力。但是在現(xiàn)今的基層政府法制部門中，法律意識和個人素質(zhì)不高是典型問題體現(xiàn)，比如缺乏法制理念與意識，在問題處理的過程中習(xí)慣性的利用人治思維，辦事不懂法，遇事不講法，處罰不依法等現(xiàn)象較多。同時，相關(guān)政府法制制度建設(shè)還不完善配套，比如規(guī)范性文件審查及備案制度，執(zhí)行中仍然存在著不經(jīng)法制機構(gòu)審查的現(xiàn)象。

3.政府法制作用發(fā)揮存在瓶頸

政府法制部門的工作實施需要一定的制度和政策手段支撐，對發(fā)現(xiàn)的違法問題需要有效的法律手段進行處理。但是現(xiàn)如今的政府法制人員工作被動，缺乏系統(tǒng)性與前瞻性，有些制度在不完善的情況下，使得政府法制人員在執(zhí)行過程中出現(xiàn)偏差，起不到規(guī)范引導(dǎo)、事前管理的作用。同時，盡管政府法制部門執(zhí)法監(jiān)督職能清晰，但流于形式的監(jiān)督機關(guān)與監(jiān)督范圍，設(shè)置是一些監(jiān)督程序需要進一步明確，執(zhí)法監(jiān)督尚未制度化和規(guī)范化、監(jiān)督范圍窄的問題，低頻率、低水平的監(jiān)督，監(jiān)督不良影響等。

2.政府法制工作的改善分析

2.1進一步增強法制意識

提高政府法律意識的關(guān)鍵是培養(yǎng)法律思維。如責(zé)任思考，分析方法即使用權(quán)利和義務(wù)，政府法律工作人員都應(yīng)該考慮它的權(quán)利在工作，應(yīng)該履行的義務(wù)，不履行義務(wù)的承擔(dān)后果；它還包括公平和正義的概念思維的過程，根據(jù)法律程序要求在你心中。它還需要處理合法性與合理性之間的沖突，解決行使自由裁量權(quán)的問題。在這一過程中，法律人員應(yīng)具有自我保護意識，提高其政治敏感性。

2.2推進政府法制隊伍標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)

政府的法律工作要以專業(yè)規(guī)范的方式開展，必須促進政府法制標(biāo)準(zhǔn)化，職責(zé)明確定位基本要求組織和法律機構(gòu)，設(shè)置訪問專業(yè)法律人員，在不同的變更設(shè)置中避免領(lǐng)導(dǎo)注意，或者由政府法律組織干部的情況。同時在日常工作中，提高執(zhí)法人員的職業(yè)法律體系的質(zhì)量，建立一個高質(zhì)量的行政執(zhí)法隊伍是最有效的方法解決行政執(zhí)法中存在的問題，為了不斷提高執(zhí)法質(zhì)量。同時，有必要建立和完善政府的法律監(jiān)督機制，確保公平執(zhí)法，以解決執(zhí)法質(zhì)量、執(zhí)法意識、執(zhí)法環(huán)境等方面存在的問題。

2.3創(chuàng)新政府法制工作方法

根據(jù)我國政府法制部門自身人力相對短缺，但是法制任務(wù)繁重的現(xiàn)狀。可以此圍繞增強政府法制工作力量和改進工作方法探索出一些可行性的改善途徑。比如成立政府法律顧問室，協(xié)助處理政府法律事務(wù)，建立健全政府法律顧問制度，協(xié)助開展政府法制工作。隨著社會上各種矛盾的顯現(xiàn)，政府法制也可以成立相應(yīng)的仲裁會，比如房地產(chǎn)仲裁會、醫(yī)患糾紛仲裁會等，以更好的為社會法制建設(shè)服務(wù)，同時，面對現(xiàn)如今較多的群眾復(fù)議問題，各級政府法制部門可以設(shè)立下一級的群眾行政復(fù)議接待室，這種工作模式既方便了問題申請人，也可以提高我國政府法制部門的工作效率。

總結(jié)

2008年所頒布的《國務(wù)院關(guān)于加強市縣政府依法行政的決定》中要求，我國政府法制機構(gòu)要努力當(dāng)好市縣政府及其部門領(lǐng)導(dǎo)在依法行政方面的參謀和顧問角色，通過這種角色作用在推進本地區(qū)的依法行政方面發(fā)揮統(tǒng)籌規(guī)劃、督促指導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)、政策研究和情況交流等方面的基本作用。面對現(xiàn)如今政府法制工作所存在的問題，需要進一步增強法制意識、推進政府法制隊伍標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、創(chuàng)新政府法制工作方法以更好的完善我國政府法制工作建設(shè)。

參考文獻

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